按照省委、市委“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”及縣委縣政府的工作部署，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮吸磁效應(yīng)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，保障我縣建筑業(yè)在“十四五”時(shí)期充分應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)環(huán)境下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案及政策措施：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見(jiàn)，按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、履約守信的引導(dǎo)方向，著力培育與壯大本地龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，形成以主業(yè)突出、綜合能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，進(jìn)一步加快我縣建筑業(yè)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）百億企業(yè)數(shù)量翻倍。到2025年，年度產(chǎn)值超百億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到3家以上。
（二）信用排名大幅提升。到2025年，在福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中信用排名前50名的施工企業(yè)中本縣建筑業(yè)企業(yè)占五分之一以上。
（三）高資質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到2025年，新增3家以上施工總承包特級(jí)企業(yè)、10家以上施工總承包一級(jí)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我縣高資質(zhì)建筑施工企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鼓勵(lì)整合提升。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成“龍頭”企業(yè)效應(yīng)，引領(lǐng)我縣建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。
（二）扶持開(kāi)拓業(yè)務(wù)。依托本地項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)、央企、大型國(guó)有企業(yè)的交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；積極推動(dòng)本縣龍頭企業(yè)與縣外央企、大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合參與我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)，提高龍頭企業(yè)的本縣市場(chǎng)參與度。
（三）倡導(dǎo)科技創(chuàng)新。加大對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心。
（四）支持企業(yè)“走出去”。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國(guó)外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的投資熱點(diǎn)，每年舉辦全縣外經(jīng)企業(yè)和有意向開(kāi)拓境外市場(chǎng)企業(yè)的“業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)會(huì)”，與項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)通過(guò)股份合作、項(xiàng)目合作、組建聯(lián)合體等方式，共同承包國(guó)外大中型項(xiàng)目。
（五）加大信貸支持。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，開(kāi)展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保的試點(diǎn)工作。
四、參照市評(píng)定建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)的條件，及時(shí)將符合條件的本縣建筑業(yè)企業(yè)推薦上報(bào)。
五、扶持政策
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作專班，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題，龍頭企業(yè)的重大問(wèn)題可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
牽頭單位:縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）推動(dòng)自主創(chuàng)新。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，激勵(lì)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的2%、4%、5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增量部分的6%補(bǔ)助。對(duì)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、稅收1000萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
牽頭單位:縣科技局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（三）強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)。按照我縣已出臺(tái)的《閩清縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩清縣改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的五條措施的通知》（梅政綜[2020]70號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)予以審核兌現(xiàn)。
牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（四）保障企業(yè)人才
1.支持人才引進(jìn)。（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬(wàn)元以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年;其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
2.住房教育保障。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元、300億元、500億元的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò)1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
3.職稱自主評(píng)定。依托閩清縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展我縣企業(yè)初、中級(jí)職稱自主評(píng)定，縣人社局會(huì)同行業(yè)主管部門開(kāi)展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定工作。
牽頭單位：縣委人才辦；責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、縣教育局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（五）鼓勵(lì)以商招商。對(duì)通過(guò)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的縣域外企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額(不含土地)達(dá)5000萬(wàn)元(含)以上的，由縣政府予以表彰授牌，并對(duì)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
牽頭單位:縣抓促辦；責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
（六）實(shí)施合同貸款。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建的國(guó)有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款憑證等材料向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，拓寬融資渠道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣金融辦、縣屬國(guó)有企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（七）扶持開(kāi)拓市場(chǎng)
1.減少投標(biāo)成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省、市重點(diǎn)工程投標(biāo)的，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》提交投標(biāo)擔(dān)保。
2.列入邀請(qǐng)名單。對(duì)我縣國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。
3.進(jìn)行重點(diǎn)推薦。將我縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名錄，優(yōu)先向央企及大型國(guó)有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，對(duì)推介成功的，可視為完成同等招商引資任務(wù)。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣屬國(guó)有企業(yè)、縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣抓促辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
六、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣國(guó)資委等有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，深化我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由縣住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實(shí)際，完善建筑業(yè)發(fā)展配套政策，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)各部門要重視建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項(xiàng)宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，做好政策實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)完善、優(yōu)化，確保政策惠企到位。
（三）做好服務(wù)保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“一企一議”，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
七、其他
（一）經(jīng)認(rèn)定的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本縣政策中的扶持措施；各（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)縣級(jí)增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金含省市扶持政策中需由縣財(cái)政承擔(dān)的資金。對(duì)獲得我縣建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本縣的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（二）本方案及政策措施由縣住建局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣金融辦按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
（三）本方案及政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
