連江縣推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 連政辦〔2020〕45號(hào)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，扎實(shí)推進(jìn)我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，根據(jù)《福建省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市推進(jìn)5G發(fā)展工作方案的通知》（榕政綜〔2019〕45號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，加快推動(dòng)5G規(guī)劃建設(shè)、商用部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展5G，全面打造我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

二、工作目標(biāo)

2020年啟動(dòng)覆蓋全縣的5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，5G應(yīng)用得到進(jìn)一步豐富，使我縣成為網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、應(yīng)用豐富、市場(chǎng)活躍的全市5G發(fā)展先進(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、信息消費(fèi)和社會(huì)管理等多領(lǐng)域的融合應(yīng)用和創(chuàng)新突破，基于5G的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，初步形成較完善的5G產(chǎn)業(yè)鏈。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

1.通信主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織編制5G基站專項(xiàng)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃要銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃，并納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)籌利用。有關(guān)部門在編制審批公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要征求通信主管部門和無(wú)線電主管部門意見(jiàn)。按照5G基站規(guī)劃和建設(shè)需求，制定建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，加快基站建設(shè)步伐，于2020年底前完成全縣重點(diǎn)區(qū)域5G基站建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。通信主管部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司，按照共建共享有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)5G基站建設(shè)；基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)做好企業(yè)自身規(guī)劃與我縣5G建設(shè)規(guī)劃有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)宏基站、市內(nèi)分布系統(tǒng)和微站建設(shè)，及時(shí)向鐵塔公司提供基站建設(shè)需求；鐵塔公司要依據(jù)5G基站規(guī)劃，全面統(tǒng)籌鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施建設(shè)，并著力提升承建能力和交付及時(shí)率。（責(zé)任單位：縣工信局牽頭，縣資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、電信連江分公司、移動(dòng)連江分公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

2.每年將我縣5G基站及機(jī)房等配套設(shè)施用地需求統(tǒng)籌納入土地利用年度計(jì)劃；對(duì)征遷基站的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償，并指導(dǎo)支持新址選址和建設(shè)；對(duì)用地面積小、需多點(diǎn)分布的基站，可采取配建方式供應(yīng)土地。（責(zé)任單位：縣資源規(guī)劃局牽頭，縣工信局配合）

3.參照《福建省建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將5G基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收。新建住宅、公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施要為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留機(jī)房空間、傳輸管道、天面空間資源及配套。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣資源規(guī)劃局、縣工信局配合）

（二）開(kāi)放公共資源

1.整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿、通信桿等各類桿塔資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“一桿多用”智慧桿建設(shè)，紓解5G基站站址緊缺問(wèn)題。新建、改擴(kuò)建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，相關(guān)單位按需將現(xiàn)有道路各類存量桿塔逐步改造為智慧桿。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣“智慧連江”管理服務(wù)中心、縣供電公司、電信連江分公司、移動(dòng)連江分公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

2.加大政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站、校園、港口、客運(yùn)站等場(chǎng)所和各類桿塔設(shè)施開(kāi)放力度，支持5G基站及機(jī)房等配套設(shè)施建設(shè)。公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕開(kāi)放公共站址資源?；A(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司按季度梳理公共建筑、綠化用地、社區(qū)資源開(kāi)放需求清單報(bào)地方政府協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三大開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.住宅、公共建筑、公共設(shè)施的所有單位或管理單位，應(yīng)當(dāng)為5G基站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)提供通行便利，并保障公平進(jìn)入。除配合5G基站建設(shè)必要的成本和管理費(fèi)用外，禁止任何單位和個(gè)人在5G基站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過(guò)程中違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等額外不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三大開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）降低用電成本

1.對(duì)具備條件（即符合公變低壓直供）的5G基站及機(jī)房等配套設(shè)施實(shí)施直接供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑預(yù)留5G基站專用供電設(shè)施和用電容量。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)連江分公司開(kāi)展5G基站智能電表改造，并以縣為單位統(tǒng)一計(jì)算用電量。（責(zé)任單位：縣工信局牽頭，縣供電公司配合）

2.各轉(zhuǎn)供電主體要嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)供電電價(jià)政策，不得在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加收的其他費(fèi)用，糾正轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)等行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供電公司配合）

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

1.推廣“一窗受理”模式，開(kāi)展5G鐵塔、管線、機(jī)房等設(shè)施建設(shè)并聯(lián)審批， 建立“5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綠色窗口”，指派服務(wù)專員指導(dǎo)對(duì)接項(xiàng)目業(yè)主，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。推進(jìn)5G設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全流程“不見(jiàn)面審批”。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣資源規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局配合）

