為貫徹落實黨的十九大精神，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)國家和省、福州市有關促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，特制定本意見。
一、扶持文化企業(yè)做大做強
1、對獲得全國文化企業(yè)30強、省文化產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)、福州市文化產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)（示范企業(yè)、最具潛力企業(yè)）分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元配套獎勵。同一個企業(yè)在三年內(nèi)分別獲得以上不同認定的，依照就高不重復的原則予以獎勵。
2、對獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建省十大重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福州市重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元配套獎勵。同一個園區(qū)（基地）在三年內(nèi)分別獲得以上不同認定的，依照就高不重復的原則予以獎勵。
3、具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品、文化服務，被國家有關部委（不含所屬事業(yè)單位或其他行業(yè)組織和機構）評為文化品牌稱號的，給予一次性獎勵20萬元，同一企業(yè)獲得兩項或者兩項以上國家級榮譽稱號的，自獲得第二項榮譽起，每增加一項榮譽稱號，另增加5萬元獎勵，最高不超過10萬元。
4、對取得國家廣告一級、廣告二級、福建省廣告一級資質的廣告企業(yè)分別一次性獎勵30萬元、15萬元、5萬元。
5、經(jīng)市政府認定為總部企業(yè)的，可享受《福清市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策》關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的八條措施的扶持政策。
二、推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
6、加強重點示范企業(yè)、園區(qū)（基地）建設。完善并組織實施市級文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、園區(qū)(基地)評選認定和管理辦法。對經(jīng)批準設立的文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、園區(qū)（基地），實行兩年一次市級示范企業(yè)、園區(qū)（基地）認證。認證為市級示范企業(yè)、園區(qū)（基地）的，給予一次性20萬元獎勵。被評為市級示范企業(yè)、園區(qū)（基地）的，優(yōu)先推薦申報國家級、省級和福州市級文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、園區(qū)（基地）。
7、鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。經(jīng)批準設立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予投資運營機構三年的租金補助，補助標準為園區(qū)內(nèi)入駐的文化產(chǎn)品生產(chǎn)類文化企業(yè)按實際承租產(chǎn)權面積每平方米每月租金的30%享受補助，每年最高限額20萬元。建立政府機構（包括事業(yè)單位）存量房產(chǎn)資源庫，文化產(chǎn)品生產(chǎn)類文化企業(yè)向政府機構租賃入庫的存量房產(chǎn)資源的，可享受租金免減優(yōu)惠。
8、對被評為省級及以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領軍人物，以及省級以上工藝美術大師、省級非物質文化遺產(chǎn)傳承人等，租賃經(jīng)批準成立的文化創(chuàng)意園區(qū)，經(jīng)所在園區(qū)管理機構和文改領導小組審核，三年內(nèi)每年為其提供不超過200平方米工作室的租金補助，每年最高限額6萬元。
三、推動新辦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9、鼓勵投資創(chuàng)辦文化企業(yè)。對實際投資額5000萬元人民幣以上、稅收位居福州市同行業(yè)前10名之內(nèi)的政府鼓勵的新創(chuàng)辦文化企業(yè)，自盈利年度起，按照實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分70%的標準，給予財政補貼，補助年限不超過5年。
10、推進文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設。提升我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設管理水平，鼓勵建設一批成果展示、產(chǎn)權交易、政策服務、技術支持、金融服務、培訓服務等公共服務平臺，鼓勵高校、科研院所與文化企業(yè)合作建設產(chǎn)學研基地。每年安排一定額度的資金獎勵文化產(chǎn)業(yè)重點公共服務平臺，每個項目最高不超過20萬元，同一項目3年內(nèi)不重復獎勵。
11、對獲得國家級、省級、福州市文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持的文化產(chǎn)業(yè)項目，原則上按照所獲扶持資金額度的25%予以配套資助，最高不超過50萬元（國家級）、25萬元（省級）、10萬元（福州市級）。一個項目同時獲得兩筆以上扶持資金，依照就高不重復的原則予以配套資助。
四、加大對原創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化的扶持
12、鼓勵原創(chuàng)舞臺藝術產(chǎn)品。我市經(jīng)批準設立的演藝娛樂企業(yè)，每年演出不少于200場，年主營業(yè)務收入首次達到500萬元以上的，給予一次性補貼20萬元。
