第一章 總則
第一條 為應對新冠肺炎疫情對全區(qū)消費市場的影響，著力把握消費回補機遇，促進消費潛力釋放，持續(xù)推動消費升級，大力培育新興消費業(yè)態(tài)，確保消費品市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據《平潭綜合實驗區(qū)關于促進商業(yè)消費增長的若干措施》的相關內容，制定本實施細則。
第二條 獎補工作遵循公開公正和規(guī)范透明的原則，實行符合條件企業(yè)自愿申報、行業(yè)主管部門審核、行政審批局（行政服務中心）兌現的辦法。
第三條 申報、審核、撥付程序
為提高獎補執(zhí)行效率，有效緩解疫情期間企業(yè)經營壓力，將該獎補兌現納入我區(qū)獎補兌現“快車道”審批范圍，采用并聯審核制方式，實行“一表申請、一口受理、并聯審核、一章審批、一周辦結”。即，符合條件的企業(yè)或機構的在申報時限內向區(qū)行政審批局“優(yōu)惠政策兌現”窗口提交相關材料（一式二份），窗口將收件轉各相關部門出具審核意見（4個工作日），由區(qū)行政審批局審批辦結，直接撥付（1個工作日）。
第二章 政策內容
第四條 支持商貿企業(yè)壯大經營規(guī)模
（一）獎補標準
1.支持引導新增限上企業(yè)。對當年上規(guī)模并首次納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)或個體工商戶給予一次性獎勵5萬元。協助統(tǒng)計部門開展納統(tǒng)宣傳、指導工作，并成功指導企業(yè)或個體工商戶完成申報入庫的村居委員會，可獲得一次性獎勵中的10%份額（其中2%可用于獎勵村居委會有功人員）。
2.促進商貿穩(wěn)增長。對限上商貿企業(yè)年零售額（含個體工商戶，不含批發(fā)、總部經濟企業(yè)）同比增長20%以上的，按實際增量的1%給予獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最高不超過20萬元。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)或個體工商戶；
2.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)或未被標注為經營異常狀態(tài)的個體工商戶；
3.協助納統(tǒng)并要求填報《協助納統(tǒng)確認單》的村居委會及行業(yè)協會；
4.依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)或大個體。
（三）申報材料
下列材料除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
1.獎補審批表（一式四份，原件，附件1）；
2.依規(guī)納統(tǒng)數據（統(tǒng)計部門提供，不對外公開）；
3.銀行開戶證明；
注：協助納統(tǒng)獎補的申報方式：納統(tǒng)企業(yè)申報首納獎補時，由區(qū)經濟發(fā)展局根據《協助納統(tǒng)確認單》（附件2）直接核定，另行撥付至村居委員會或行業(yè)協會。
第五條 擴大優(yōu)質商品和服務供給
（一）獎補標準
1.打造最新最潮購物地，發(fā)揮首店經濟效應。鼓勵引入國內外知名品牌商和零售商，開設品牌首店、旗艦店，每年擇優(yōu)選擇10家具有引領性、示范性和帶動性品牌首店，每家給予5萬元獎勵。
2.打造老字號品牌，促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展。制定《平潭“老字號”認定管理辦法》，每年認定和培育不超過10家文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力、彰顯兩岸及平潭特色的“老字號”。對新認定為“中華老字號”稱號的企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵；對新認定為“福建老字號”的企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。對新認定為“平潭老字號”的企業(yè)，給予一次性2萬元獎勵。
（注：由區(qū)經發(fā)局負責，另行制定“平潭老字號”認定辦法）
3.加快發(fā)展免稅購物，提升外來消費吸引力。鼓勵開設進口商品專業(yè)營銷平臺，積極爭取離島購物免稅政策試點，加快發(fā)展口岸免稅店。探索開展好離境退稅“即買即退”試點。對創(chuàng)辦進口專業(yè)營銷平臺、離境退稅店、口岸免稅店的，營業(yè)面積800平方米以上（包括辦公、經營場地），整體入駐率（入駐平臺企業(yè)使用面積占平臺總面積的比率）超過80%且運營滿一周年的，給予平臺主辦方當年實際投資額（僅限場租費、硬件投入、軟件開發(fā)費用、信息技術服務費）50%的補助，每個平臺主辦方補助總額最高不超過50萬元。
4.支持開展美食培訓。支持住宿餐飲企業(yè)、個體工商戶、住宿餐飲社會組織建設“嵐臺平潭特色小吃”工作室、培訓室，通過開展“尋味”活動、視頻直播、網紅教學等多種形式，加大對嵐臺美食的宣傳，對上述工作室、培訓室運營三年以上或承諾運營三年以上的，給予項目投資額或項目總費用50%的補助，每個工作室或培訓室項目補助總額最高不超過10萬元。
