福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū) 提升發(fā)展的措施辦法 長(zhǎng)政規(guī)〔2022〕6號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要指示批示精神和來(lái)閩考察重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，更好促進(jìn)我區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的提升發(fā)展，現(xiàn)制定具體的措施辦法如下:

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多方參與，融合驅(qū)動(dòng)、生態(tài)友好，以農(nóng)為本、農(nóng)民受益”的原則，到2025年，全區(qū)因地制宜打造一批以“一村一品”專(zhuān)業(yè)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)；建成市級(jí)（含）以上“一村一品”專(zhuān)業(yè)村28個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)（1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和3個(gè)區(qū)級(jí)）、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。

二、發(fā)展措施

（一）培育農(nóng)業(yè)主體。園區(qū)內(nèi)著力培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展一批管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶。當(dāng)年度新評(píng)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度新評(píng)定為區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的合作社示范社，分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度新評(píng)定為區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的示范家庭農(nóng)場(chǎng)，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

（二）完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照“因地制宜、適度超前”的原則，圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，超前謀劃一批前景好，有一定帶動(dòng)力的儲(chǔ)備項(xiàng)目，明確建設(shè)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、資金需求、實(shí)施期限，滾動(dòng)儲(chǔ)備、分批實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。優(yōu)先列入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的扶持對(duì)象、優(yōu)先推薦承擔(dān)各級(jí)資金扶持項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

（三）強(qiáng)化要素保障。根據(jù)我區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展了用地、資金和人才需求的摸底工作，共收集各類(lèi)需求類(lèi)型29項(xiàng)。

1.用地保障。按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先落實(shí)農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，執(zhí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案制度，簡(jiǎn)化備案程序。貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案工作，并將轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況及時(shí)匯總報(bào)送區(qū)資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通工作，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的用地需求庫(kù)，由區(qū)資源規(guī)劃局在調(diào)整用地的空間規(guī)劃時(shí)預(yù)留不少10%的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)主體的用地需求。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

2.資金保障。對(duì)當(dāng)年獲評(píng)省市級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園類(lèi)型的，將根據(jù)上級(jí)文件要求，及時(shí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)出臺(tái)配套資金的扶持政策。動(dòng)員園區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極利用“惠農(nóng)e貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“紓困貸”“福農(nóng)直通貸”等金融信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。充分利用金融特派員機(jī)制，加強(qiáng)政金企對(duì)接幫扶工作，強(qiáng)化金融服務(wù)保障，快速響應(yīng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求，提升企業(yè)融資水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局加快成立長(zhǎng)樂(lè)區(qū)農(nóng)擔(dān)公司，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、工信局、金融辦，人行長(zhǎng)樂(lè)支行，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

3.人才保障。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才需求情況，建立人才需求對(duì)接工作表，針對(duì)企業(yè)人才需求類(lèi)別、技術(shù)幫扶內(nèi)容等，充分利用科技特派員的幫扶作用，有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)接工作。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研院所，建立與企業(yè)的試驗(yàn)示范合作關(guān)系，進(jìn)行良種繁育研發(fā)與推廣；示范推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)積極探索創(chuàng)新機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

4.服務(wù)保障。成立區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組，成立工作專(zhuān)班，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)。工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案、制作產(chǎn)業(yè)園分布圖和重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖，整合資源力量，做好服務(wù)保障工作，全力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。根據(jù)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃，按區(qū)級(jí)、市級(jí)和省級(jí)順序分梯次推進(jìn)建設(shè)工作，力爭(zhēng)到2023年完成3個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，完成7個(gè)市級(jí)以上（含市級(jí)）“一村一品”專(zhuān)業(yè)村的培育，推薦申報(bào)1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；力爭(zhēng)到2024年完成2個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，完成14個(gè)市級(jí)以上（含市級(jí)）“一村一品”專(zhuān)業(yè)村的培育，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；力爭(zhēng)到2025年建成市級(jí)（含）以上28個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村、1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和3個(gè)區(qū)級(jí)）、3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

（五）強(qiáng)化品牌培育。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全域推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，廣泛開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)民收入增加，樹(shù)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

（六）健全利益聯(lián)結(jié)。按照“共建、共享、共治”的理念，積極引導(dǎo)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)民分享園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類(lèi)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索構(gòu)建“園區(qū)＋龍頭企業(yè)＋合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）＋農(nóng)戶”“大產(chǎn)業(yè)＋小業(yè)主”等利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)參與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶年均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均水平。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

三、有關(guān)事項(xiàng)

1.本措施由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>

2.本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，執(zhí)行期間若遇國(guó)家法律法規(guī)政策變化則另行調(diào)整。