13、推進影視作品產(chǎn)業(yè)化。在福清市注冊的影視公司，拍攝的反映福清地方特色或以福清為主要拍攝地，能增加福清知名度、美譽度的原創(chuàng)電視劇 (電視劇每部20集以上、每集40分鐘以上，下同)，在中央電視臺一套黃金時段（17:00—22:00）首次播出的，每集一次性獎勵15萬元，每部最高不超過300萬元；在中央電視臺一套非黃金時段或其他頻道首次播出的，每集一次性獎勵5萬元，每部最高不超過100萬元。
在福清市注冊的影視公司，拍攝的反映福清地方特色或以福清為主要拍攝地，能增加福清知名度、美譽度的的原創(chuàng)電影(必須為第一出品方)在全國院線放映，票房達到3億元以上的獎勵300萬元，票房達到2億元以上的獎勵200萬元，票房達到1億元以上的獎勵100萬元。票房數(shù)目以“電影網(wǎng)”公布數(shù)據(jù)為依據(jù)。
14、鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡在本市申報,并獲得主管部門許可的原創(chuàng)動漫片在相應媒體播出的，以及經(jīng)國家有關部門批準，在我市相關平臺正式上線運營的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品，國內(nèi)外知名動漫、游戲企業(yè)到我市建立企業(yè)總部或區(qū)域總部（運營中心）并將注冊、納稅地遷入我市的，按《福州市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》規(guī)定的獎勵標準和我市分擔的比例給予獎勵。
五、推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
15、促進文化創(chuàng)意和設計服務融合發(fā)展。支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設計企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，培育具有地方特色和較強市場競爭力的創(chuàng)意設計企業(yè)，打造中小企業(yè)集群。支持制造業(yè)骨干企業(yè)組建，或與高校、科研機構、專業(yè)設計單位共建工業(yè)設計中心, 鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)剝離工業(yè)設計部門，成立獨立運營的工業(yè)設計企業(yè)。經(jīng)認定后的工業(yè)設計中心,可享受《福清市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策》關于扶持企業(yè)技術研發(fā)的五條措施的扶持政策。
16、促進文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。加快建設我市文化和科技融合示范基地，策劃生成一批文化與科技融合的重大項目。推動文化與旅游融合載體建設，推出一批具有福清文化特色的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。利用新興技術及互聯(lián)網(wǎng)平臺，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展文化電商服務。在推薦申報各級扶持資金和榮譽稱號時，對文化和科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)的融合項目予以傾斜。
六、推動文化企業(yè)增產(chǎn)增效
17、鼓勵文化企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上。對年產(chǎn)值達到一定級別的工業(yè)制造業(yè)的文化企業(yè)，參照福清市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策中關于扶持企業(yè)創(chuàng)建品牌的五條措施的獎勵辦法給予獎勵。對年產(chǎn)值達到一定級別的非工業(yè)制造業(yè)的文化企業(yè)，參照《福清市加強服務業(yè)統(tǒng)計工作實施細則（試行）》規(guī)定的辦法給予獎勵。
18、對新批設立的文化企業(yè)，年度地方級稅收收入首次達到600萬元的，給予企業(yè)一次性獎勵30萬元，第二年起年度地方級稅收收入連續(xù)三年保持20%以上增長的，再給予一次性獎勵15萬元。
七、加強對外文化交流合作
19、加強文化產(chǎn)業(yè)交流平臺建設。鼓勵在我市舉辦國際性、國家級或者區(qū)域性（含省級）文化類展會，展會的主辦方可參照《關于印發(fā)福州市展會發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（榕政辦〔2017〕56號）享受扶持政策。鼓勵我市文化企業(yè)和文化項目赴外參加國際性、國家級文化類展會，對于我市行政部門組織的文化企業(yè)赴外參展，給予經(jīng)費支持。
20、加強融臺文化產(chǎn)業(yè)交流合作。依托福州自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢和我市對臺的區(qū)位優(yōu)勢，加大對文化藝術展演、文化產(chǎn)品展銷、文化產(chǎn)業(yè)的推介力度，進一步擴大對臺文化貿(mào)易。鼓勵臺灣青年來融創(chuàng)辦文化創(chuàng)意類企業(yè)或從事個體經(jīng)營等，經(jīng)認定后可參照享受《福州市關于鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施辦法》（榕政綜〔2015〕236號）的相關扶持政策。
21、加大對文化產(chǎn)品和服務出口的扶持。推動我市重點文化出口企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務項目爭取中央、省市各級外貿(mào)發(fā)展專項資金。支持我市文化出口企業(yè)做大做強，首次被評定為國家級、省級重點文化出口企業(yè)，分別配套獎勵20萬元、10萬元。
八、推動金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