5.促進家政服務消費。（1）鼓勵家政品牌企業(yè)實行員工制、家政中小企業(yè)實行準員工制管理，推廣家政服務人員持證上門服務，對于獲得省級示范性家政服務站的平潭家政服務企業(yè)，給予一次性5萬元的獎勵。（2）鼓勵商業(yè)保險機構為家政服務企業(yè)開發(fā)職業(yè)責任險、人身意外傷害險等家政服務保險產品，切實幫助家政企業(yè)防范和化解風險。家政服務企業(yè)為從業(yè)人員購買家政服務保險產品的，按投保費的50%給予補助，每家企業(yè)每年補助不超過10萬元。
6.加快連鎖便利店發(fā)展。支持納入限額以上統(tǒng)計的連鎖便利店加大新開門店力度。對納入限額以上統(tǒng)計的便利店企業(yè)當年新建5家以上直營或加盟門店的分別給予一定資金補助，其中每新開一家直營的普通便利店補助2萬元，每新開一家加盟的普通便利店補助2000元；每新開一家直營的生鮮便利店補助5萬元，每新開一家加盟的生鮮便利店補助5000元（原有便利店重修裝修或原有加盟店改作直營便利店不予補助）。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)；
2.本條第（一）4、6點申報主體包含個體工商戶、住宿餐飲社會組織；
3.本條第（一）4點“項目投資額或項目總費用”是指項目建設當年度的場租費（不含自有場地）、裝修費用；培訓室須完成3場以上（含）培訓，培訓人員100人次以上（含）；未開展培訓業(yè)務的工作室須舉辦3場以上（含）線下美食主題活動或線上直播活動。
4. 本條第（一）6點申報對象應為經營連鎖便利店且依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)或個體工商戶，且需在我區(qū)擁有20家（含20家）以上連鎖店，統(tǒng)一名稱、標識、裝修風格，統(tǒng)一采購、配送、管理的連鎖企業(yè)。同一品牌便利店需以統(tǒng)一主體進行申報；
5.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)、未被標注為經營異常狀態(tài)的個體工商戶、未被列入嚴重違法失信名單的住宿餐飲社會組織。
（三）申報材料
1.本項措施第1條、第2條、第5條第（1）點內容由行業(yè)主管部門直接認定并予以兌現，企業(yè)需提供下列基礎共性申報材料；申請其余獎補內容需提供下列補充材料，除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
2.基礎共性材料：
（1）獎補審批表（一式四份，原件）；
（2）銀行開戶證明；
3.申報第1條需提供以下補充材料：
（1）營業(yè)場地使用證明（產權證或租賃合同）；
（2）第三方機構出具的品牌首店評審名單（由區(qū)經濟發(fā)展局委托）；
4.申報第3條需提供以下補充材料：
（1）營業(yè)場地使用證明（產權證或租賃合同）；
（2）入駐平臺商戶明細表及入駐協議；
（3）當年實際投資額相關佐證材料（第三方審計報告）。
5.申報第4條需提供以下補充材料：
（1）項目投資額或項目總費用相關佐證材料（第三方審計報告）。
6.申報第5條需提供以下補充材料：
（1）從業(yè)人員明細表及勞動合同；
（2）家政服務保險合同、保單及保費收款憑據等資料。
7.申報第6條需提供以下補充材料：
（1）營業(yè)場地使用證明（產權證或租賃合同），普通便利店單店面積需在50平方米（含）以上，生鮮便利店單店面積在80平方米（含）以上，其中生鮮經營面積在30平方米（含）以上；
（2）新建直營或加盟門店明細表；
（3）加盟門店需提供相關授權加盟協議。
第六條 培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式
（一）獎補標準
1.引導餐飲企業(yè)（個體工商戶）與互聯網訂餐平臺加強合作。對依托第三方平臺或自營網站，2020年網絡銷售額達100萬元以上的餐飲企業(yè)給予網絡銷售額2%的獎勵，最高獎勵100萬元。
2.鼓勵傳統(tǒng)商貿服務業(yè)通過自營網站、視頻直播或在第三方電商平臺開展交易，促進其開展“互聯網+”業(yè)務。對2020年網絡交易額滿足以下條件之一的傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，分別給予各檔一次性最高10萬元、20萬元、30萬元獎勵：（1）零售企業(yè)網絡銷售額達到500萬元、1000萬元、3000萬元以上；（2）農產品網絡銷售額達到300萬元、600萬元、2000萬元以上；（3）在線教育、文化、娛樂休閑等服務收入達300萬元、600萬元、2000萬元以上。
此條款中第1條與第2條獎勵措施不重復享受。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)；
2.本項措施第1條申報主體包含個體工商戶；
3.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)或未被標注為經營異常狀態(tài)的個體工商戶；
