平潭綜合實(shí)驗(yàn)：關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施細(xì)則 嵐綜委辦〔2019〕61號(hào)

為認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和對(duì)福建、對(duì)平潭工作重要指示批示精神，“營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革擴(kuò)大開放，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定如下實(shí)施細(xì)則。

一、打造人才集聚高地。落實(shí)省委平潭發(fā)展“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在人”的要求，加大各類人才引進(jìn)力度，經(jīng)認(rèn)定為實(shí)驗(yàn)區(qū)中高層次引進(jìn)人才的，可按人才類別享受11萬至220萬的津貼補(bǔ)助、50萬至200萬的科研創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、住房保障、子女就讀等優(yōu)惠待遇。屬于實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的，可按類別疊加享受1萬至10萬的資金補(bǔ)助；符合條件的，還可享受個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)、配偶安置、創(chuàng)業(yè)扶持、金融、職稱評(píng)審、科研平臺(tái)建設(shè)等支持措施。來嵐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審且入選后，按頂尖、杰出、領(lǐng)軍三個(gè)層次，分別享受600-1000萬元、300-600萬元、100-300萬元的項(xiàng)目資助。同時(shí)支持引進(jìn)臺(tái)灣及境內(nèi)教育、衛(wèi)生高層次人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，優(yōu)先兌現(xiàn)各類人才引進(jìn)政策。

二、培育重點(diǎn)創(chuàng)新主體。扶持現(xiàn)有科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外、臺(tái)灣地區(qū)知名高等院校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人在我區(qū)自建或共建一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、發(fā)展戰(zhàn)略等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)我區(qū)評(píng)估認(rèn)定的獨(dú)立法人性質(zhì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和非獨(dú)立法人性質(zhì)研發(fā)組織，根據(jù)其注冊(cè)資本、研發(fā)投入、運(yùn)行績效等情況分別一次性最高給予100萬元、60萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的，區(qū)級(jí)財(cái)政按省級(jí)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）額度給予100%資金配套支持。

四、服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，定期協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)、中小企業(yè)訴求問題；培育專精特新企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)專精特新企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予一次性5萬元配套補(bǔ)助；每年組織民營企業(yè)、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人赴高校開展管理提升培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)管理水平；定期組織開展法律法規(guī)及惠企政策解讀，推進(jìn)惠企政策落實(shí)。區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)享受我區(qū)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展同等政策。

五、做大做強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)。支持限上實(shí)體商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、連鎖經(jīng)營、發(fā)展其他新業(yè)態(tài)新模式。對(duì)零售企業(yè)年零售額(營業(yè)額)首次突破1000萬元至2億元以上的企業(yè)、住宿、餐飲企業(yè)營業(yè)額首次突破400萬元至800萬元以上的企業(yè)，分檔給予一次性5萬元至30萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)檔次只獎(jiǎng)勵(lì)一次；對(duì)限上商貿(mào)企業(yè)年零售額(不含批發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè))同比增長20%、30%、50%、80%以上的 (含大的個(gè)體戶)，分別給予一次性5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)一次。上述兩種條件都達(dá)到的，取獎(jiǎng)勵(lì)的最高值。對(duì)于虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的企業(yè)，有關(guān)部門有權(quán)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

支持限上零售、住宿、餐飲企業(yè)實(shí)行經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。零售企業(yè)年繳稅總額地方級(jí)財(cái)政分成部分達(dá)到100萬元及以上、住宿企業(yè)年繳稅總額地方級(jí)財(cái)政分成部分達(dá)到50萬元及以上、餐飲企業(yè)年繳稅總額地方級(jí)財(cái)政分成部分達(dá)到30萬元及以上，可按其年度繳納入庫稅收總額的地方級(jí)財(cái)政分成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

支持引導(dǎo)發(fā)展新增限上企業(yè)。對(duì)實(shí)行統(tǒng)一集中收銀、商場化經(jīng)營管理，并納入限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的大中型商品交易市場(賣場)，可根據(jù)其用于投入改造、提升集中收銀設(shè)施設(shè)備資金情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，投入改造資金達(dá)到200萬元以上的，分檔一次性給予10萬元至30萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)檔次只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

六、大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。探索開展“委托代征”相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用；積極向省市場監(jiān)管局爭取一體化平臺(tái)系統(tǒng)端口開放，解決企業(yè)個(gè)體工商戶批量注冊(cè)問題；加快總部經(jīng)濟(jì)集群服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)；建成多重功能于一體的平臺(tái)型總部企業(yè)服務(wù)中心；提升完善促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)配套政策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健有序發(fā)展。

七、強(qiáng)化資本市場支持。鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)運(yùn)作規(guī)范、成長性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在新三板掛牌和境內(nèi)外上市。凡注冊(cè)在我區(qū)的企業(yè)在新三板掛牌，給予企業(yè)最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；凡注冊(cè)在我區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外成功上市，給予企業(yè)最高不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)掛牌海峽股權(quán)交易中心，對(duì)在海峽股權(quán)交易中心交易板成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展股改工作，對(duì)在海峽股權(quán)交易中心股改板成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成股改并在海峽股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)掛牌交易的小微企業(yè)，還可享受省級(jí)財(cái)政給予不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

八、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮已設(shè)立平潭發(fā)展基金、雄鷹、雛鷹基金（簡稱“兩鷹基金”）、雙創(chuàng)基金的政策引導(dǎo)作用，通過分設(shè)子基金的方式實(shí)現(xiàn)杠桿放大效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造型企業(yè)傾斜，簡化申報(bào)條件，放寬融資擔(dān)保，支持創(chuàng)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本投向區(qū)內(nèi)符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、處于初創(chuàng)期、成長型的中小企業(yè)。

九、提高企業(yè)發(fā)債比重。積極引導(dǎo)我區(qū)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造企業(yè)發(fā)債融資，支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，對(duì)募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的，按當(dāng)年實(shí)際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模給予發(fā)行人0.5%的貼息補(bǔ)助；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資，對(duì)債券存續(xù)已達(dá)到或超過2年的，按小微企業(yè)融資總額的0.5％予以一次性貼息，單家小微企業(yè)補(bǔ)助金額不超過50萬元。

十、加大金融政策扶持。加大對(duì)符合我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新興產(chǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)影視、電競、旅游、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，屬于以上新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，按同期基準(zhǔn)貸款利率給予30%的補(bǔ)助，每年補(bǔ)助最高不超過200萬元，財(cái)政貼息最長不超過三年。

十一、拓展“一窗通辦”事項(xiàng)。2019年底前不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金提取、醫(yī)保社保辦理、失業(yè)保險(xiǎn)等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切相關(guān)的178個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，力爭80%以上便民服務(wù)事項(xiàng)30分鐘內(nèi)辦結(jié)。

十二、提速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)反映較多影響較大的總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)和鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)進(jìn)行電子化優(yōu)化升級(jí)改造，全程網(wǎng)辦，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)無紙化流轉(zhuǎn)，外部實(shí)現(xiàn)企業(yè)一趟不用跑。對(duì)部分簡單事項(xiàng)，商各相關(guān)主管部門，不再內(nèi)部流轉(zhuǎn)，授權(quán)行政審批局直接審批辦結(jié)，壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限。

十三、壓縮開辦企業(yè)時(shí)間。實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。