為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號），引導、激勵我區(qū)企業(yè)或組織堅持質量第一、效益優(yōu)先，不斷追求卓越績效，加快推進供給側結構性改革，有力推動我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展，根據《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關于開展質量提升行動加快建設質量強省的實施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2018〕6號）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關于開展質量提升行動加快建設質量強市的實施方案>的通知》（榕委發(fā)〔2019〕2號）、《福州市人民政府關于進一步實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(榕政綜〔2016〕128號)、《福州市人民政府關于印發(fā)<福州市政府質量獎管理辦法>的通知》（榕政綜〔2020〕85號）、《中共福州市長樂區(qū)委辦公室 福州市長樂區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關于開展質量提升行動加快建設質量強區(qū)的實施方案>的通知》（長委辦〔2019〕41號）等文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本意見。
一、扎實推進“三大戰(zhàn)略”
（一）深入推進“質量提升”戰(zhàn)略
大力開展“質量興園”“質量興企”等活動。引導企業(yè)夯實質量管理、標準化、計量、認證、檢驗檢測等技術基礎工作，建立和完善一批產業(yè)集群公共技術服務平臺，在產業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標準”“團體標準”，不斷提高產品質量；大力發(fā)揮企業(yè)在質量強區(qū)建設中的主體作用，建立健全企業(yè)質量管理體系和質量安全控制關鍵崗位責任制，建立健全企業(yè)臺賬登記、原料進廠、過程控制、產品出廠檢驗等制度，嚴格按標準組織生產，嚴格關鍵環(huán)節(jié)質量控制和檢驗檢測。
（二）深入推進“質量品牌”戰(zhàn)略
深入實施以爭創(chuàng)中國質量獎、福建省政府質量獎、福州市政府質量獎為核心的品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)向更高層次發(fā)展過程中提升質量品牌核心競爭力，打造更多“獨角獸”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)（產品）。圍繞紡織化纖、大數(shù)據等重點行業(yè)和新興產業(yè)，梳理、培育、創(chuàng)建一批質量標桿和品牌培育示范企業(yè)。
（三）深入推進“技術標準”戰(zhàn)略
健全具有長樂特色和競爭力的產品質量標準體系，在重點企業(yè)推進技術標準戰(zhàn)略，著力推動自主知識產權、專利轉化為技術標準，制定一批擁有核心技術和科技創(chuàng)新成果的標準。
二、積極構建“三大體系”
（一）加快構建檢驗檢測公共服務系體
大力強化我區(qū)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)的技術保障和技術支撐，高標準建設一批達到省級先進水平的產品質檢中心、計量測試中心、檢測重點實驗室。引導和支持企業(yè)、高等院校、科研機構參與公共檢測技術平臺建設，組建技術聯(lián)盟。
（二）加快構建質量安全動態(tài)監(jiān)管體系
完善各級政府對質量安全負總責、企業(yè)落實主體責任、社會共同監(jiān)督的質量安全工作機制。企業(yè)法定代表人作為質量第一責任人，要切實對質量安全負首要責任。加大對重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設備的動態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設“食品放心工程”。建立和實施質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報機制，落實質量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責任追究等制度，構建預防質量安全事故、突發(fā)事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。
（三）加快構建質量誠信監(jiān)督體系
以“信用福建”征信系統(tǒng)為載體，搭建反映產品質量、信用資源互通共享的質量信用信息平臺，實現(xiàn)銀行、稅務、市場監(jiān)管、海關、保險等多部門質量信用信息共享。制定企業(yè)質量信用評估標準，建立健全涉及民生產品消費的質量查詢系統(tǒng)，實施質量信用“黑名單”制度，加大對質量失信企業(yè)的懲戒力度。加強質量誠信道德教育，培育“誠實守信”質量文化，提高全社會質量信用意識。
三、落實保障措施，確保實施效果
（一）強化組織領導
由區(qū)政府建立質量強區(qū)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領導、協(xié)調全區(qū)質量強區(qū)工作，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)直各有關單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合實際，制定質量建設規(guī)劃，細化工作目標，全面推動質量強區(qū)活動。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進產品質量不斷提升，要加大質量強區(qū)宣傳力度，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，確保各項目標任務落到實處。
（二）強化政策扶持
建立健全區(qū)政府質量品牌激勵制度，支持打造高端自主質量品牌，引導提升質量管理水平，加大對企業(yè)技術標準、質量品牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經費保障機制。
1.設政府質量獎。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業(yè)，分別給予一次性配套獎勵200萬元、100萬元；對獲得福建省政府質量獎、福建省政府質量獎提名獎的企業(yè)，分別給予一次性配套獎勵100萬元、50萬元；對獲得福州市政府質量獎的企業(yè)，給予一次性配套獎勵50萬元。
2.設國家實驗室認可獎。對獲得國家實驗室認可的技術檢測機構，給予一次性獎勵30萬元。
3.設標準戰(zhàn)略獎
（1）對承擔國際、國家標準化組織專業(yè)技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元；對承擔福建省專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作的單位，給予一次性獎勵10萬元。
（2）對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的項目起草單位（排名前三位的），分別給與一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元；對參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的項目起草單位（排名第四位及之后的），分別給予一次性獎勵25萬元、15萬元、10萬元、5萬元。
（3）對承擔國家級、省級、市級標準化示范（試點）項目的單位，通過標準化主管部門驗收的，分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、5萬元。
（4）對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目并結題驗收合格的單位，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。
（5）對榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”項目獎一等獎、二等獎、三等獎的標準制（修）訂的主導單位，分別給予一次性獎勵6萬元、4萬元、2萬元。對榮獲“福建省標準貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制（修）訂主導單位，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
（6）對榮獲“標準化良好行為企業(yè)”稱號的企業(yè)，AAAA級一次性給予5萬元經費資助，AAA級一次性給予3萬元經費資助。
（7）對組織申報地理標志產品保護、農產品地理標志并獲得批準的單位，每項給予20萬元經費資助。
4.設測量管理體系認證獎。對獲得 IS010012 測量管理體系認證的企業(yè)，給予一次性獎勵3萬元。
對第1項“政府質量獎”及第3項“標準戰(zhàn)略獎”的獎勵按同年度獲獎“就高不重復”原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結合實際，制定相應的獎勵規(guī)定。
（三）強化法制保障
加快建立健全適應我區(qū)經濟發(fā)展的質量管理制度體系，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。加大質量執(zhí)法力度，完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315質量投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。加強質量執(zhí)法隊伍建設，改進和充實執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制。將質量法律、法規(guī)、規(guī)章納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質量法制意識。
（四）強化考核督察
探索建立我區(qū)質量督察工作機制，對質量工作推進過程中存在的不作為、慢作為等效能問題，由區(qū)質量強區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室將問題、線索移送區(qū)效能辦，由區(qū)效能辦啟動效能問責程序。
本意見由區(qū)市場監(jiān)管局負責解釋。本意見自2020年1月1日起施行，此前與本意見不一致的，以本意見為準。
