平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)扶持旅游業(yè)發(fā)展的十條措施 嵐綜管綜〔2019〕84號(hào)

為全面落實(shí)《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)的集成效應(yīng)，鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國(guó)際知名旅游目的地，特制定如下政策措施。

一、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.完善旅游交通配套。改善公路通達(dá)條件,優(yōu)化旅游旺季及通往重點(diǎn)客源地與目的地的公交路線配置，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)保障。推進(jìn)城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、公共停車場(chǎng)等旅游交通設(shè)施建設(shè)，完善休閑旅游服務(wù)配套。對(duì)符合條件的旅游交通設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

2.建設(shè)旅游集散服務(wù)中心。對(duì)以企業(yè)投資為主的旅游集散中心等公共服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助。符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的旅游集散中心項(xiàng)目，按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，分別給予一次性300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的游客服務(wù)中心項(xiàng)目，按大型、中型、小型3個(gè)等次，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的旅游休閑驛站，按一級(jí)、二級(jí)2個(gè)等級(jí)，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補(bǔ)助。

3.扎實(shí)推進(jìn)旅游“廁所革命”。對(duì)以企業(yè)投資為主的旅游廁所項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。新建并達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，按3A級(jí)、2A級(jí)、1A級(jí)3個(gè)等級(jí)，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助。改建并達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，按3A級(jí)、2A級(jí)、1A級(jí)3個(gè)等級(jí)，分別給予一次性15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助。已享受其他相關(guān)市政廁所或基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助的，不再享受此補(bǔ)助。

二、支持旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

4.支持標(biāo)志性旅游產(chǎn)品項(xiàng)目。對(duì)投資10億元及以上的旅游項(xiàng)目，給予相應(yīng)扶持。（1）保障項(xiàng)目用地。優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，通過招、拍、掛方式出讓；允許分期繳納建設(shè)用地出讓金，分期繳納期限不超過半年，且首次繳納比例不低于全部出讓價(jià)款的50%。（2）保障項(xiàng)目配套。優(yōu)先配套建設(shè)供水、供電、燃?xì)?、道路、周邊綠化等設(shè)施，并給予以下支持：按項(xiàng)目用地范圍內(nèi)企業(yè)自持部分的建筑面積應(yīng)征城市建設(shè)配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以等額補(bǔ)助，專項(xiàng)用于項(xiàng)目基礎(chǔ)配套建設(shè)；項(xiàng)目用地范圍與主干道之間的周邊綠化，由政府給予配套建設(shè)并負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。（3）貸款貼息支持。單個(gè)項(xiàng)目按照年貸款利息的20%給予補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼年限不超過三年，貼息金額不超過1000萬(wàn)元（高星級(jí)酒店項(xiàng)目另訂補(bǔ)貼）。貸款期利率按同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算（以中國(guó)人民銀行公布的為標(biāo)準(zhǔn)），貼息在項(xiàng)目封頂后、項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后各兌現(xiàn)50%。

5.鼓勵(lì)發(fā)展旅游飯店。對(duì)新獲評(píng)四星級(jí)的旅游飯店，給予一次性200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從三星級(jí)提升至四星級(jí)的旅游飯店，給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)文化主題旅游飯店的，按“金鼎級(jí)”、“銀鼎級(jí)”分別給予一次性100萬(wàn)元、80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)綠色旅游飯店的，按“金葉級(jí)”、“銀葉級(jí)”分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)精品旅游飯店的，給予一次性30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)可擇優(yōu)選擇，但不疊加享受。

對(duì)于五星級(jí)及以上的旅游飯店，另定扶持及優(yōu)惠政策措施。

6.扶持自駕車露營(yíng)地項(xiàng)目。符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的自駕車露營(yíng)地項(xiàng)目，按一級(jí)、二級(jí)2個(gè)等級(jí)，分別給予一次性60萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)投資額不低于5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，再給予100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

三、全力提升旅游景區(qū)

7.鼓勵(lì)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家5A（或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)）、4A、3A（或省級(jí)旅游度假區(qū)）的旅游景區(qū)，分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)景區(qū)改造提升。對(duì)已獲評(píng)的A級(jí)景區(qū)，按4A級(jí)、3A級(jí)每年分別給予改造提升經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助，專項(xiàng)用于景區(qū)設(shè)施提升改造。

四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

9.培育旅游特色村鎮(zhèn)。對(duì)新獲評(píng)省五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，分別給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游特色村，分別給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省級(jí)五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

10.鼓勵(lì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)新獲評(píng)“金宿級(jí)”、“銀宿級(jí)”的旅游民宿，分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加大旅游推廣力度

