為進(jìn)一步落實(shí)“榕升計(jì)劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增,促進(jìn)企業(yè)提升規(guī)模,壯大規(guī)模以上工業(yè)總量,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
力爭2026年底,全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量600家,其中2022年力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體任務(wù)分解見附件1。
二、主要措施
堅(jiān)持內(nèi)扶外引、梯度培育原則,完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機(jī)制,推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
(一)提升一批。一是每年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要聯(lián)合區(qū)稅務(wù)、市場監(jiān)督等相關(guān)部門,開展有望提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)摸底排查工作,確定培育對象,將上年度營業(yè)收入達(dá)500萬元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部納入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測服務(wù)范圍,建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”)培育庫。二是實(shí)行動態(tài)管理,每兩個(gè)月更新一次培育庫名單,一方面不斷完善入庫企業(yè)基本信息,建立聯(lián)系制度,定期監(jiān)測培育對象生產(chǎn)經(jīng)營狀況;另一方面,全面排查,深入挖掘,把更多符合條件的企業(yè)納入到“小升規(guī)”企業(yè)培育庫里,進(jìn)行悉心培育指導(dǎo)。三是對即將或已經(jīng)達(dá)到納統(tǒng)條件的企業(yè),每年在10-12月集中納統(tǒng)申報(bào)期間,積極動員引導(dǎo)其依法入統(tǒng),實(shí)行周推進(jìn)、月報(bào)送制度;對新建投產(chǎn)企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月督促盡快納統(tǒng)申報(bào),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(二)招引一批。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、招商專項(xiàng)行動、項(xiàng)目攻堅(jiān)行動、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作為抓手,以福州新區(qū)新城開發(fā)建設(shè)為契機(jī),加大招商力度。按照清單責(zé)任化、任務(wù)具體化要求,全面梳理在談、簽約、在建的新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目清單,促進(jìn)簽約項(xiàng)目早動工,新建項(xiàng)目早投產(chǎn),加快推動一批大好項(xiàng)目落地生效,夯實(shí)新企業(yè)增長源。
(三)裂變一批。鼓勵(lì)恒申集團(tuán)、永榮控股、大東海實(shí)業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合,進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、以商招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快生成一批新項(xiàng)目、子公司。支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù),推動主輔業(yè)務(wù)剝離細(xì)分,增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)對外配套服務(wù)能力,推動企業(yè)從部門式架構(gòu)向集團(tuán)式架構(gòu)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
(四)儲備一批。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”,不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量,夯實(shí)“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。鼓勵(lì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全和園區(qū)規(guī)劃的前提下,進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展,共建共享產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提升企業(yè)質(zhì)量、安全規(guī)范化管理水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
三、扶持政策
(一)提升獎勵(lì)。對首次提升規(guī)模或新建投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),給予30萬元獎勵(lì),分三年兌現(xiàn),每年兌現(xiàn)10萬元。若企業(yè)“小升規(guī)”之后三年內(nèi)又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫,則尚未兌現(xiàn)的獎勵(lì)資金部分將不再兌現(xiàn)。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
(二)成長激勵(lì)。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi),年度工業(yè)產(chǎn)值較上年度增長10%(含)以上的,按企業(yè)當(dāng)年度較上年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分予以全額獎勵(lì)。所需資金按照市、縣兩級現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
(三)技改補(bǔ)助。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)實(shí)施的,年度設(shè)備和信息化建設(shè)實(shí)際投資額(不含增值稅)100萬元(含)以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,市財(cái)政按照不超過其實(shí)際投資額的3%予以補(bǔ)助,單家企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過500萬元。
(四)用地支持。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境,允許規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,在符合規(guī)劃及準(zhǔn)入條件的前提下,工業(yè)用地增容不增收土地增容價(jià)款。鼓勵(lì)企業(yè)入園發(fā)展,退出原使用土地的,支持其依法依約轉(zhuǎn)讓土地,并保障其合法土地權(quán)益;政府收儲原有工業(yè)用地,搬遷置換所需工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