4.依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)、限額以下抽樣企業(yè)及作出納統(tǒng)承諾的企業(yè)。
（三）申報材料
下列材料除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
1.基礎共性材料：
（1）獎補審批表（一式四份，原件）；
（2）銀行開戶證明；
（3）應統(tǒng)未統(tǒng)（或尚未達到納統(tǒng)標準）的企業(yè)，需出具納統(tǒng)承諾書。
2.申報本措施第1條、第2條需提供以下補充材料：
（1）第三方電商平臺注冊使用合同，或自營平臺需出具經營備案許可；
（2）網絡銷售與支付金流數據清單（另附相關頁面截圖）。
第七條 鼓勵開展商貿促消費活動
（一）獎補標準
1.舉辦美食嘉年華活動。鼓勵行業(yè)協會結合平潭本地特色，在確保防疫安全的前提下，充分利用展會、節(jié)慶和促銷等活動，舉辦美食嘉年華線上、線下活動，對活動產生的宣傳推廣、招商、場地布置等費用給予50%的補助，單場活動最高不超過10萬元，年度補助金額不超過50萬元。
2.鼓勵實體商業(yè)開展線上、線下促銷活動。鼓勵各限上零售企業(yè)開展對實驗區(qū)“社零”具有拉動作用的商貿促銷活動，營造消費氛圍、激發(fā)消費需求。對限上實體零售企業(yè)開展的促銷活動產生的宣傳推廣、場地布置等費用給予20%的補助，單個企業(yè)年度資助最高不超過10萬元，年度補助金額不超過50萬元。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)；
2.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)；
3.本項措施第1條申報主體為餐飲烹飪相關行業(yè)協會；
4.活動舉辦前，已向區(qū)經濟發(fā)展局進行報備的行業(yè)協會、企業(yè)；
5.對舉辦時間在20天（含）以上，子活動在5場以上的系列活動，其子活動可視為單場活動，且應由同一承辦主體進行申報；
6.依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)、限額以下抽樣企業(yè)及作出納統(tǒng)承諾的企業(yè)。
（三）申報材料
下列材料除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
1.獎補審批表（一式四份，原件）；
2.銀行開戶證明；
3.舉辦活動實施方案；
4.活動宣傳推廣、場地布置等費用相關佐證材料（第三方審計報告）。
第八條 推動商業(yè)基礎設施建設
（一）獎補標準
支持商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)街（含步行街、美食街）、夜間經濟示范街區(qū)等改造升級。
1.對開展統(tǒng)一服務標準制定、整體品牌宣傳、促銷活動、誠信體系建設、信息平臺建設、基礎設施改造的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)街（含步行街、美食街）、夜間經濟示范街區(qū)的運營主體，按當年實際投資額（包含商場基礎設施、軟件投資等）的10%給予獎勵，最高不超過200萬元；
2.企業(yè)改造提升項目實際投資額（包含商場基礎設施、軟件投資等）1000萬元以上，自投資完成后次年起，連續(xù)三年，企業(yè)稅收呈現正增長的，按三年新增地方財政貢獻的100%給予獎勵。
3.對實行統(tǒng)一運營管理并首次納入一套表統(tǒng)計，其中年度零售額首次達1億元以上的，給予實際運營單位一次性獎勵100萬元。年度零售額同比增加5000萬元到1億元的，一次性獎勵20萬元；增加1億元（含）以上的，每增加1億元獎勵50萬元，單個運營主體獎勵上限200萬元。
4.對當年獲得國家、省級商務部門授予的示范性步行街（商圈）、商業(yè)特色街、綠色商場、智慧商圈等稱號的經營主體，在國家、省級獎勵基礎上，給予創(chuàng)建單位配套等額獎勵。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)；
2.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)；
3.依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)、限額以下抽樣企業(yè)及作出納統(tǒng)承諾的企業(yè)。
（三）申報材料
下列材料除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
1.基礎共性材料：
（1）獎補審批表（一式四份，原件）；
（2）銀行開戶證明；
（3）應統(tǒng)未統(tǒng)（或尚未達到納統(tǒng)標準）的企業(yè)，需出具納統(tǒng)承諾書；
2.申報本措施第1條、第2條需提供以下補充材料：
（1）當年度新建、改造項目實際投資額相關佐證材料（第三方審計報告）；