11.鼓勵(lì)投放旅游廣告。對(duì)區(qū)內(nèi)旅游文化體育企業(yè)在中央媒體、境外、島外大陸重要客源地投放旅游形象宣傳廣告的，宣傳口號(hào)突出“平潭藍(lán)”、“平潭國(guó)際旅游島”等字眼，畫面體現(xiàn)“平潭藍(lán)”logo及平潭風(fēng)光的給予適當(dāng)補(bǔ)助。在中央或境外媒體上投放的，按實(shí)際投放額的20%予以補(bǔ)助；在其它媒體上投放的，按實(shí)際投放額的15%予以補(bǔ)助。一次補(bǔ)助最高30萬(wàn)元，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助不超過100萬(wàn)元。對(duì)政府主導(dǎo)或政府購(gòu)買服務(wù)的，不予此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)參與旅游推介。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人報(bào)名參加由區(qū)旅游行政主管部門組織或牽頭參與的區(qū)外旅游展會(huì)、旅游推介會(huì)或其他市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)，宣傳“平潭藍(lán)”國(guó)際旅游島品牌形象，按其實(shí)際往返交通住宿費(fèi)用（需符合差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）給予50%的補(bǔ)助。

13.鼓勵(lì)舉辦旅游活動(dòng)。對(duì)區(qū)內(nèi)旅游文化體育企業(yè)在區(qū)內(nèi)舉辦旅游節(jié)慶、旅游推介、賽事活動(dòng)，活動(dòng)媒體的報(bào)道家數(shù)超過30家的給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)舉辦活動(dòng)投入20萬(wàn)元及以上、50萬(wàn)元以下的，一次性補(bǔ)助8萬(wàn)；對(duì)舉辦活動(dòng)投入50萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的，一次性補(bǔ)助18萬(wàn)；對(duì)舉辦活動(dòng)投入100萬(wàn)元及以上的，一次性補(bǔ)助25萬(wàn)。

14.鼓勵(lì)開發(fā)旅游特色商品。對(duì)開發(fā)具有平潭特色、體現(xiàn)平潭元素的旅游商品、紀(jì)念品給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)的分別給予一次性10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)的分別給予一次性5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一商品在同一層級(jí)（國(guó)家級(jí)、省級(jí)）不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。不同年份的同一活動(dòng)獲獎(jiǎng)不再重復(fù)補(bǔ)助，同一企業(yè)同一活動(dòng)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，只補(bǔ)助單個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

六、拓展旅游客源市場(chǎng)

15.做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅行社。對(duì)新獲評(píng)服務(wù)質(zhì)量信用等級(jí)5A、4A、3A的區(qū)內(nèi)旅行社，分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的區(qū)內(nèi)旅行社，給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

16.鼓勵(lì)新設(shè)立旅行社。新設(shè)的旅行社或遷入我區(qū)的旅行社，按其當(dāng)年度主營(yíng)收入5000萬(wàn)元（含）至1億元、1億元（含）以上兩個(gè)檔次，分別給予一次性20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助。享受該補(bǔ)助的旅行社需承諾5年內(nèi)注冊(cè)地和稅收不遷出我區(qū)。

17.鼓勵(lì)旅行社在區(qū)外開設(shè)分社。對(duì)總社在平潭的旅行社在區(qū)外開設(shè)分社（包括營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），每開設(shè)1家分社（包含營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）且經(jīng)營(yíng)時(shí)間在半年以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

18.鼓勵(lì)旅行社組織游客來(lái)嵐旅游。組織區(qū)外游客來(lái)嵐旅游，且游客在平潭本地住宿1晚（含）以上，并游覽一個(gè)及以上收費(fèi)景點(diǎn)的區(qū)內(nèi)旅行社，當(dāng)年度組織游客總量在2000人及以上的，按淡旺季給予分檔獎(jiǎng)補(bǔ)。(1)5月1日～10月31日（非周五、周六和節(jié)假日）按省內(nèi)游客20元/人次、省外游客40元/人次、境外游客100元/人次，給予地接社宣傳促銷經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(2)11月1日～4月30日按省內(nèi)游客40元/人次、省外游客80元/人次、境外游客200/人次，給予地接社宣傳促銷經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

七、引進(jìn)和培養(yǎng)旅游人才

19.鼓勵(lì)培育旅游人才。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)內(nèi)中專及高等院校設(shè)置導(dǎo)游、旅游管理、酒店管理、餐飲等文化旅游服務(wù)性專業(yè)，每招生一班（30人及以上），給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20.扶持設(shè)立兩岸研學(xué)基地。對(duì)在平潭獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立兩岸研學(xué)基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按省級(jí)、國(guó)家級(jí)基地，分別給予一次性20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

八、提升導(dǎo)游服務(wù)水平

21.鼓勵(lì)考取導(dǎo)游資格。對(duì)在平潭報(bào)名參加全國(guó)導(dǎo)游資格考試，獲得初級(jí)導(dǎo)游、中級(jí)導(dǎo)游、高級(jí)導(dǎo)游資格的，分別給予一次性1000元、3000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)別外語(yǔ)導(dǎo)游在上述基礎(chǔ)上再給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

22.鼓勵(lì)導(dǎo)游在嵐執(zhí)業(yè)。對(duì)區(qū)內(nèi)旅行社引進(jìn)的中、高級(jí)導(dǎo)游，每年帶團(tuán)滿60天的（其中在區(qū)內(nèi)帶團(tuán)滿30天），按中級(jí)、高級(jí)每人每年給予5000元、10000元的補(bǔ)貼。

