第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“區(qū)級重點龍頭企業(yè)”）的認定和運行監(jiān)測工作，加強對區(qū)級重點龍頭企業(yè)的服務(wù)和支持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。
第二條 區(qū)級重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定、區(qū)管委會批準后認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 對區(qū)級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
第四條 凡申報或已獲準作為區(qū)級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申 報
第五條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準。
1.企業(yè)組織形式。在平潭綜合實驗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨立法人資格且正常經(jīng)營2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)， 直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。
2.經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(交易額)的70%以上。（休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)收入占總產(chǎn)值的50%以上，對農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入超過3億元的企業(yè)可適當放寬占比要求）。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模達到1500萬元以上。固定資產(chǎn)規(guī)模達到800萬元以上。年銷售收入達到2000萬元以上。以種業(yè)、花卉、中藥材、生物質(zhì)利用、休閑農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可在以上規(guī)定標準上降低20%。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模達到2.5億元以上。
5.農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年銷售收入規(guī)模達到1.5億元以上。
6.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率;企業(yè)產(chǎn)銷率達80%以上。
7.企業(yè)負債。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%。
8.企業(yè)帶動能力。企業(yè)在本實驗內(nèi)建立較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，對我區(qū)農(nóng)戶輻射帶動面廣；鼓勵龍頭企業(yè)通過帶動聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等方式帶動農(nóng)戶發(fā)展。通過合同、合作、股份合作等方式，與農(nóng)戶建立較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶的數(shù)量達到300戶以上，且通過從上述利益聯(lián)結(jié)主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的50%以上。
9.企業(yè)競爭能力。生產(chǎn)食用（水）產(chǎn)品的企業(yè)納入省級農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系管理。
10.企業(yè)守法誠信。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險，近二年內(nèi)不得有不良信用記錄，無重大涉稅違法行為，無涉黑涉惡情況，無違法違規(guī)和違紀行為，近二年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故、無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、6、7、8、9、10款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為區(qū)級重點龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、4、6、7、10款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為區(qū)級重點龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、5、7、10款要求的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報區(qū)級重點龍頭企業(yè)。
第七條 申報材料
1.企業(yè)申請報告，附企業(yè)簡介(含企業(yè)成立時間、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、主要成就、發(fā)展前景、參與扶貧和帶動農(nóng)戶等情況)；
2.企業(yè)申報情況表；（見附件1）
3.經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)近2年財務(wù)審計報告；
4.其他符合申報條件的有關(guān)材料。
已上市或省級、區(qū)級重點上市后備企業(yè)直接認定為區(qū)級龍頭企業(yè)的，需提供第七條第1、2款材料和券商簽約合同的復(fù)印件及完成股改的相關(guān)證明材料。
省級以上重點龍頭企業(yè)申請直接認定為區(qū)級重點龍頭企業(yè)的，需提供第七條第1、2、3款材料。
第八條 申報程序
1.申報企業(yè)向各片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，遞交申報材料。
2.各片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報材料進行初步審查，正式行文，連同企業(yè)申報材料一并報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)處。
第三章 認 定
第九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食）牽頭，與區(qū)經(jīng)發(fā)局（發(fā)改、商務(wù)）、財金局（含金融處）、資源生態(tài)局（林業(yè)）、稅務(wù)局、區(qū)供銷社等6部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），負責區(qū)級重點龍頭企業(yè)的認定和監(jiān)測工作。
第十條 在區(qū)級重點龍頭企業(yè)認定、監(jiān)測期間，從有關(guān)部門專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家或指定專家組建專家組，負責對各地推薦的企業(yè)進行評審和監(jiān)測評估。必要時可通過購買第三方服務(wù)的方式進行審查。專家組成員名單、區(qū)級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作方案，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會商聯(lián)席會議其他成員單位提出。
第十一條 區(qū)級重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法
1.專家組對申報企業(yè)的固定資產(chǎn)、銷售收入達標情況及相關(guān)附件材料完整、合規(guī)情況進行評審，并吸納相關(guān)部門意見建議后提出綜合評審意見。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總專家組評審意見，報聯(lián)席會議審定后將符合條件的企業(yè)名單對外公示。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將公示無異議的企業(yè)名單報區(qū)管委會批準后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)發(fā)局、財金局、資源生態(tài)局、稅務(wù)局、供銷社等部門聯(lián)合認定為區(qū)級重點龍頭企業(yè)并發(fā)文公布、頒發(fā)證書。
第十二條 對已上市或列入省級、區(qū)級重點上市后備企業(yè)名單的、達到本辦法認定標準并已完成股改、與券商簽約的企業(yè)、已被認定為省級以上重點龍頭企業(yè)的可直接認定為區(qū)級重點龍頭企業(yè)。
第十三條 經(jīng)認定公布的區(qū)級重點龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司,其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控制子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)，可享受區(qū)級重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條 區(qū)級重點龍頭企業(yè)采取一次性認定，每兩年監(jiān)測一次，監(jiān)測合格予以保留，監(jiān)測不合格者予以淘汰，并增補部分符合條件的企業(yè)。（見附件2、3）
第四章 運行監(jiān)測管理
第十五條 對區(qū)級重點龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測評估相結(jié)合的動態(tài)管理，建立淘汰機制，做到有進有出。
第十六條 日常監(jiān)測工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展。區(qū)級重點龍頭企業(yè)按照半年、年度報送企業(yè)運行情況表及其他相關(guān)信息。各片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)明確專人負責，加強監(jiān)測信息報送的督促和審核，日常監(jiān)測結(jié)果作為定期監(jiān)測評估的重要依據(jù)。
第十七條 定期監(jiān)測評估工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織開展，每兩年一次，淘汰監(jiān)測不合格的企業(yè)，并增補符合條件的企業(yè)。對新認定或近一輪監(jiān)測合格的省級及以上重點龍頭企業(yè)無需再報送材料，直接通過監(jiān)測。
第十八條 監(jiān)測評估的具體辦法
1.企業(yè)報送材料。在監(jiān)測年份，區(qū)級重點龍頭企業(yè)除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的出具的企業(yè)年度財務(wù)審計報告。（見附件4、5）
2.材料匯總與核查。各片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對所轄區(qū)級重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.專家評審。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家根據(jù)企業(yè)報送的材料，按照本辦法的要求進行評審，提出評審意見。
4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對區(qū)級重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告，提交聯(lián)席會議審定，以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
5.對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其區(qū)級重點龍頭企業(yè)資格。對在一個監(jiān)測期(兩年)內(nèi)，企業(yè)不報送經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)三次以上(含三次)的監(jiān)測評估為不合格。
第十九條 監(jiān)測合格的區(qū)級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測不合格的或企業(yè)自愿申請退出的，取消其區(qū)級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（見附件6）
第五章 附 則
第二十條 企業(yè)在申報區(qū)級重點龍頭企業(yè)或監(jiān)測評估時應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其區(qū)級重點龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)認定的，取消其申報資格，且4年內(nèi)不得再行申報。
第二十一條 對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門予以嚴肅查處。
第二十二條 區(qū)級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)由企業(yè)提出申請，并出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，經(jīng)各片區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將企業(yè)更名情況及時通報聯(lián)席會議成員單位并向社會公布。
第二十三條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2016年制定的《平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)級重點龍頭企業(yè)認定辦法》同時廢止。