3.符合本措施第4點內容的創(chuàng)建單位，根據省上資金核撥文件，予以直接認定并撥付配套等額獎勵。
第九條 鼓勵流通創(chuàng)新發(fā)展
（一）獎補標準
1.鼓勵農副產品等商品配送中心（含餐飲連鎖企業(yè)的中央廚房及食材加工配送中心）建設，提升統(tǒng)一采購配送能力。對新建或改造農副產品等商品配送中心進行扶持，每個項目按照項目總投入（不含土地和基礎建設投入）的10%給予扶持，單個企業(yè)最高扶持金額不超過100萬元。
2.支持冷鏈物流發(fā)展
（1）支持第三方冷鏈信息平臺建設。支持建設冷鏈物流公共信息服務平臺，整合冷鏈產品生產、加工、流通、口岸監(jiān)管等物流資源，并與知名電商平臺對接，打造產運銷一體化的冷鏈物流供應鏈，提升冷鏈物流信息化水平，提高設施利用率和流通效率。對企業(yè)投資1000萬元（以上），建設集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術咨詢、產業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺，由省發(fā)改委、數字辦認定，一次性予以最高300萬元補助。
（2）支持購置冷藏運輸工具。對本區(qū)運輸企業(yè)購置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯運冷藏集裝箱，總投資300萬元（以上）的，按不高于投資額30%，最高200萬元予以補助。
3.支持農村商貿流通基礎設施建設完善。推動提高農村消費便利化水平、提升農村居民消費品質、降低農村消費成本，鼓勵農村商貿流通企業(yè)和零售網點實現連鎖化經營。對在我區(qū)農村開設5家以上標準化連鎖店的企業(yè)，對當年度相關投入的10%給予獎勵，單個門店獎勵上限5萬元，單家企業(yè)上限50萬元。
（二）申報對象
1.在我區(qū)依法注冊，擁有獨立法人資格的企業(yè)；
2.未被列入經營異常名錄及嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)；
3.依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)、限額以下抽樣企業(yè)及作出納統(tǒng)承諾的企業(yè)。
（三）申報材料
下列材料除特別說明的，均為一式二份的復印件（加蓋公章）。
1.獎補審批表（一式四份，原件）；
2.銀行開戶證明；
3.項目建設、采購等相關佐證材料（第三方審計報告）；
4.應統(tǒng)未統(tǒng)（或尚未達到納統(tǒng)標準）的企業(yè)，需出具納統(tǒng)承諾書。
第三章 管理和監(jiān)督
第十條 申請獎補企業(yè)應按要求提供相關申報材料，并對所提供材料的真實性負法律責任，不得替代、套取政府獎補資金。對弄虛作假套取獎補資金的企業(yè)，一經查實，將追回已撥付款項資金，違規(guī)企業(yè)將被列入失信企業(yè)名單，取消以后年度申請獎補資格。造成資金損失的，將依法追究法律責任。
第十一條 對違反本細則，挪用、截留、擅自改變資金用途的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）處理，情節(jié)嚴重、觸犯法律的，將依法追究法律責任。
第十二條 企業(yè)收到獎補資金后，應于10個工作日內將相關收款單據復印件（加蓋公章）報送至主管部門。
第四章 附則
第十三條 本細則獎補經費由平潭綜合實驗區(qū)財政承擔，從區(qū)級年度部門預算安排的“各類產業(yè)獎補資金”列支，本細則措施中符合省級商務專項資金使用方向的可有效整合使用。
第十四條 本細則條款中商貿企業(yè)特指納統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、租賃業(yè)以及典當、拍賣、洗染洗浴、家政服務、美容美發(fā)等行業(yè)。
第十五條 依規(guī)納統(tǒng)的限上商貿企業(yè)或大個體需每月及時按照納統(tǒng)制度要求報送統(tǒng)計數據，未能及時報送數據的企業(yè)則取消其獎補資格。
第十六條 本細則適用對象為工商登記地、稅務征管、統(tǒng)計關系及銀行賬戶在平潭綜合實驗區(qū)實際行政管轄范圍內的企業(yè)和組織機構。
第十七條 本細則中的“元”指“人民幣”，“以上”、“以下”均包含本數，“超過”、“不滿”均不包含本數。
第十八條 本細則實施過程中，如國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。與區(qū)級其他優(yōu)惠措施重復的，可擇優(yōu)享受。與國家、省級獎勵措施重復的，不可重復享受。獎勵或補助總額不超過企業(yè)對該申報項目的總投入。
第十九條 本細則條款除特別規(guī)定外，暫行一年。執(zhí)行一年后進行政策績效評價，視績效評價結果決定是否修改調整或繼續(xù)執(zhí)行。
第二十條 本細則由平潭綜合實驗經濟發(fā)展局負責解釋并牽頭組織實施，對本細則在執(zhí)行過程中遇到的特殊問題，由區(qū)經濟發(fā)展局和各責任單位共同會商解決。
