關(guān)于進(jìn)一步加快永泰縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策 樟政〔2019〕6號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，發(fā)展永泰文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、提升文化軟實(shí)力，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超凝聚精神力量、提供文化支撐、增強(qiáng)智力支持，制定本政策。 

    一、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)企業(yè) 

    （一）扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。培育和引進(jìn)文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面的帶動(dòng)作用，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升縣文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、文化旅游投資有限公司、旅游總公司等運(yùn)營水平，打造成為我縣文化產(chǎn)業(yè)重要運(yùn)營平臺(tái)。培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施品牌拓展計(jì)劃，鼓勵(lì)文化龍頭企業(yè)打造知名品牌，全力支持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，可享受《中共永泰縣委、永泰縣人民政府關(guān)于印發(fā)永泰縣推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策的通知》（樟委〔2017〕116號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱樟委〔2017〕116號(hào)文件）中《關(guān)于扶持企業(yè)上市的六條措施》的相關(guān)扶持政策。 

    （二）鼓勵(lì)打造文化示范企業(yè)。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化示范企業(yè)，分別一次性給予縣級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、5萬元。經(jīng)市政府認(rèn)定為市級(jí)總部企業(yè)后，可享受樟委〔2017〕116號(hào)文件中《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條措施》的相關(guān)扶持政策。 

    （三）強(qiáng)化招商引資工作力度。鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地永泰，對(duì)在永泰注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可享受樟委〔2017〕116號(hào)文件中《企業(yè)招商納稅獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》的相關(guān)扶持政策；對(duì)落地建成后，一年內(nèi)能夠成長為規(guī)上文化企業(yè)的，再給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 

    （四）扶持壯大重點(diǎn)規(guī)下企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的規(guī)下文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過運(yùn)營能力提升、企業(yè)技術(shù)提升改造等工作，不斷壯大企業(yè)總量、提升企業(yè)運(yùn)營能力。對(duì)新提升為規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在享受樟委〔2017〕116號(hào)文件中《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的九條措施》《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施》相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，一次性給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 

    （五）繼續(xù)壯大規(guī)上文產(chǎn)企業(yè)。對(duì)企業(yè)當(dāng)年四要素（報(bào)酬、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)盈余）年增長率達(dá)20%以上的，給予不高于3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 

    二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 

    （六）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)加快建設(shè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持在永泰智慧信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，可享受《永泰縣人民政府關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)永泰智慧信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的二十條措施>的通知》（樟政〔2018〕48號(hào)）等相關(guān)扶持政策，并在申報(bào)上級(jí)扶持資金和安排縣本級(jí)扶持資金時(shí)予以傾斜。 

    （七）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的，分別一次性給予縣級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元，未達(dá)到市級(jí)以上評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。提升我縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，鼓勵(lì)建設(shè)一批成果展示、產(chǎn)權(quán)交易、政策服務(wù)、技術(shù)支持、金融服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)文產(chǎn)企業(yè)與縣鄉(xiāng)村振興研究院、東方學(xué)院、城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)中專學(xué)校等合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，相關(guān)企業(yè)可享受樟委〔2017〕116號(hào)文件中《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施》的相關(guān)扶持政策。 

    （八）加大對(duì)原創(chuàng)文化項(xiàng)目的扶持。鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)我縣傳統(tǒng)文化資源的挖掘，創(chuàng)作反映永泰地域文化等主題，涵蓋影視、動(dòng)漫游戲、出版印刷和演藝等領(lǐng)域的原創(chuàng)文化產(chǎn)品。對(duì)獲得市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上按照所獲扶持資金額度的25%予以配套資助，最高不超過20萬元（國家級(jí)）、10萬元（省級(jí)）、5萬元（市級(jí)）。對(duì)獲得市級(jí)以上文化類榮譽(yù)稱號(hào)的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，給予不高于10萬元（國家級(jí)）、7萬元（省級(jí)）、3萬元（市級(jí)）的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)推進(jìn)預(yù)期將對(duì)我縣影響力具有較大提升作用的在建項(xiàng)目建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議）研究確定后，給予不高于3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得兩筆以上扶持資金，依照就高不重復(fù)的原則予以配套資助。 

    三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

    （九）促進(jìn)文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。加快建設(shè)文化和科技融合示范基地，策劃生成一批文化與科技融合的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化與旅游融合載體建設(shè)，提升云頂、歐樂堡海洋世界等文化旅游項(xiàng)目，推出一批具有永泰文化特色的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。利用新興技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展文化電商服務(wù)。在推薦申報(bào)各級(jí)扶持資金和榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，對(duì)文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合項(xiàng)目予以傾斜，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 