23.鼓勵(lì)導(dǎo)游獲取榮譽(yù)。對(duì)與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且在全國(guó)導(dǎo)游大賽中取得一、二、三等獎(jiǎng)及單項(xiàng)獎(jiǎng)的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游，分別給予一次性10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且在全省導(dǎo)游大賽中取得一、二、三等獎(jiǎng)及單項(xiàng)獎(jiǎng)的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游，分別給予一次性5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且獲評(píng)金牌導(dǎo)游、金牌講解員的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游分別給予一次性10萬(wàn)元、6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

九、推進(jìn)嵐臺(tái)旅游合作

24.支持臺(tái)灣導(dǎo)游在平潭執(zhí)業(yè)。持有臺(tái)灣地區(qū)有效導(dǎo)游證的臺(tái)灣導(dǎo)游，經(jīng)我區(qū)采信認(rèn)證并納入統(tǒng)一監(jiān)管后，可在我區(qū)執(zhí)業(yè)。持有臺(tái)灣地區(qū)有效導(dǎo)游證的臺(tái)灣導(dǎo)游，取得自貿(mào)區(qū)專用導(dǎo)游證后予以一次性2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)業(yè)范圍可拓展至福建自貿(mào)片區(qū)。在平潭執(zhí)業(yè)的臺(tái)灣導(dǎo)游當(dāng)年度帶團(tuán)滿30天、滿45天的，分別給予一次性2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

25.鼓勵(lì)組織臺(tái)灣游客經(jīng)平潭口岸入境旅游。注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的旅行社，組織臺(tái)灣游客經(jīng)平潭口岸入境旅游，在平潭住宿2晚（含）以上，且年游客人數(shù)達(dá)到500人（含）至1000人、1000人（含）以上的，按年度分別給予旅行社250元/人次、300元/人次的獎(jiǎng)勵(lì)。本條款獎(jiǎng)勵(lì)與上述第18條有關(guān)組織臺(tái)灣游客的補(bǔ)助及區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)灣居民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，可擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)。

26.鼓勵(lì)組織區(qū)外游客經(jīng)平潭赴臺(tái)旅游。注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的旅行社，組織接待區(qū)外游客以組團(tuán)形式經(jīng)平潭口岸赴臺(tái)旅游，并在平潭住宿1晚（含）以上的，區(qū)里給予組團(tuán)社或承擔(dān)赴臺(tái)團(tuán)組地接業(yè)務(wù)的旅行社120元/人次的獎(jiǎng)勵(lì)。本條款獎(jiǎng)勵(lì)與上述第18條有關(guān)組織游客的補(bǔ)助及區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)灣居民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，可擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)。

27.鼓勵(lì)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)民宿旅游項(xiàng)目。對(duì)臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣居民在平潭自主投資經(jīng)營(yíng)民宿項(xiàng)目，按單個(gè)民宿建筑面積100㎡（含）～400㎡和400㎡（不含）～800㎡（含）兩個(gè)檔次，分別給予一次性10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣居民在平潭承包經(jīng)營(yíng)區(qū)屬國(guó)企所開發(fā)的民宿，按單個(gè)民宿建筑面積100㎡（含）～400㎡和400㎡（不含）～800㎡（含）兩個(gè)檔次，分別給予一次性5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

28.區(qū)內(nèi)景區(qū)門票對(duì)臺(tái)灣居民免費(fèi)。臺(tái)胞憑卡式臺(tái)胞證或臺(tái)灣居民居住證可免收對(duì)政府所有或區(qū)屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的景區(qū)主入口門票費(fèi)用。

29.嵐臺(tái)航線因故停航補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)內(nèi)旅行社組織團(tuán)隊(duì)游，已訂購(gòu)“海峽號(hào)”“麗娜輪”船票，因停航采取其他交通方式赴臺(tái)灣或到平潭的，給予區(qū)內(nèi)旅行社單航程每人次300元的補(bǔ)貼。

十、監(jiān)督管理辦法

30.本政策措施涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排。

31.獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實(shí)施方案》(嵐綜管綜〔2016〕31號(hào))相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

32.專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用等違法違規(guī)行為的，取消該企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的資格，追回其已享受的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

33.本政策措施所列優(yōu)惠政策與區(qū)內(nèi)其他優(yōu)惠政策如有重復(fù)，可擇優(yōu)申請(qǐng)，但不得重復(fù)享受。

34.本政策措施自2019年1月1日起實(shí)施，試行3年?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條措施》（嵐綜管綜〔2015〕200號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游民宿扶持暫行辦法》（嵐綜管綜〔2016〕258號(hào)）同時(shí)廢止?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善“5+2”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策的通知>的通知》（嵐綜管綜〔2017〕34號(hào)）中涉及旅游業(yè)的優(yōu)惠政策停止實(shí)施。

35.本政策措施由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。