22、發(fā)揮財政資金的引導作用。設立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，額度為每年300萬元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金根據(jù)實際需要逐年遞增，主要用于資助或獎勵我市重點扶持的市級文化示范企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目、組織參加文化產(chǎn)業(yè)展會等。
23、打造文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺。鼓勵風險投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等參股具有成長性的文化企業(yè)。鼓勵我市文化企業(yè)充分對接境內(nèi)外資本市場，通過上市、私募、發(fā)行債券等方式融資發(fā)展，符合條件的文化企業(yè)可享受《福清市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策》關于扶持企業(yè)上市的五條措施的有關政策獎勵。支持市屬國有企業(yè)和民間資本發(fā)起設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
九、完善文化產(chǎn)業(yè)項目用地政策
24、鼓勵文化企業(yè)利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用工業(yè)區(qū)等地空閑的廠房、倉儲用房等房地產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設，且符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，經(jīng)有關行業(yè)主管部門和財政部門確認、市政府批準，暫不征收原產(chǎn)權單位土地年租金或土地收益。原產(chǎn)權單位該部分土地系以劃撥方式取得的，土地使用權性質可保持不變。管理辦法參照福州市《關于利用工業(yè)廠房建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理辦法》實行。
25、加大文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障。文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地在與各級土地利用總體規(guī)劃相銜接的基礎上，優(yōu)先保障項目用地計劃指標。對列入省級以上重點建設項目名單的文化產(chǎn)業(yè)項目，征地時耕地開墾費按70%收取。
十、完善社會資本進入文化領域政策
26、支持社會資本參與國有文化單位改制。在確保國有資本絕對控股的前提下，支持社會資本與市屬新聞媒體在廣告、印刷、發(fā)行和音樂、科技、體育、娛樂節(jié)目制作等領域開展合作。對民營劇團在政府采購、展演賽事、文化交流、文化貿(mào)易等方面與國有文藝院團一視同仁。民辦演出團體在市屬的廣場、劇院舉辦公益性文化演出時，適當減免場租費。
27、鼓勵社會資本參與投資文化項目和文化活動。鼓勵社會資本通過產(chǎn)權交易、收購兼并、股份制改造、經(jīng)營權有期限轉讓、政府特許經(jīng)營權拍賣等多種形式參與政策允許的文化市場競爭。支持社會資本通過PPP方式參與我市文化設施的開發(fā)建設和運營管理。支持社會資本通過自營企業(yè)或投資等方式主辦、承辦或協(xié)辦重大文化活動，以冠名、贊助、合作經(jīng)營等多種方式參與我市文化活動。
十一、加強文化人才隊伍建設
28、加大文化人才培養(yǎng)。實施“福清市高層次文化人才培養(yǎng)工程”，依托重大文化項目，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、復合型文化人才。鼓勵有實力的文化企業(yè)、園區(qū)，聯(lián)動高等院校及科研機構建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才實訓基地，培育一批既有實踐經(jīng)驗又有理論知識的創(chuàng)意人才。推進與國內(nèi)外知名高校和培訓機構的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意設計、營銷和管理人才。開展市級文化名家遴選活動，獲評的市文化名家參照福州市標準給予經(jīng)費資助，優(yōu)先推薦評聘專業(yè)技術職務和評先評優(yōu)。
29、加大創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才引進。鼓勵和支持文化企業(yè)采取高薪聘請、客座制等多種形式引進文化產(chǎn)業(yè)專門人才。對文化產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展需要的緊缺人才，符合福清市引進高層次優(yōu)秀人才相關規(guī)定的，經(jīng)認定后享受相應的創(chuàng)業(yè)資助、生活津貼、住房補貼、子女安置等扶持政策。在專業(yè)技術工作方面具有特殊才能、取得突出業(yè)績、做出重大貢獻的特殊人才，可根據(jù)《福州市有突出貢獻的專業(yè)技術人才職務任職資格特殊評審辦法（試行）》（榕職改辦〔2012〕4號）文件規(guī)定，向省市相關專業(yè)評委會推薦進入高層次人才職稱評審綠色通道，進行量化評價。
十二、附則
30、本意見中所涉及的財政補助獎勵僅限于在本市范圍內(nèi)注冊的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，其范圍以國家統(tǒng)計局發(fā)布的文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）為準。
31、同一項目符合本政策或本市多項鼓勵扶持政策條款或性質相似條款的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。對市場前景好、帶動作用強的重大項目、平臺或重點企業(yè)，由市政府根據(jù)實際情況按照“一事一議”原則另行制定扶持政策。
32、本意見由市委宣傳部（市文改辦）、市財政局負責解釋，實施管理相關規(guī)定以配套出臺的《操作程序》為準。
33、本意見自批準之日起實施，至2020年12月31日止。本意見實施后，我市制定的其他關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關財政資金扶持政策同時廢止。
