為貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知》(榕政辦〔2022〕60號)，推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模，做大規(guī)上企業(yè)總盤，結(jié)合我縣實際，制定方案如下：
一、總體目標(biāo)
力爭至2026年底，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量600家，較2021年底翻一倍。其中2022年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。
二、主要措施
堅持內(nèi)扶外引,梯度培育的原則,完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機(jī)制,推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
（一）提升一批。進(jìn)一步充實規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”)培育庫,將上年度營業(yè)收入達(dá)500萬元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部納入重點跟蹤監(jiān)測服務(wù)范圍,建立“點對點”聯(lián)系機(jī)制,對企業(yè)生產(chǎn)、用電、稅收等經(jīng)營情況開展月監(jiān)測、季對標(biāo),指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)能提盡提、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）招引一批。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、招商專項行動、項目攻堅行動、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作為抓手,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,全面梳理在談、簽約、在建的新引進(jìn)工業(yè)項目清單,清單責(zé)任化、任務(wù)具體化,加快推動在談項目早落地,簽約項目早動工,新建項目早投產(chǎn),夯實新企業(yè)增長源。
（三）裂變一批。鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合,進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、以商招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,生成一批新項目、子公司。支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，推動主輔業(yè)務(wù)剝離細(xì)分,增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)對外配套服務(wù)能力,推動企業(yè)從部門式架構(gòu)向集團(tuán)式架構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
（四）儲備一批。鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),推動“個轉(zhuǎn)企”,不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量,夯實“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。鼓勵規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全和園區(qū)規(guī)劃的前提下,進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展,共建共享產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提升企業(yè)質(zhì)量、安全規(guī)范化管理水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
三、扶持政策
（一）提升獎勵。對首次提升規(guī)模或新建投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎勵，分三年兌現(xiàn)。若企業(yè)“小升規(guī)”之后三年內(nèi)又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，則尚未兌現(xiàn)的獎勵資金部分將不再兌現(xiàn)。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。
（二）成長激勵。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，年度工業(yè)產(chǎn)值較上年度增長10%（含）以上的，按企業(yè)當(dāng)年度較上年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分予以全額獎勵。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。
（三）技改補(bǔ)助。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)實施的，年度設(shè)備和信息化建設(shè)實際投資額（不含增值稅）100萬元（含）以上的技術(shù)改造項目，市財政按照不超過其實際投資額的3%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過500萬元。
（四）用地支持。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，允許規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，在符合規(guī)劃及準(zhǔn)入條件的前提下，工業(yè)用地增容不增收土地增容價款（創(chuàng)新型用地除外）。鼓勵企業(yè)入園發(fā)展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益；政府收儲原有工業(yè)用地，搬遷置換所需工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
（五）用能支持。強(qiáng)化煤電油氣等能源要素供給保障，在要素供應(yīng)緊張時，按照“有保有壓”的原則，重點保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需求。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。
（六）用工支持。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調(diào)查，及時向各級人力資源市場、中西部重點勞務(wù)輸出地、知名招聘網(wǎng)站發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本縣和赴中西部地區(qū)開展招聘對接活動。支持“小升規(guī)”和新建投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，每年給予企業(yè)高管或?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于1個的推薦名額，其子女學(xué)前和義務(wù)教育階段可由縣教育局予以統(tǒng)籌安排學(xué)校學(xué)習(xí)。
（七）融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持對普惠小微企業(yè)金融支持力度不減，推動金融機(jī)構(gòu)落實兩項貨幣政策直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培育。深化政金企產(chǎn)融對接，暢通“項目找資金，資金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率。用好用活規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款。加大融資擔(dān)保服務(wù)，支持設(shè)立專項“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)產(chǎn)品，用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔(dān)保。
（八）開拓市場。支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)，取消其《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》入圍資格。貫徹落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，切實保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。鼓勵縣財政和下屬國有企業(yè)投資項目采購使用本地名優(yōu)產(chǎn)品。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，參與本省其他地市（含平潭）或省外公開招標(biāo)項目中標(biāo)，單個中標(biāo)合同金額200萬元以上的，市財政按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過150萬元。
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動。建立部門聯(lián)席會議制度，由縣工信牽頭，統(tǒng)計、稅務(wù)、市場監(jiān)管、電力等相關(guān)部門共同參與，部門聯(lián)動，定期會商，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，共同推動企業(yè)提升納統(tǒng)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。用好“政企直通車”平臺，進(jìn)一步健全平臺運(yùn)營工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)困難訴求協(xié)調(diào)辦理，及時解決中小微企業(yè)實際困難問題，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)面，提升平臺服務(wù)效能。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員制度，定期走訪調(diào)研，做實做細(xì)做精指導(dǎo)服務(wù)工作，提高入規(guī)申報成功率。
（三）強(qiáng)化績效考核。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核指標(biāo)體系。具體考核辦法由縣工信局會同有關(guān)部門制定。
五、附則
（一）本方案所涉及企業(yè)獎補(bǔ)資金可與其他政策疊加享受。
（二）《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的七條措施等4條優(yōu)惠政策的通知》（侯政辦〔2021〕15號）中第四點鼓勵企業(yè)提升規(guī)模“縣財政再給予15萬元的配套獎勵”不再執(zhí)行。本方案所涉及政策措施與此前發(fā)布政策不一致的，按本方案執(zhí)行，由縣工信局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日止。
附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量任務(wù)分解表