(五)用能支持。強(qiáng)化煤電油氣等能源要素供給保障,在要素供應(yīng)緊張時(shí),按照“有保有壓”原則,重點(diǎn)保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需求。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電,保障企業(yè)用電需求。
(六)用工支持。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調(diào)查,及時(shí)向各級人力資源市場、中西部重點(diǎn)勞務(wù)輸出地、知名招聘網(wǎng)站發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本市和赴中西部地區(qū)開展招聘對接活動。支持“小升規(guī)”和新建投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi),每年給予企業(yè)高管或?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于1個(gè)的推薦名額,其子女學(xué)前和義務(wù)教育階段可由其工作所在地或子女戶籍所在地的縣(市)區(qū)教育部門予以統(tǒng)籌安排學(xué)校學(xué)習(xí)。
(七)融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持對普惠小微企業(yè)金融支持力度不減,推動地方法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換,拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培育。深化政金企產(chǎn)融對接,暢通“項(xiàng)目找資金,資金找項(xiàng)目”雙向渠道,提升項(xiàng)目融資對接效率。用好用活小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款。加大融資擔(dān)保服務(wù),支持設(shè)立專項(xiàng)“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)產(chǎn)品,用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔(dān)保。
(八)開拓市場。支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》,對退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè),取消其《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》入圍資格。貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。鼓勵(lì)區(qū)財(cái)政和區(qū)屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目采購使用本地名優(yōu)產(chǎn)品。對企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi),參與本省其他地市(含平潭)或省外公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo),單個(gè)中標(biāo)合同金額200萬元以上的,市財(cái)政按不超過合同金額3%給予獎勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目獎勵(lì)不超過100萬元,單家企業(yè)年度獎勵(lì)不超過150萬元。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化部門聯(lián)動。建立部門聯(lián)席會議制度,由區(qū)工信局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、電力等相關(guān)單位共同參與,定期會商聯(lián)動,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),共同推動企業(yè)提升納統(tǒng)。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)責(zé)任單位要高度重視、明確職責(zé),把“榕升計(jì)劃”工作作為長期的一項(xiàng)重要工作,作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要抓手,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,完成好“榕升計(jì)劃”任務(wù)。
(三)建立推進(jìn)機(jī)制。由區(qū)工信、統(tǒng)計(jì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等成立政策宣貫和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班,下沉企業(yè),走訪落實(shí),抓好宣傳指導(dǎo)工作。用好“政企直通車”平臺,進(jìn)一步健全平臺運(yùn)營工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)困難訴求協(xié)調(diào)辦理,及時(shí)解決中小微企業(yè)實(shí)際困難問題,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)面,提升平臺服務(wù)效能。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考評。對標(biāo)重點(diǎn)任務(wù),全程督導(dǎo),定期通報(bào),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),按照目標(biāo)任務(wù)完成。認(rèn)真做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增行動材料報(bào)送、項(xiàng)目推進(jìn)等工作,對工作推動不力、任務(wù)滯后的,按有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)企業(yè)“榕升計(jì)劃”專項(xiàng)行動完成情況,將對照2022年長樂區(qū)“攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)年”專項(xiàng)行動考評細(xì)則進(jìn)行考核。
五、附則
1.本方案所涉及企業(yè)獎補(bǔ)資金可與其他政策疊加享受。
2.本方案所涉及政策措施與此前發(fā)布政策不一致的,按本方案執(zhí)行,由區(qū)工信局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2026年12月31日止。
附件1:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) | 5年新增企業(yè)數(shù) | 2022年新增企業(yè)數(shù) |
合 計(jì) | 600 | 150 |
航城街道 | 38 | 10 |
營前街道 | 15 | 4 |
首占鎮(zhèn) | 5 | 2 |
玉田鎮(zhèn) | 10 | 2 |
羅聯(lián)鄉(xiāng) | 5 | 2 |
鶴上鎮(zhèn) | 38 | 10 |
古槐鎮(zhèn) | 33 | 8 |
江田鎮(zhèn) | 45 | 11 |
松下鎮(zhèn) | 68 | 17 |
文武砂街道 | 20 | 5 |
漳港街道 | 73 | 18 |
湖南鎮(zhèn) | 75 | 18 |
金峰鎮(zhèn) | 77 | 19 |
文嶺鎮(zhèn) | 45 | 11 |
梅花鎮(zhèn) | 8 | 2 |
潭頭鎮(zhèn) | 45 | 11 |