    四、加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作 

    （十）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)建設(shè)。探索、打造文化產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)在我縣舉辦國際性、國家級(jí)或者區(qū)域性(含省級(jí)、市級(jí))文化類展會(huì)，給予展會(huì)的主辦方一定的經(jīng)費(fèi)支持；鼓勵(lì)我縣文化企業(yè)和文化項(xiàng)目赴外參加國際性、國家級(jí)文化類展會(huì)，對(duì)于我縣行政部門組織的文化企業(yè)赴外參展，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。 

    （十一）加大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的扶持。支持文化企業(yè)建設(shè)文化電子商務(wù)平臺(tái)和拓展文化出口平臺(tái)、渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等文化企業(yè)結(jié)合永泰特色文化內(nèi)容，創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)一批符合國際市場(chǎng)需求的文化貿(mào)易產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國際市場(chǎng)的占有率，對(duì)工藝美術(shù)等文產(chǎn)企業(yè)年出口額在300萬元人民幣以上企業(yè)給予3萬元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年出口增速在30%以上再給予2萬元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)我縣重點(diǎn)文化出口企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持我縣文化出口企業(yè)做大做強(qiáng)，首次被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文化出口企業(yè)，分別一次性給予縣級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。 

    五、推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

    （十二）發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用?？h文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度為每年50萬元，主要用于資助或獎(jiǎng)勵(lì)我縣重點(diǎn)扶持的縣級(jí)文化示范企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目、原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作、組織參加文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)等。 

    （十三）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的信貸支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新符合文化企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，探索開展著作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將省、市、縣文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)以及省、市級(jí)文化示范企業(yè)等作為重點(diǎn)支持對(duì)象，傾斜信貸資金配置。推動(dòng)文化與互聯(lián)網(wǎng)金融的融合發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)類機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、信息、資金優(yōu)勢(shì)，為文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才、小微文化企業(yè)提供特色金融服務(wù)。 

六、完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地政策 

    （十四）加大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地在與各級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)列入省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，征地時(shí)耕地開墾費(fèi)按70%收取。 

    七、完善社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域政策 

    （十五）完善社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)政策。對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)社會(huì)資本和民營文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)保護(hù)社會(huì)資本的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過產(chǎn)權(quán)交易、收購兼并、股份制改造、經(jīng)營權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓、政府特許經(jīng)營權(quán)拍賣等多種形式參與政策允許的文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 

    （十六）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。支持社會(huì)資本參與我縣文化設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。支持民間文化機(jī)構(gòu)以特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營和委托經(jīng)營等方式參與縣屬文化設(shè)施的運(yùn)營管理。支持社會(huì)資本通過自營企業(yè)或投資等方式主辦、承辦或協(xié)辦重大文化活動(dòng)，以冠名、贊助、合作經(jīng)營等多種方式參與我縣文化活動(dòng)。 

    八、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè) 

    （十七）加大文化相關(guān)人才培養(yǎng)。依托重大文化項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、復(fù)合型文化人才。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)、園區(qū)，聯(lián)動(dòng)高等院校及科研機(jī)構(gòu)建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，培育一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論知識(shí)的創(chuàng)意人才。推進(jìn)與國內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷和管理人才，對(duì)符合條件的優(yōu)先推薦評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評(píng)先評(píng)優(yōu)。 

    （十八）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引文化領(lǐng)軍人物、文化資本運(yùn)營人才、文化科技創(chuàng)新人才等來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)采取高薪聘請(qǐng)、客座制等多種形式引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專門人才。對(duì)縣文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的緊缺人才，符合樟委〔2017〕116號(hào)文件中《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才的八條措施》和《永泰縣人才建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（樟委人才〔2018〕2號(hào)）規(guī)定的，經(jīng)認(rèn)定后享受相應(yīng)的編制職稱、生活待遇、住房保障、家屬安置等扶持政策?？紤]文化產(chǎn)業(yè)人才的特殊性，對(duì)因?qū)W歷、資歷等原因未能進(jìn)入正常職稱評(píng)審程序，但在專業(yè)技術(shù)工作方面具有特殊才能、取得突出業(yè)績(jī)、做出重大貢獻(xiàn)的特殊人才，建立高層次人才職稱評(píng)審綠色通道。 

    九、附則 

    （十九）上述文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目以縣統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定為準(zhǔn)。 

    （二十）本文所規(guī)定的相關(guān)扶持政策，與我縣其他扶持政策存在重復(fù)的，按照就高不重復(fù)原則享受；政策實(shí)施中如遇國家、省、市頒布新的規(guī)定，則做適時(shí)調(diào)整。 

    （二十一）若遇重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，由縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議）按“一事一議”原則，專題研究。 

    （二十二）本政策由永泰縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議）辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

    （二十三）本政策自公布之日起施行，至2020年12月31日止。