平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫行） 嵐綜管辦〔2021〕43號(hào)

第一章  總則 

第一條  為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平潭開放開發(fā)建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，科學(xué)、規(guī)范、有效地開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定及管理工作，制定本辦法。

第二條  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定工作，按照公平、公正、公開的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與創(chuàng)新能力相結(jié)合、實(shí)際情況與發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合的原則。

第三條  經(jīng)本辦法認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)適用于《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)中高層次人才引進(jìn)工作的暫行辦法〉〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育的若干支持措施（試行）〉〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持辦法（試行）〉的通知》（嵐綜管綜〔2019〕97號(hào)）和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈吸引和鼓勵(lì)高水平高校畢業(yè)生來嵐創(chuàng)業(yè)擇崗專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃〉〈關(guān)于引進(jìn)高水平高校畢業(yè)生的暫行辦法〉的通知》（嵐綜委人才〔2020〕2號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

第四條  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“放、管、服”改革的工作要求，采取主動(dòng)發(fā)布形式，強(qiáng)化事中、事后審查跟蹤。

第二章  部門職責(zé) 

第五條  區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織開展區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)庫(kù)管理工作。主要職責(zé)包括：1.牽頭負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。2.建立和管理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)，牽頭對(duì)已入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤核查，并定期調(diào)整企業(yè)庫(kù)。3.完成區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的其他工作。

第六條  區(qū)資源生態(tài)局、執(zhí)法應(yīng)急局、稅務(wù)局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)配合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局開展對(duì)擬認(rèn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資格審查，以及對(duì)入庫(kù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法違規(guī)問題的核查報(bào)送工作。

第三章  認(rèn)定條件與程序 

第七條  認(rèn)定條件

（一）基本條件

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)登記設(shè)立，依法在我區(qū)納稅并納統(tǒng)備案，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）特定條件

認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于旅游文化康體、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)（含電子信息、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（含建筑業(yè)、水產(chǎn)品深加工）五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且至少符合以下條件之一：

1.上一會(huì)計(jì)年度繳納入庫(kù)稅收總額500萬元以上的企業(yè)（代扣代繳、代收代繳稅款和海關(guān)關(guān)稅除外）；

2.實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)或其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目的企業(yè)；

3.經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；

4.實(shí)驗(yàn)區(qū)集成電路實(shí)體運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

（三）限制條件

有下列情況之一的企業(yè)，不得認(rèn)定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)：

1.近三年被安全生產(chǎn)行政處罰或發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

2.被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

3.被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

4.有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第八條  認(rèn)定時(shí)間

實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定工作原則上每季度開展一次，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭開展認(rèn)定工作，并發(fā)布實(shí)驗(yàn)區(qū)季度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。

第九條  認(rèn)定程序

（一）初步篩選。由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作開展通知。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)送上一會(huì)計(jì)年度繳納入庫(kù)稅收總額500萬元以上（代扣代繳、代收代繳稅款和海關(guān)關(guān)稅除外）的企業(yè)名單。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)收集實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)或其他有5000萬元以上在建項(xiàng)目的企業(yè)名單；經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、區(qū)級(jí)科技型企業(yè)名單；實(shí)驗(yàn)區(qū)集成電路實(shí)體運(yùn)營(yíng)企業(yè)名單。由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)從中篩選出符合實(shí)驗(yàn)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為。初步篩選環(huán)節(jié)原則上于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）征求意見。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局于2個(gè)工作日內(nèi)將初步篩選名單發(fā)送相關(guān)部門征求意見。區(qū)執(zhí)法應(yīng)急局負(fù)責(zé)審核企業(yè)安全生產(chǎn)問題，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核企業(yè)稅收問題，區(qū)資源生態(tài)局負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)保問題。相關(guān)部門于3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具書面意見。

（三）公示。征求意見完成后3個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將擬認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)區(qū)季度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單發(fā)布在中國(guó)·平潭網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。

（四）公告。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將異議事項(xiàng)轉(zhuǎn)所屬審核部門進(jìn)行復(fù)核，相關(guān)部門出具復(fù)核意見，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局集體研究后在中國(guó)·平潭網(wǎng)公告實(shí)驗(yàn)區(qū)季度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。

第十條  資格時(shí)效及延續(xù)

區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定有效期為3年。已按《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委辦公室、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（嵐綜委辦〔2018〕153號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫行）〉的通知》（嵐綜管辦〔2020〕90號(hào)）認(rèn)定的企業(yè)，認(rèn)定時(shí)效自其認(rèn)定公告發(fā)布之日起延續(xù)三年，且統(tǒng)一納入本辦法管理，待有效期結(jié)束后依照本辦法重新認(rèn)定。

第四章  監(jiān)督與管理 

第十一條  區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)管理工作，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送企業(yè)違法違規(guī)問題，健全企業(yè)事中、事后跟蹤核查機(jī)制，建立“職責(zé)清晰、核查有效、定期跟蹤、有進(jìn)有出”的管理制度。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局不定期對(duì)已認(rèn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展基本情況核查。

第十二條  若已認(rèn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，經(jīng)核查情況屬實(shí)，取消其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)資格，且3年內(nèi)不再認(rèn)定。

 第五章  附則 

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，具體解釋工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫行）〉的通知》（嵐綜管辦〔2020〕90號(hào)）同時(shí)廢止。