為深入貫徹省委、省政府關(guān)于促進(jìn)消費升級的有關(guān)通知精神，持續(xù)激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步增強消費對平潭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，制定本措施。
一、開展提振消費信心活動
（一）啟動惠聚嵐島消費月活動。2020年6月30日前，安排財政專項資金，通過發(fā)放通用消費券促進(jìn)市民走出家門、游客走進(jìn)平潭，帶動消費增長。
（二）方便群眾出行。2020年6月30日前，市民和游客在法定節(jié)假日和休息日可免費乘坐各類公交車。
（三）免費開放景區(qū)。2020年6月30日前，除按規(guī)定暫緩恢復(fù)開放的景區(qū)、景點外，實驗區(qū)各國營A級景區(qū)周一到周四向市民游客免費開放（不包括景區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營性項目）。
（四）鼓勵線下消費。引導(dǎo)住宿餐飲企業(yè)加強經(jīng)營場所的通風(fēng)和消殺工作，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩、測量體溫，除另有規(guī)定外，餐廳進(jìn)餐人數(shù)應(yīng)控制在滿座時人數(shù)的2/3以下。
（五）開展帶頭消費。鼓勵機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工帶頭消費。鼓勵各基層工會按照相關(guān)文件精神，將全年可發(fā)放的7個年節(jié)（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）慰問經(jīng)費中未發(fā)放部分，于2020年6月30日前提前一次性發(fā)放，每人最高不超過年度總額1800元。
（六）加大財政、用工、金融扶持力度。制定相關(guān)實施細(xì)則，兌現(xiàn)平潭綜合實驗區(qū)支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情渡過難關(guān)二十條政策措施。
二、支持商貿(mào)企業(yè)壯大經(jīng)營規(guī)模
（一）支持引導(dǎo)新增限上企業(yè)。對當(dāng)年上規(guī)模并首次納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)或個體工商戶給予一次性獎勵5萬元。協(xié)助統(tǒng)計部門開展納統(tǒng)宣傳、指導(dǎo)工作，并成功指導(dǎo)企業(yè)或個體工商戶完成申報入庫的村居委員會，可獲得一次性獎勵中的10%份額（其中2%可用于獎勵村居委會有功人員）。
（二）促進(jìn)商貿(mào)穩(wěn)增長。對限上商貿(mào)企業(yè)年零售額（含個體工商戶，不含批發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)）同比增長20%以上的，按實際增量的1%給予獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最高不超過20萬元。
三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給
（一）打造最新最潮購物地，發(fā)揮首店經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鼓勵引入國內(nèi)外知名品牌商和零售商，開設(shè)品牌首店、旗艦店，每年擇優(yōu)選擇10家具有引領(lǐng)性、示范性和帶動性品牌首店，每家給予5萬元獎勵。
（二）打造老字號品牌，促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展。制定《平潭“老字號”認(rèn)定管理辦法》，每年認(rèn)定和培育不超過10家文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力、彰顯兩岸及平潭特色的“老字號”。對新認(rèn)定為“中華老字號”稱號的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；對新認(rèn)定為“福建老字號”稱號的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。對新認(rèn)定為“平潭老字號”稱號的企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。
（三）加快發(fā)展免稅購物，提升外來消費吸引力。鼓勵開設(shè)進(jìn)口商品專業(yè)營銷平臺，積極爭取離島購物免稅政策試點，加快發(fā)展口岸免稅店。探索開展好離境退稅“即買即退”試點。對創(chuàng)辦進(jìn)口專業(yè)營銷平臺、離境退稅店、口岸免稅店的，營業(yè)面積800平方米以上（包括辦公、經(jīng)營場地），整體入駐率（入駐平臺企業(yè)使用面積占平臺總面積的比率）超過80%且運營滿一周年的，給予平臺主辦方當(dāng)年實際投資額（僅限場租費、硬件投入、軟件開發(fā)費用、信息技術(shù)服務(wù)費）50%的補助，每個平臺主辦方補助總額最高不超過50萬元。
