為切實優(yōu)化投資環(huán)境，強化招商引資“生命線”工作領(lǐng)導，提升招商引資工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)“理順流程、明確職責、精準招商”的原則，就進一步規(guī)范招商引資工作提出如下意見：
一、適用范圍
本政策適用于符合臺江區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護、安全節(jié)能、資源節(jié)約集約利用等要求的招商引資項目。
二、招商方向
堅持“一把手”招商與全員招商相結(jié)合，全區(qū)各部門、各街道領(lǐng)導帶頭，營造“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、日常工作有人抓”的“大招商”工作格局，高位對接、高層推動。通過“內(nèi)挖”以商招商，“外引”走出去招商兩種方式；政策招商、資源招商兩種途徑；巧用政府招商、業(yè)主招商、中介招商三方面主體，全力推進由“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變。
（一）明確產(chǎn)業(yè)方向。緊貼“新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，結(jié)合臺江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實際需求，明確以下招商重點：
1.總部經(jīng)濟?？偛科髽I(yè)、企業(yè)總部及世界500強、中國500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強等境內(nèi)外知名企業(yè)的銷售、運營、研發(fā)職能總部，或者能夠匯總旗下關(guān)聯(lián)企業(yè)，統(tǒng)一在我區(qū)納稅納統(tǒng)的類總部型企業(yè)。
2.平臺經(jīng)濟。鼓勵集團企業(yè)、總部企業(yè)在我區(qū)設(shè)立商品銷售平臺、科技研發(fā)平臺、文化創(chuàng)意平臺、中介服務(wù)平臺和產(chǎn)學研對接服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)。
3.數(shù)字經(jīng)濟。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)域鏈等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)、新應(yīng)用等科創(chuàng)型、成長型企業(yè)，以及眾創(chuàng)空間、加速中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺型企業(yè)，特別是吸引軟件開發(fā)、網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)基地等高增長領(lǐng)域的高科技型企業(yè)落地。
4.金融業(yè)。銀行、證券、期貨、保險、信托、基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔保等境內(nèi)外金融類企業(yè)。
5.專業(yè)服務(wù)業(yè)。法律服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、軟件信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)等高端生活性服務(wù)業(yè)。
6.現(xiàn)代高端商業(yè)。國際輕奢、時尚品牌，高端品牌“首店”、旗艦店、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及知名餐飲、酒店、酒吧等夜色經(jīng)濟型企業(yè)。
7.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
8.銜接省、市、區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各級明確的其他重點招商引資產(chǎn)業(yè)及其他對我區(qū)經(jīng)濟指標、納稅納統(tǒng)等有一定貢獻的企業(yè)。
（二）清晰招商導向。區(qū)商務(wù)局、建設(shè)局、發(fā)改局、財政局等相關(guān)職能部門結(jié)合績效充分評估研判的基礎(chǔ)上，每季度經(jīng)招商辦，發(fā)送招商建議書，及時更新、精簡明確建議引進企業(yè)類型。
（三）培育招商載體。充分發(fā)揮我區(qū)樓宇資源優(yōu)勢，以發(fā)展總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟為主，以商務(wù)樓宇為主要載體，根據(jù)《臺江區(qū)關(guān)于促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》通過開展星級樓宇評定，發(fā)揮樓宇集聚要素和招商輻射帶動作用，全面推進樓宇經(jīng)濟高端區(qū)的打造，使樓宇招商成為為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培育重點企業(yè)、納稅大戶的效益高地。
三、工作流程
共分為線索征集、考察洽談、政策研究、項目落地、跟蹤服務(wù)、評估考評等六個階段，視項目情況可交叉或同步推進，具體需遵循以下流程：
（一）線索征集階段
1.線索收集。各街道和相關(guān)部門要切實增強招商引資的主動性，積極引薦對接招商項目，有效挖掘優(yōu)質(zhì)項目信息，第一時間了解掌握項目聯(lián)系人、基本情況、投資意向等有關(guān)信息，當天報送招商辦。由招商辦負責線索匯總。招商工作實行首報責任制，原則上首次上報項目線索信息的單位（或個人）即為該項目責任單位，負責該項目招商引資全過程的跟蹤服務(wù)。特殊情況下，也可轉(zhuǎn)由區(qū)招商辦或協(xié)商指定的單位（或個人）負責跟蹤服務(wù)。
