為貫徹國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，培育閩清縣軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，以加快數(shù)字福州建設(shè)為指引，聚焦龍頭、培育骨干、激發(fā)活力、創(chuàng)新生態(tài)，提升核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)能力、共性支撐軟件的供給能力、行業(yè)應(yīng)用軟件的滲透能力，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中培育我縣軟件業(yè)龍頭企業(yè)，為建設(shè)新閩清進一步夯實龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、龍頭企業(yè)標準
同時具備以下兩個條件：
（1）年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上，或國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，或上市企業(yè)（不含新三板），或入圍全國軟件業(yè)務(wù)收入前百家、綜合競爭力百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的軟件企業(yè)（集團）。
（2）軟件業(yè)務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入30%以上。
三、發(fā)展目標
培育龍頭企業(yè)。到2025年，力爭培育年主營業(yè)務(wù)收入超億元軟件企業(yè)（集團）1家以上。
四、重點任務(wù)
（一）推動規(guī)模提升
1.鼓勵整合提升。鼓勵龍頭企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)資源有效整合利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。
2.加大金融支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵、輔導和支持有條件的龍頭企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。
（二）推動創(chuàng)新發(fā)展
1.突破關(guān)鍵核心。支持龍頭企業(yè)充分整合國家、省、市、縣關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，著力在關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、大型工業(yè)軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域進行產(chǎn)品研發(fā)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)自主可控。
2.強化研發(fā)投入和標準引領(lǐng)。鼓勵龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，確保年度R＆D建設(shè)投入強度達6%以上。支持龍頭企業(yè)走標準化道路，開展企業(yè)能力建設(shè)與評價，參與或主導國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準制修訂。
（三）推動融合應(yīng)用
1.深化產(chǎn)業(yè)賦能。圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等國家戰(zhàn)略和市場需求，支持軟件技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵軟件業(yè)龍頭企業(yè)深入制造企業(yè)開展智能化改造，提高軟件技術(shù)和產(chǎn)品在智能制造實施中的應(yīng)用比例。
2.創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)提升集成服務(wù)能力，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、政府管理、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合各領(lǐng)域各場景的深化應(yīng)用，培育一批具有特色的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。
（四）推動生態(tài)培育
1.促進品牌建設(shè)。支持龍頭企業(yè)爭取“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”等核心百強榮譽，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。
2.構(gòu)建產(chǎn)學研用體系。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)中心、實驗室，實現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺，探索組建聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。
3.培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引導龍頭企業(yè)加快融入信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，推動我縣國產(chǎn)融合應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。
五、扶持政策
（一）領(lǐng)導掛鉤服務(wù)
對列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導掛鉤服務(wù)機制，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題，龍頭企業(yè)可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。
責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（二）鼓勵做大規(guī)模
對龍頭企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、2億元、3億元、5億元,分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元獎勵。
（三）培育軟件品牌
對首次入選“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”、集成電路“中國芯”等國家級榮譽的企業(yè),在市級獎勵的基礎(chǔ)上縣級再給予25萬元獎勵。對持續(xù)上榜百強榜單，且排名較往屆提升的企業(yè)，在市級獎勵的基礎(chǔ)上縣級再給予15萬元獎勵。
（四）支持重大項目
支持龍頭企業(yè)牽頭承擔國家重大專項，加快推進重大軟件項目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化，按照項目投資總額的30%予以配套，最高不超過100萬元。對獲得市級獎勵的龍頭企業(yè)，縣級再予以項目投資總額的15%配套，最高不超過100萬元。
（五）鼓勵市場開拓
對龍頭企業(yè)中標省外公開招投標項目，單個中標合同金額300萬元以上的，按不超過合同金額3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過50萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過100萬元。對獲得市級獎勵的龍頭企業(yè)，在市級獎勵的基礎(chǔ)上縣級再予以合同金額1.5%配套獎勵，單個項目獎勵最高不超過50萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過100萬元。
責任單位：縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
（六）加強人才保障
1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。
2.對年主營業(yè)務(wù)收入達到1億元、2億元、3億元的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房；其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。
3.支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；縣人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
責任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣住建局、縣教育局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、閩清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導
建立軟件業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領(lǐng)導負責召集，縣發(fā)改委、縣工信局、縣人社局、縣財政局、縣住建局、縣教育局、縣稅務(wù)局、縣效能辦等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。
（二）細化工作方案
各項扶持政策責任單位要主動對號入座，進一步細化工作方案，將各項工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責任清單，制定政策實施細則，明確責任分工，劃定辦理時限，高效長效推進。
（三）強化督促考核
對龍頭企業(yè)上報的需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由縣工信局會同縣效能辦對各有關(guān)單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責任人予以效能問責。
七、附則
（一）本方案及政策措施從2021年1月1日起實施，有效期五年，由縣工信局牽頭縣直相關(guān)部門負責解釋；縣直各部門根據(jù)本部門職責，制定相應(yīng)實施細則。
（二）經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復”原則，自行選擇享受我縣政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當年度所獲獎補資金總額，不超過其當年入庫縣級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金含省市扶持政策中需由縣財政承擔的資金。對獲得我縣工業(yè)龍頭企業(yè)獎勵后五年內(nèi)遷出本縣的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵金。
（三）計算龍頭企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
（四）龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)縣政府同意后發(fā)布。
