各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府(辦事處)，福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會(huì)、火車(chē)站地區(qū)綜管辦，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)：
為加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流外部環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商的工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市晉安區(qū)人民政府辦公室
2019年6月17日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)
培育工作的若干措施
一、加強(qiáng)人員配備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須配足配齊科技工作力量,確定由分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科技工作,并配備一名專(zhuān)職的科技工作管理人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街科技助理員）。
二、強(qiáng)化績(jī)效考核
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效指標(biāo)的分值比重,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度,區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的高新技術(shù)企業(yè)年增長(zhǎng)量績(jī)效考核指標(biāo)從15分調(diào)整到50分。
三、加大獎(jiǎng)勵(lì)措施
對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)從10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，與首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一致。對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間每培育一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位5萬(wàn)元。
四、明確目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,到2020年我區(qū)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)突破124家，力爭(zhēng)達(dá)到130家。
關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)管理,促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，圍繞“兩突出”“三提升”，堅(jiān)持“專(zhuān)、精、優(yōu)、特”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)和宦溪工業(yè)集中區(qū)三大園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向都市型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”和工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”，實(shí)現(xiàn)智能制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)3個(gè)園區(qū)加快建設(shè),打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，特制定本措施。
一、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位
1、福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)圍繞建設(shè)“光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“精密制造園區(qū)”“海峽科技創(chuàng)新園區(qū)”目標(biāo)，建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、高端業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的智能化都市型工業(yè)園，從而達(dá)到更好地發(fā)揮服務(wù)福州、對(duì)接臺(tái)灣、輻射海西作用。
2、福州金城投資區(qū)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+全功能眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)樓宇經(jīng)濟(jì)為主；以發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、宦溪工業(yè)集中區(qū)：以綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、生物制藥業(yè)、建筑環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端智能制造業(yè)等。
二、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“保留提升一批、深化自建一批、合作嫁接一批、搬遷關(guān)閉一批、引進(jìn)建設(shè)一批”的“五個(gè)一批”總體工作思路推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)總部大樓，同時(shí)引進(jìn)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。二是推進(jìn)土地收儲(chǔ)提升?？傉嫉孛娣e614畝的福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鋼材市場(chǎng)搬遷已經(jīng)完成，已初步可整合約380畝土地，其中商辦用地220畝、工業(yè)用地160畝，充分盤(pán)活土地、廠(chǎng)房資源陸續(xù)對(duì)外招商。三是抓緊廠(chǎng)房提升整合。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污染型、高能耗型企業(yè)關(guān)閉搬遷，整合標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。
2、積極打造光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成亮點(diǎn)和特色。助力高意科技、華科光電等重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。引上下游企業(yè)入駐園區(qū)，著力提升精密制造業(yè)發(fā)展水平。積極培育壯大軟件產(chǎn)業(yè)，形成未來(lái)無(wú)限、四創(chuàng)科技、量子中金等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)軟件服務(wù)企業(yè)，福州軟件園晉安分園選址已經(jīng)落實(shí)并形成凈地，為軟件產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地提供有利條件。
3、積極抓好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)鎮(zhèn)村1000畝用地、41萬(wàn)平方米工業(yè)廠(chǎng)房進(jìn)行有效整合納管，在保證鎮(zhèn)村財(cái)收入的前提下，由運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一管理、對(duì)外招商，提高開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出能力。
三、人才向園區(qū)傾斜
1、我區(qū)新引進(jìn)的人才向重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)傾斜。
2、對(duì)園區(qū)緊缺的人才,鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化招聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式予以解決。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的若干措施
為全力服務(wù)保障我區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù),促進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落地提速增效,特制定本措施。
一、建立“代辦員”工作機(jī)制
建立代辦服務(wù)機(jī)制,設(shè)立項(xiàng)目“代辦員”,直接為項(xiàng)目提供全程免費(fèi)代辦服務(wù),主動(dòng)對(duì)接及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況和業(yè)主實(shí)際需求,第一時(shí)間組織相關(guān)窗口進(jìn)行審批問(wèn)題協(xié)調(diào),重大復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)區(qū)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。按照有關(guān)工作部署，依托福州市工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)“代辦員”服務(wù)模塊,領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目審批進(jìn)展所需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決的情況。
二、建立工程建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”機(jī)制
區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目“咨詢(xún)窗口”,建立部門(mén)輪班和現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公制度，由建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每月定期到窗口為項(xiàng)目業(yè)主答疑解惑,宣傳工程建設(shè)審批制度改革以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)新政策,指導(dǎo)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
三、建立惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制
由區(qū)發(fā)改局牽頭收集梳理全區(qū)各部門(mén)最新優(yōu)惠政策,形成“指南式”清單。各部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化兌現(xiàn)流程,壓縮兌現(xiàn)時(shí)限,方便產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)惠企政策,扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展。
四、建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“打包服務(wù)”機(jī)制
推行連鎖或跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)證照“打包服務(wù)”,進(jìn)一步推進(jìn)“證照聯(lián)辦”工作，企業(yè)可一次提出申請(qǐng),打包辦理相關(guān)證照,避免“多個(gè)門(mén)店”進(jìn)行“多次審批”,減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商的工作機(jī)制
一、組織架構(gòu)
區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委張定鋒書(shū)記擔(dān)任;第一副組長(zhǎng)由區(qū)政府林濤代區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任;副組長(zhǎng)由郭勇、李朝波、林文福、葉曉蘭、陳勁松、陳恒、丁振新、張琴、毛向標(biāo)、鄭南、林欣、陳立新、阮巍偉、林立等同志擔(dān)任；成員單位為區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、工商聯(lián)、港澳臺(tái)辦、工信局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、行政服務(wù)中心管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)。
區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)產(chǎn)業(yè)招商辦”），依托在區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局抽調(diào)有關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干集中辦公，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、信息收集、工作協(xié)調(diào)、督促檢查和組織考評(píng)等工作。辦公室主任由鄭云兼任，副主任由翁溯偉、陳方怡（負(fù)責(zé)日常工作）、馬芳菲、許曉燕同志擔(dān)任，成員：周成、林發(fā)鋒、施麗飛、鄭靈崗、鄭雯、葉莉佳、岳月玲、游金志、林蘭香等。辦公室及時(shí)匯總上報(bào)各有關(guān)單位招商工作情況，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作進(jìn)展情況和提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。
二、主要職責(zé)
（一）明確目標(biāo)任務(wù)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)招商工作計(jì)劃，部署安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)工作。產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)視項(xiàng)目對(duì)接洽談的實(shí)際情況，積極率隊(duì)組織工作小組“走出去”推動(dòng)，“走出去”招商次數(shù)原則上每年分別不少于5次，對(duì)接的30億以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。各產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“走出去”招商次數(shù)原則上每年不少于1次，對(duì)接的10億以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于1個(gè)。
（二）建立月協(xié)調(diào)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，專(zhuān)題研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況，研究協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題和困難。會(huì)后三天內(nèi)，向區(qū)招商辦報(bào)送會(huì)議情況。
（三）建立定期報(bào)告機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)招商工作小組成員單位每年分兩次（6月中旬、12月上旬）向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告產(chǎn)業(yè)招商工作情況,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需明確對(duì)接推進(jìn)安排、具體責(zé)任人和轉(zhuǎn)化目標(biāo)，并抄送區(qū)招商辦，由其統(tǒng)籌納入招商行動(dòng)考評(píng)。
（四）強(qiáng)化督查考核。各產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合區(qū)招商辦不定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目督查工作。
