福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則 長(zhǎng)政綜〔2022〕24號(hào)

為進(jìn)一步鼓勵(lì)長(zhǎng)樂(lè)域外企業(yè)來(lái)航設(shè)立總部，提升本區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省市有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

 一 、扶持對(duì)象

 凡長(zhǎng)樂(lè)域外企業(yè)在長(zhǎng)樂(lè)境內(nèi)新注冊(cè)設(shè)立（或遷入）的總部，具備以下條件并經(jīng)認(rèn)定的長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部企業(yè)，可享受本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的扶持政策。

（一）申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

1.在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)結(jié)算、匯總繳納企業(yè)所得稅；

2.企業(yè)在長(zhǎng)樂(lè)域外的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)；

3.在域外設(shè)有一級(jí)分公司的企業(yè)，其營(yíng)業(yè)收入來(lái)自域外一級(jí)分公司的比例不低于20%。

（二）具備以上基本條件的企業(yè)，可按以下分類申請(qǐng)總部企業(yè)的認(rèn)定：

1.制造業(yè)企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額（指企業(yè)所得稅和增值稅之和，下同）1000萬(wàn)元（含）以上；

2.建筑業(yè)企業(yè)，總部或其下屬企業(yè)資質(zhì)等級(jí)1級(jí)以上且連續(xù)兩年在我區(qū)納稅額1000萬(wàn)元（含）以上；

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額600萬(wàn)元（含）以上；

4.科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額500萬(wàn)元（含）以上；

5.動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額200萬(wàn)元（含）以上；

6.旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額100萬(wàn)元（含）以上；

7.其他企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額1000萬(wàn)元（含）以上。

（三）世界500強(qiáng)（福布斯）、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）、國(guó)家和中央部門確定的大企業(yè)（集團(tuán)）和臺(tái)灣百大企業(yè)等企業(yè)遷入我區(qū)的或上述企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的絕對(duì)控股一級(jí)子公司，新注冊(cè)（或遷入）我區(qū)的省屬、市屬國(guó)有企業(yè)本部，新注冊(cè)（或遷入）我區(qū)的航空公司或其一級(jí)分公司，經(jīng)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，可直接認(rèn)定為長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部企業(yè)。

（四）新注冊(cè)設(shè)立（或遷入）的企業(yè)上年度在我區(qū)納稅額不低于1億元的，經(jīng)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)，可直接認(rèn)定為長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部企業(yè)。

二、扶持政策

給予經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的總部企業(yè)下列扶持政策：

（一）開(kāi)辦補(bǔ)助

1.實(shí)收資本3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（不含）的總部企業(yè)，給予實(shí)收資本1%的開(kāi)辦補(bǔ)助；實(shí)收資本5000萬(wàn)元（含）至1億元（不含）的，給予實(shí)收資本2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；實(shí)收資本1億元（含）以上的，給予實(shí)收資本3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

2.對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、旅游業(yè)等總部企業(yè)，實(shí)收資本1000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元以下的，給予2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；實(shí)收資本3000萬(wàn)元（含）以上的，給予3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

3.開(kāi)辦補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，期限5年，每年補(bǔ)助20%，從企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中安排。對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（二）用地優(yōu)惠

1.為充分發(fā)揮總部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。

2. 總部企業(yè)建造辦公大樓，土地出讓底價(jià)原則上以不低于綜合成本價(jià)、市場(chǎng)評(píng)估價(jià)原則確定。特殊項(xiàng)目（如位于重點(diǎn)區(qū)域、高稅收、高產(chǎn)值等）的出讓底價(jià)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)、綜合成本價(jià)和稅收要求等因素統(tǒng)籌確定，成本按片區(qū)綜合平衡。

3.總部企業(yè)可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

4.實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)供地，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局報(bào)區(qū)政府審核同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

5.總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，不得分割轉(zhuǎn)讓。

（三）購(gòu)置辦公用房補(bǔ)助

總部企業(yè)在我區(qū)購(gòu)置辦公用房，每年按其當(dāng)年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（扣除經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)辦補(bǔ)助）的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)期限5年。

享受以上獎(jiǎng)勵(lì)的辦公用房獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)不得用于租賃或改變其用途，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已取得的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

1.總部企業(yè)可以享受為期5年的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自認(rèn)定起五年內(nèi)，前3年，按其本年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后2年，按其本年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.經(jīng)認(rèn)定的長(zhǎng)樂(lè)區(qū)現(xiàn)有總部企業(yè)，經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)享受期滿至本文有效期內(nèi)，本年度比上年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新增20%（含）以上的部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）人才激勵(lì)

1.對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在2萬(wàn)元以上的高管人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員（含突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干），可享受以下優(yōu)惠政策：

①按年度個(gè)人工薪對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期不超過(guò)5年。

②其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排區(qū)屬優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校入園入學(xué)。

③其攜配偶及未成年子女落戶本區(qū)戶口不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

2.優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往港澳商務(wù)一年多次或三個(gè)月多次有效簽注。臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》和居住證。因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國(guó)、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其它相關(guān)部門開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先予以審批辦理。

三、政策實(shí)施

（一）總部企業(yè)的申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，按照“成熟一家，發(fā)展一家”的原則組織總部企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定。符合條件的企業(yè)可向注冊(cè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

（二） 總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，享受本扶持政策?？偛科髽I(yè)按規(guī)定時(shí)間向注冊(cè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)申報(bào)材料，經(jīng)相關(guān)部門、區(qū)政府審核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)，原則上每年兌現(xiàn)一次，次年一季度集中申報(bào)，年終根據(jù)上下級(jí)財(cái)政體制分成辦法據(jù)實(shí)結(jié)算。

（三）按“不重復(fù)享受”的原則，對(duì)已享受福州市總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的總部企業(yè)，不同時(shí)享受本文規(guī)定的扶持政策。已實(shí)行“一事一議”政策扶持的總部企業(yè)，按“就高不重復(fù)”原則，不同時(shí)享受本文規(guī)定的扶持政策。

（四）本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日前已認(rèn)定的長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部企業(yè)，其未兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策與本文不一致的可按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

（五）金融服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定和扶持政策按照福州市出臺(tái)的相關(guān)金融政策執(zhí)行。

（六）總部企業(yè)注冊(cè)地在認(rèn)定后5年內(nèi)遷離我區(qū)的或以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（七）已不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，或不再具備總部職能，或違反國(guó)家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審定后，取消其長(zhǎng)樂(lè)區(qū)總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

四、保障機(jī)制

（一）調(diào)整充實(shí)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、人社局、長(zhǎng)樂(lè)功能區(qū)辦、臨空辦、閩江口辦等部門主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。下設(shè)辦公室（掛靠在區(qū)發(fā)改局），負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)總部企業(yè)的資格認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等申報(bào)工作。

（二）各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)建立“隨到隨辦”的辦事制度，明確負(fù)責(zé)人為總部企業(yè)服務(wù)，在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)提供“綠色通道”，為總部企業(yè)發(fā)展提供便利。

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日，執(zhí)行期間若遇上級(jí)政策變化則另行調(diào)整。有效期屆滿后，涉及有效期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。本實(shí)施細(xì)則由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。