（四）支持開展美食培訓(xùn)。支持住宿餐飲企業(yè)、個體工商戶、住宿餐飲社會組織建設(shè)“嵐臺平潭特色小吃”工作室、培訓(xùn)室，通過開展“尋味”活動、視頻直播、網(wǎng)紅教學(xué)等多種形式，加大對嵐臺美食的宣傳，對上述工作室、培訓(xùn)室運營三年以上或承諾運營三年以上的，給予項目投資額或項目總費用50%的補助，每個工作室或培訓(xùn)室項目補助總額最高不超過10萬元。
（五）促進(jìn)家政服務(wù)消費。鼓勵家政品牌企業(yè)實行員工制、家政中小企業(yè)實行準(zhǔn)員工制管理，推廣家政服務(wù)人員持證上門服務(wù)，對于獲得省級示范性家政服務(wù)站的平潭家政服務(wù)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為家政服務(wù)企業(yè)開發(fā)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品，切實幫助家政企業(yè)防范和化解風(fēng)險。家政服務(wù)企業(yè)為從業(yè)人員購買家政服務(wù)保險產(chǎn)品的，按投保費的50%給予補助，每家企業(yè)每年補助最高不超過10萬元。
（六）加快連鎖便利店發(fā)展。
1.優(yōu)化超市便利店營商環(huán)境。在連鎖超市便利店領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一照多址”政策，開展食品經(jīng)營許可證、煙草專賣許可證等“一證多址”試點，提升企業(yè)開店便利度。推行食品經(jīng)營許可告知承諾制，進(jìn)一步縮短食品經(jīng)營許可審查和發(fā)證時限。開通食品經(jīng)營業(yè)許可快速通道，在推行告知承諾制的前提下，對連鎖超市便利店企業(yè)僅申請預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營項目的，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補辦等不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，同時不改變經(jīng)營項目的，不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。為方便群眾購藥，支持連鎖超市便利店按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請藥品經(jīng)營許可證、經(jīng)營乙類非處方藥。
責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局
2.支持納入限額以上統(tǒng)計的連鎖便利店加大新開門店力度。對納入限額以上統(tǒng)計的便利店企業(yè)當(dāng)年新建5家以上直營或加盟門店的分別給予一定資金補助，其中每新開一家直營的普通便利店補助2萬元，每新開一家加盟的普通便利店補助2000元；每新開一家直營的生鮮便利店補助5萬元，每新開一家加盟的生鮮便利店補助5000元（原有便利店重修裝修或原有加盟店改作直營便利店不予補助）。
四、培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式
（一）引導(dǎo)餐飲企業(yè)（個體工商戶）與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強合作。對依托第三方平臺或自營網(wǎng)站，2020年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)100萬元以上的餐飲企業(yè)給予網(wǎng)絡(luò)銷售額2%的獎勵，每個餐飲企業(yè)獎勵總額最高不超過100萬元。
（二）鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)通過自營網(wǎng)站、視頻直播或在第三方電商平臺開展交易，促進(jìn)其開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。對2020年網(wǎng)絡(luò)交易額滿足以下條件之一的傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分別給予各檔一次性最高10萬元、20萬元、30萬元獎勵：（1）零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到500萬元、1000萬元、3000萬元以上；（2）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到300萬元、600萬元、2000萬元以上；（3）在線教育、文化、娛樂休閑等服務(wù)收入達(dá)300萬元、600萬元、2000萬元以上。
五、鼓勵開展商貿(mào)促消費活動
每季度開展一次“消費促進(jìn)月”活動，對在“消費月”期間開展以下活動的，給與適當(dāng)扶持。
（一）舉辦美食嘉年華活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會結(jié)合平潭本地特色，在確保防疫安全的前提下，充分利用展會、節(jié)慶和促銷等活動，舉辦美食嘉年華線上、線下活動，對活動產(chǎn)生的宣傳推廣、招商、場地布置等費用給予總額50%的補助，單場活動最高不超過10萬元，年度補助金額不超過50萬元。