2.建立5G基站及機(jī)房等配套設(shè)施用電報(bào)裝綠色通道，加快用電業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理，提供“一證辦電”“網(wǎng)上辦電”等便捷服務(wù)，保障設(shè)施正常用電需求?；A(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司及相關(guān)基站建設(shè)單位可憑產(chǎn)權(quán)證明或物業(yè)租賃證明材料進(jìn)行電力報(bào)裝。（責(zé)任單位：縣供電公司）

3.加強(qiáng)5G基站保護(hù)，依法懲處無(wú)故阻擾基站建設(shè)和盜竊、破壞基站等違法行為，加大對(duì)偽基站打擊力度，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，健全基站干擾協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)辟基站設(shè)置使用審批綠色通道。（責(zé)任單位：縣公安局牽頭，縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（五）加快應(yīng)用推廣

1.鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所重點(diǎn)國(guó)繞新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、編譯碼、高效傳輸、射頻芯片、微波器件等領(lǐng)域開(kāi)展5G關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，對(duì)列入科技計(jì)劃項(xiàng)目的按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位:縣發(fā)改局）

2.支持企業(yè)在5G新型半導(dǎo)體材料、中高頻功率放大器、濾波器、陣列天線、光芯片，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)、AR/VR、超高清視頦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及終端應(yīng)用產(chǎn)品等領(lǐng)域打造一批5G技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)符合條件的企業(yè)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位:縣發(fā)改局）

3.鼓勵(lì)企業(yè)在超商清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共衛(wèi)生、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、廣播電視、自動(dòng)駕職、智慧城市、AR/VR、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)常動(dòng)作用明顯的5G新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式示范應(yīng)用項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障需求的典型示范“5G+”應(yīng)用，同等條件下優(yōu)先支持。（責(zé)任單位:縣發(fā)改局）

4.引導(dǎo)企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，對(duì)符合條件的產(chǎn)品給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位:縣發(fā)改局）

5.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的小基站、微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入基礎(chǔ)電信企業(yè)集中采購(gòu)名錄，且年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)4000萬(wàn)元、1億元的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)我省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的5G裝備產(chǎn)品按規(guī)定給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)政府部門及國(guó)資國(guó)企在建設(shè)工程項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)中重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)符合首購(gòu)規(guī)定的產(chǎn)品和設(shè)備可依法采用單一來(lái)源或競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式采購(gòu)。（責(zé)任單位: 縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入縣政府年度重點(diǎn)工作，成立連江縣推進(jìn)5G發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府鄭立敏縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)5G發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由縣政府劉江遠(yuǎn)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決基站選址、建設(shè)和推廣應(yīng)用等具體問(wèn)題，督促落實(shí)公共站址資源開(kāi)放并通報(bào)情況；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣工信局，承擔(dān)日常工作?？h直相關(guān)單位和部門按照各自職能，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的細(xì)化和落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確具體責(zé)任單位及責(zé)任人，做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)選址等協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先支持5G網(wǎng)絡(luò)部署在疫情防控重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)保障好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)政策支持

1.充分發(fā)揮國(guó)家、省、市各類科技重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、信息化專項(xiàng)、電子發(fā)展基金等相關(guān)政策措施，支持5G及關(guān)聯(lián)技術(shù)的研發(fā)、引入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。貫徹落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展七條措施》和《連江縣加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條措施》，對(duì)利用5G及關(guān)聯(lián)技術(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)、示范工程和試點(diǎn)應(yīng)用、智能化改造項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局）

2.將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入我縣投資工程包，抓好統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，創(chuàng)新完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與連江縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升工程包推進(jìn)實(shí)施的規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)，著力補(bǔ)齊通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、電信連江分公司、移動(dòng)連江公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)

密切部門間協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、職責(zé)清晰、分工明確的工作體系?？h推進(jìn)5G發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)全縣5G發(fā)展推進(jìn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦檢查，對(duì)工作推諉、落實(shí)不力，造成工作延誤的單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)或約談。（責(zé)任單位：縣推進(jìn)5G發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）加強(qiáng)組織宣傳

各有關(guān)部門要組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好面向公眾的科普宣傳，加大對(duì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題如電磁輻射、5G等相關(guān)知識(shí)的科普宣傳力度，宣傳內(nèi)容應(yīng)貼近群眾生活，宣傳方式應(yīng)豐富多樣、感受直觀，充分利用好網(wǎng)站、微信、傳統(tǒng)媒體等各種平臺(tái)和渠道，采用通俗易懂的語(yǔ)言，提高公眾認(rèn)知度和感知度。（責(zé)任單位：縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、電信連江分公司、移動(dòng)連江公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)連江分公司配合）