2.研判預審。建立線索綜合評估研判機制，由項目線索提供單位提出，區(qū)招商辦牽頭，會同區(qū)發(fā)改、商務(wù)、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對擬招引項目的規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟效益、落地可行性等因素進行分析預審，通過預審的項目，制定重大項目專項跟蹤方案，明確項目線索落地生效具體責任單位、責任人和責任時限等相關(guān)事項。招商辦需建立完善重點項目線索庫，實現(xiàn)征集一批、籌劃一批、推進一批、落地一批。
（二）考察洽談階段
3.來區(qū)考察。由引薦單位（個人）邀請意向投資方來我區(qū)考察，原則上由區(qū)招商辦牽頭負責，做好項目方考察洽談相關(guān)協(xié)調(diào)；區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心負責用車、就餐和住宿等相關(guān)保障事宜。
4.外出考察。適時組織外出考察洽談，由項目責任單位提出申請，由區(qū)招商辦根據(jù)項目分布、進展等實際統(tǒng)籌安排，適時報請區(qū)領(lǐng)導率招商小分隊，分階段分方向前往外地考察洽談。
5.對接洽談。強化項目的對接跟蹤，項目洽談推進由區(qū)招商辦總體協(xié)調(diào)，項目責任單位具體負責實施，區(qū)領(lǐng)導根據(jù)“樓長制”、包街領(lǐng)導等分工協(xié)助推進。根據(jù)需要，請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導牽頭項目洽談推進工作。同時在全員招商的基礎(chǔ)上，規(guī)范行業(yè)性專業(yè)招商職責，由區(qū)政府分管領(lǐng)導依據(jù)分工，對分管的科技、商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域進行主負責專業(yè)性招商，對應(yīng)的行業(yè)主管部門為主配合協(xié)助。洽談重點圍繞項目投資額度、意向選址、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進行深入磋商，并形成初步洽談意見后，由責任單位向區(qū)政府分管領(lǐng)導匯報。
（三）政策研究階段
6.政策宣導。各部門、各街道要加強政策研究分析，加大我區(qū)現(xiàn)有惠企宣傳力度，針對企業(yè)具體情況，就資金扶持、稅收補助、配套服務(wù)等多項優(yōu)惠，精準提煉，點對點推送解讀，讓企業(yè)及時了解和掌握我區(qū)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，用好用活政策。
7.一企一議。加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地、重點企業(yè)發(fā)展的支持。對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目，參照《臺江區(qū)關(guān)于完善“一企一議”工作機制推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，采取“一企一議”的方式，量身定制針對性政策扶持措施，精準靶向施策。
（四）項目落地階段
8.證照辦理。區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局注冊窗口，開設(shè)招商專窗，積極為招商項目提供名稱預審核、證照審批等綠色通道服務(wù)，責任街道、部門全程協(xié)助辦理，必要時指定專人為重點項目提供代辦服務(wù)。
9.入駐保障。對入駐區(qū)屬樓宇的項目，區(qū)招商辦根據(jù)區(qū)領(lǐng)導批示或會議精神，1周內(nèi)完成項目掛標。項目方中標后，由區(qū)屬樓宇業(yè)主單位于1周內(nèi)簽定資源占用協(xié)議，做好裝修、入駐等協(xié)調(diào)服務(wù)。對入駐商業(yè)樓宇的，由項目責任單位做好入駐服務(wù)，區(qū)招商辦配合協(xié)助。
10.納稅服務(wù)。責任街道、區(qū)稅務(wù)局應(yīng)協(xié)助指導企業(yè)在落地后辦理涉稅事項，并及時跟蹤企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，積極協(xié)調(diào)解決稅務(wù)開票等問題。
11.有效納統(tǒng)。責任街道和主管部門，應(yīng)密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)運營動態(tài)，對于擬新增提升規(guī)上限上的企業(yè)，應(yīng)及時精準服務(wù)指導，輔導企業(yè)上規(guī)上限，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（五）跟蹤服務(wù)階段
12.聯(lián)絡(luò)走訪。嚴格落實“樓長制”，對于新入駐企業(yè)，副樓長（各街道黨工委書記）、各街道辦事處主任或分管經(jīng)濟副主任半個月內(nèi)需完成首次走訪，詳細了解企業(yè)運營情況，做好政策宣傳、問題協(xié)調(diào)等工作，并根據(jù)企業(yè)情況，分類建檔。對于重點企業(yè)，區(qū)發(fā)改、工信、商務(wù)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，原則上需與街道同步完成首輪走訪，并密切聯(lián)系服務(wù)；樓長半年內(nèi)對樓宇重點企業(yè)走訪不少于1次。非入駐“樓長制”明確樓宇的企業(yè)，參照執(zhí)行。
13.跟蹤協(xié)調(diào)。樓管員、責任街道負責收集企業(yè)訴求，對于涉及稅務(wù)、市場監(jiān)管職能事項，樓宇稅管員、市場監(jiān)管員自接到訴求日起，5個工作日內(nèi)需上門對接協(xié)調(diào)；其他事項招商辦統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，各街道、區(qū)直單位自接收之日起，原則上3天內(nèi)給予答復，2周內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決。需提交“一企一議”研究解決的，原則上1個月內(nèi)提交區(qū)政府專題會議。