（二）鼓勵實體商業(yè)開展線上、線下促銷活動。鼓勵各限上零售企業(yè)開展對實驗區(qū)“社零”具有拉動作用的商貿(mào)促銷活動，營造消費氛圍、激發(fā)消費需求。對限上實體零售企業(yè)開展的促銷活動產(chǎn)生的宣傳推廣、場地布置等費用給予總額20%的補助，單個企業(yè)年度資助最高不超過10萬元，年度補助金額不超過50萬元。
六、推動商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）加強商業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置。啟動編制全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。針對重點商圈商街布局、城市商業(yè)綜合體發(fā)展、新零售業(yè)態(tài)布局、社區(qū)商業(yè)配套完善、口岸門戶商業(yè)發(fā)展等開展專項規(guī)劃研究。
（二）支持商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)街（含步行街、美食街）、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)等改造升級。鼓勵各片區(qū)結(jié)合各類國土空間規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局和城市管理規(guī)定，以大型商業(yè)綜合體、知名文化旅游場所、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域等為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式，鼓勵社會資本投入，通過規(guī)劃新建和改造提升等手段，于2020年底前在每個片區(qū)推出1-2條步行街、美食街或夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，在2022年底前培育成熟，有效拓展市民游客活動空間、提高各類城市設(shè)施的利用效率、為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境，為市民游客創(chuàng)造美好夜間消費體驗，并給與適當(dāng)扶持。
1.對開展統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、整體品牌宣傳、促銷活動、誠信體系建設(shè)、信息平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)街（含步行街、美食街）、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的運營主體，按當(dāng)年實際投資額（包含商場基礎(chǔ)設(shè)施、軟件投資等）的10%給予獎勵，最高不超過200萬元。
2.企業(yè)改造提升項目實際投資額（包含商場基礎(chǔ)設(shè)施、軟件投資等）1000萬元以上，自投資完成后次年起，連續(xù)三年，企業(yè)稅收呈現(xiàn)正增長的，按三年新增地方財政貢獻(xiàn)的100%給予獎勵。
3.對實行統(tǒng)一運營管理并首次納入一套表統(tǒng)計，其中年度零售額首次達(dá)1億元以上的，給予實際運營單位一次性獎勵100萬元。年度零售額同比增加5000萬元到1億元的，一次性獎勵20萬元；增加1億元（含）以上的，每增加1億元獎勵50萬元，單個運營主體獎勵最高不超過200萬元。
4.對當(dāng)年獲得國家、省級商務(wù)部門授予的示范性步行街（商圈）、商業(yè)特色街、綠色商場、智慧商圈等稱號的經(jīng)營主體，在國家、省級獎勵基礎(chǔ)上，給予創(chuàng)建單位配套等額獎勵。
5.對納入創(chuàng)建美食街、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、步行街示范區(qū)名單的，允許在規(guī)定時間和劃定的區(qū)域開設(shè)外擺位。鼓勵街區(qū)在建筑裝修、燈光燈飾、牌匾設(shè)置、廣告設(shè)置等突出特色，有關(guān)部門在充分考慮街區(qū)特色、設(shè)置位置、安全美觀等因素后，經(jīng)行政審批、城管等部門審批備案后設(shè)置。適當(dāng)增加示范區(qū)道路限時停放車位，部分區(qū)域?qū)嵭邢迺r免費。加大示范區(qū)道路建設(shè)、給排水、建筑外立面改造、屋頂設(shè)計、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，并納入市政建設(shè)項目等。
七、鼓勵流通創(chuàng)新發(fā)展
（一）鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品等商品配送中心（含餐飲連鎖企業(yè)的中央廚房及食材加工配送中心）建設(shè)，提升統(tǒng)一采購配送能力。對新建或改造農(nóng)副產(chǎn)品等商品配送中心進(jìn)行扶持，每個項目按總投入（不含土地和基礎(chǔ)建設(shè)投入）的10%給予扶持，單個企業(yè)最高扶持金額不超過100萬元。
