為加快培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，經(jīng)研究，制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”部署，著力培育一批具有區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.批發(fā)業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)5億元以上；以及年營業(yè)收入3億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20（含）以上的高成長性批發(fā)業(yè)企業(yè)。
2.零售業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)1億元以上；以及年營業(yè)收入0.6億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20（含）以上的高成長性零售業(yè)企業(yè)。
3.住宿餐飲業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)0.5億元以上；以及年營業(yè)收入0.1億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20（含）以上的高成長性住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
4.物流業(yè)企業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)0.5億元以上；以及年營業(yè)收入0.3億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20（含）以上的高成長性物流業(yè)企業(yè)。
5.其他服務(wù)業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達(dá)1億元以上；以及年營業(yè)收入0.6億元（含）以上，且當(dāng)年度營業(yè)收入較上年度增長達(dá)20（含）以上的高成長性的其他服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破。至2025年，力爭培育縣級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。
2.規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升。至2025年，力爭培育年營業(yè)收入30億元以上的企業(yè)1家以上，10—30億元的企業(yè)3家以上，5—10億元的企業(yè)5家以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模
進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造梅溪新城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
（二）大力推動購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)
發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)動縣屬、吸引市屬國企參與，把國企融資功能優(yōu)勢與引進(jìn)企業(yè)的專業(yè)技能優(yōu)勢融合起來，推進(jìn)各行業(yè)龍頭企業(yè)購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面培育出模式先進(jìn)、協(xié)同性強(qiáng)、輻射力廣的購銷供應(yīng)鏈體系。
（三）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
積極推動流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境電商、網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)等，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化發(fā)展。
（四）培育龍頭企業(yè)品牌競爭力
鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和實(shí)施品牌培育管理體系，推動企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理和經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)積極注冊國內(nèi)、國際商標(biāo)，打造品牌形象，開展國際品牌合作。
（五）推動龍頭企業(yè)招商
強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動，推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)手招商”等招商方式，發(fā)揮商協(xié)會、政府駐外辦、異地商會作用，重點(diǎn)引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，對龍頭企業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，建立臺賬、靠前調(diào)度，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保項(xiàng)目按序時進(jìn)度加快建設(shè)。
五、扶持政策
（一）給予穩(wěn)定發(fā)展扶持
對認(rèn)定為市級平臺企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照福州市政策，享受《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145號）可延續(xù)至2025年。對2020年（含）以前落地的平臺企業(yè)，以其2019年度繳納各項(xiàng)稅費(fèi)為基數(shù)；2021年（含）以后引進(jìn)落地的平臺企業(yè)，每年均可按新引進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵。企業(yè)需承諾在我縣持續(xù)經(jīng)營10年（含）以上。
責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
（二）培育龍頭品牌
對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)、以及認(rèn)定為市級或縣級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的，作為良好信用信息記入市公共信用信息平臺，納入企業(yè)信用檔案。
責(zé)任單位：縣工信局及縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
（三）強(qiáng)化成長激勵
對達(dá)到縣級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且較上年度營業(yè)收入分別增長15%（含）—30%、30%（含）—45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、所得稅縣級地方留成部分較上年度增量部分的15、30、45予以獎勵，用于支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營。對獲得市級獎勵的龍頭企業(yè)，縣級再予以50%的配套獎勵。
責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
（四）土地要素供給
1.在不改變用地主體、規(guī)劃條件等前提下，允許利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地，興辦電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變。
責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
2.對涉及民生保障領(lǐng)域的龍頭企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營需要租賃我縣國有房產(chǎn)的，由縣工信局商產(chǎn)權(quán)單位并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可允許采取協(xié)議租賃等方式租賃，租金按市場價確定。
責(zé)任單位：縣工信局、縣直有關(guān)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
（五）鼓勵以商招商、專業(yè)招商
對通過以商招商、專業(yè)招商等方式引進(jìn)縣域外重點(diǎn)企業(yè)招商項(xiàng)目的，將視項(xiàng)目落地數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)情況，對龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)招商集體或負(fù)責(zé)人給予招商獎勵，最高不超過100萬元（具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則另行制定）。其中，對招商資源豐富、貢獻(xiàn)特別突出的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以表彰，并授予“招商大使”榮譽(yù)。
責(zé)任單位：縣工信局、縣招商辦、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
（六）支持招賢引才
1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額2萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
2.對年營業(yè)收入達(dá)到20億元、50億元、100億元以上的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。
4.支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；縣人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣住建局、縣教育局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管副縣長負(fù)責(zé)召集，縣工信局、縣發(fā)改局、縣文旅局、縣人社局、縣住建局、縣財政局等單位為成員單位，定期聽取工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。
（二）強(qiáng)化掛鉤服務(wù)
對列入培育名單的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題可由企業(yè)掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)直報縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一企一議”協(xié)調(diào)解決。
（三）強(qiáng)化督促考核
對服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)上報的需市、縣兩級政府部門協(xié)調(diào)解決的困難問題，實(shí)行掛牌督辦和對賬銷號制度，由縣工信局會同縣效能辦對各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。
七、附則
1.本方案及政策措施從2021年1月1日起實(shí)施，有效期五年，由縣工信局牽頭縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋；縣直各部門根據(jù)本部門職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
2.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲得獎補(bǔ)資金總額中，不超過其當(dāng)年入庫縣級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補(bǔ)所需資金含省市扶持政策中需由縣財政承擔(dān)的資金。
3.對獲得我縣服務(wù)業(yè)招商資金獎勵后五年內(nèi)遷出本縣的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵資金。
4.計算龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)的年營業(yè)收入等數(shù)據(jù)時，包含其投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)名單實(shí)施動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)縣政府同意后予以公布。