14.扶持發(fā)展。通過出臺《關(guān)于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干措施》等相關(guān)政策，加大對成長性、市場潛力和影響力較強的重點企業(yè)扶持，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，推動產(chǎn)業(yè)加快集聚。同時加快優(yōu)勢資源整合，不限于政策、金融、人才方面給予在臺江成長、發(fā)展的企業(yè)適當優(yōu)先傾斜匹配，同等條件下優(yōu)先采購轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。
15.多元合作。探索國投通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等多種方式參與投資非國有經(jīng)濟發(fā)展形式，積極穩(wěn)妥發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合的混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟活力、影響力和抗風險能力，積極推動重大項目落地。
16.榮譽表彰。每年8月由區(qū)委區(qū)政府組織對上一年度對臺江區(qū)發(fā)展作出突出貢獻的先進企業(yè)進行表彰。開展“年度區(qū)域發(fā)展貢獻企業(yè)”“年度納稅貢獻先進單位”“星級樓宇”“黨員誠信店（企業(yè)）”等評選表彰活動，并頒發(fā)獎牌。對為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出較大貢獻的企業(yè)家，在評先評模、推薦“兩委員一代表”方面予以綜合考慮，提高企業(yè)家政治待遇；同時針對上述重點企業(yè)高管其義務(wù)教育及學前階段子女的入學申請，由區(qū)教育局根據(jù)相關(guān)規(guī)定按照相對就近原則優(yōu)先統(tǒng)籌安排到區(qū)屬優(yōu)質(zhì)小學就讀。以此鼓勵企業(yè)銳意進取，率先垂范，以新?lián)斝伦鳛橥苿游覅^(qū)新發(fā)展。
17.政策兌現(xiàn)。推行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審核、限時辦結(jié)”的運行模式，按照資格定補類、數(shù)據(jù)核驗類、審查遴選類項目分類，參照《臺江區(qū)惠企政策兌現(xiàn)工作操作指引》嚴格對照流程，分類分辦，限時辦結(jié)，確保兌現(xiàn)工作規(guī)范高效。
（六）評估考評階段
18.項目問效。完善工作規(guī)程，建立評估聯(lián)席會議制度，由招商辦、財政、稅務(wù)、主管部門、責任街道等相關(guān)部門組成評估工作小組，對“一企一議”企業(yè)、政府資源占用企業(yè)、享受政府獎補政策企業(yè)等重點項目，實施稅源動態(tài)監(jiān)控及投產(chǎn)運營情況的全過程跟蹤測評。原則上由責任街道根據(jù)各項目協(xié)議進度分三期提交評估小組研究，評估小組組織開展不少于3次的綜合考評，考評需于一周內(nèi)完成，并提出考核評估意見，形成報告。項目落地首個完整年度對項目實施進度、資金到位率、預期實現(xiàn)情況等進行第一次評估；項目運營中期實行第二輪考核，重點關(guān)注“納統(tǒng)”收入、稅收貢獻等項目產(chǎn)出效益情況及期中績效目標完成情況；項目到期年度就政策目標及預期績效實現(xiàn)程度逐條量化考核，全面評估項目企業(yè)承諾完成情況及政策實施效果。
19.督導風控。評估報告是項目決策的重要依據(jù)，評估小組需嚴格對照原定事宜就企業(yè)承諾的經(jīng)濟效益、社會效益、風險因素等目標指標體系進行綜合考評。對首次未通過評估驗收的項目，下達《友情提醒告知書》，兩次評估不合格的項目，經(jīng)區(qū)政府審定，可調(diào)整或提前終止政策執(zhí)行，切實防范風險，提高招商質(zhì)量，促進招商工作的良性發(fā)展。
四、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)招商工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)全區(qū)招商引資工作，下設(shè)辦公室（簡稱“招商辦”）。區(qū)招商辦采取“集中獨立辦公”的模式運行，人員擇優(yōu)抽調(diào)，經(jīng)費專項保障，場所獨立運行，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)招商日常事務(wù)，牽頭做好招商服務(wù)具體工作，并結(jié)合我區(qū)實際，針對性、高頻度、全方位地開展或參與專題招商推介和項目對接活動。
（二）強化部門聯(lián)動。各部門、街道建立招商聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，密切配合，堅持從項目洽談、項目審批到項目落地，實行全程代辦、幫辦，實現(xiàn)招商項目從線索征集、項目洽談、政策研究、注冊落地到跟蹤服務(wù)的“全流程”環(huán)節(jié)的閉環(huán)服務(wù)，常態(tài)化協(xié)同推進項目落地生效。
（三）強化督查考核。區(qū)招商辦牽頭負責全區(qū)招商工作檢查、督導和考評，實行“日簡報、周通報、月總結(jié)、季督評、年考核”機制，加強督查與考核，督促項目推進。年度招商工作情況列入?yún)^(qū)當年績效考評。
五、附則
（一）臺江區(qū)各部門、各街道或個人參照本意見開展招商服務(wù)工作。
（二）單家企業(yè)獎補資金總額，不超過其當年入庫的區(qū)級留成。如遇特殊超區(qū)級留成獎補情況，采取“一企一議”方式另行研究。
（三）本意見有效期自2021年1月1日起實施，根據(jù)需要調(diào)整發(fā)布更新。有效期內(nèi)如遇相關(guān)法律法規(guī)或招商政策調(diào)整，按照相關(guān)條款最新規(guī)范執(zhí)行。
臺江區(qū)招商服務(wù)導圖