（二）支持冷鏈物流發(fā)展。支持第三方冷鏈信息平臺建設(shè)，鼓勵建設(shè)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺，整合冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、口岸監(jiān)管等物流資源，并與知名電商平臺對接，打造產(chǎn)運銷一體化的冷鏈物流供應(yīng)鏈，提升冷鏈物流信息化水平，提高設(shè)施利用率和流通效率。對企業(yè)投資1000萬元（以上），建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務(wù)平臺，由省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定，一次性予以最高300萬元補助。支持購置冷藏運輸工具，對本區(qū)運輸企業(yè)購置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運冷藏集裝箱，總投資300萬元（以上）的，按不高于投資額30%，最高200萬元予以補助。
（三）支持農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。推動提高農(nóng)村消費便利化水平、提升農(nóng)村居民消費品質(zhì)、降低農(nóng)村消費成本，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)和零售網(wǎng)點實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營。對在實驗區(qū)農(nóng)村開設(shè)5家以上標(biāo)準(zhǔn)化連鎖店的企業(yè)，對當(dāng)年度相關(guān)投入的10%給予獎勵，單個門店獎勵最高不超過5萬元，單家企業(yè)最高不超過50萬元。
八、優(yōu)化市場營商環(huán)境
（一）改善消費市場信用環(huán)境。完善商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度，實行經(jīng)營者產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實經(jīng)營者三包制度和缺陷消費品召回制度。開展“誠信興商宣傳月”等誠信宣傳和倡導(dǎo)活動，支持有條件的商圈打造“商務(wù)誠信示范商圈”。推動制定家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升家政行業(yè)消費服務(wù)水平。推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)。
（二）加強消費宣傳工作。搭建促消費宣傳平臺，傳遞消費資訊、推廣的消費理念。通過制作“平潭購物指南”“平潭消費地圖”等多種方式，發(fā)布、推送包括購物、旅游、餐飲、娛樂等方面的資訊與信息，增強與消費者的互動，吸引區(qū)內(nèi)外游客消費。
（三）優(yōu)化市場監(jiān)管方式。支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對不涉及人身安全、權(quán)益保障、城市安全等底線的商貿(mào)領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展采取包容審慎的監(jiān)管模式。
（四）營造獎優(yōu)罰劣的營商環(huán)境。涉嫌違法犯罪的商貿(mào)企業(yè)（以立案之日為準(zhǔn)），暫緩兌現(xiàn)立案當(dāng)年度或當(dāng)季度的獎勵，如查實并追究刑事責(zé)任的，取消兌現(xiàn)暫緩發(fā)放部分的獎勵。根據(jù)《福建省工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》，信用等級被評定為“嚴(yán)重失信”的企業(yè)取消獎勵，信用等級被評定為“失信”的企業(yè)下調(diào)30%獎勵額度，具體以企業(yè)在政策享受對應(yīng)期期末信用為準(zhǔn)。對弄虛作假騙取獎勵的企業(yè)，追回已發(fā)獎勵，取消當(dāng)年未發(fā)獎勵，并移交公安等相關(guān)部門查處。
十、附則
（一）本措施條款中商貿(mào)企業(yè)特指納統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)以及典當(dāng)、拍賣、洗染洗浴、家政服務(wù)、美容美發(fā)等行業(yè)。
（二）本措施適用對象為商事登記地、稅務(wù)征管、統(tǒng)計關(guān)系及銀行賬戶均在平潭綜合實驗區(qū)實際行政管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)。
（三）本措施中的“元”指“人民幣”，“以上”“以下”均包含本數(shù)，“超過”“不滿”均不包含本數(shù)。
（四）本措施實施過程中，國家、省級另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，且優(yōu)先從省級下達(dá)的專項資金列支，其余資金從區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶持專項資金中列支，獎勵或補助總額不超過企業(yè)對該申報項目的總投入。
（五）本措施條款除特別規(guī)定外，自印發(fā)之日起暫行一年，由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。各單位按照責(zé)任分工，抓緊制定操作細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。
