為貫徹落實福州市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用,全方位推動我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作重要指示要求和黨的十九屆五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為加快打造省會副中心城市和現(xiàn)代化國際化港灣城市，努力夯實龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗、當(dāng)標兵做出更大貢獻。
二、培育對象
種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達2億元（不含）以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達10億元（不含）以上，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、發(fā)展目標
（一）企業(yè)產(chǎn)能實現(xiàn)躍升。到2025年，力爭年銷售收入（產(chǎn)值）10億元（不含）以上企業(yè)達到5家以上。
（二）企業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)提升。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)達5家以上，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強達5家以上，培育一批具有全國競爭力和行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)。
四、重點任務(wù)
（一）提升龍頭引領(lǐng)作用。加強對企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強；引導(dǎo)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特點，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合作共贏。
（二）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強上下游合作，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營銷。
（三）強化金融信貸服務(wù)。進一步擴大“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”規(guī)模；減輕企業(yè)貸款利息負擔(dān)；鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)企業(yè)特點，積極開展金融創(chuàng)新，擴大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的擔(dān)保物范圍；加強對企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)到主板、科創(chuàng)板或赴境外上市，解決企業(yè)快速發(fā)展的資金瓶頸問題。
（四）強化發(fā)展要素保障。加強人才支持，鼓勵企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受我市人才引進待遇。加強用地保障，試點農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；鼓勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。
（五）提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
（六）加強品牌培育推廣。鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認定認證，支持企業(yè)申報馳名商標、質(zhì)量獎和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標志。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、美譽度；鼓勵企業(yè)通過電商平臺、專業(yè)展會等多渠道擴大品牌產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率。
五、扶持政策
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機制，成立屬地工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街）
（二）支持企業(yè)升格晉級。對新認定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭的企業(yè)，福清市本級財政按照福州市級獎勵標準，再分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元；對首次入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，福清本級財政按照福州市級獎勵標準，再給予一次性獎勵30萬元。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局
（三）加強農(nóng)業(yè)用地保障。對企業(yè)申請的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地采用備案制，盡量避讓永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門論證同意后，辦理備案手續(xù)；合理安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的新建、擴建項目用地需求。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街）
（四）加大金融支持力度
1.拓寬融資渠道。擴大市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”規(guī)模，對列入名單的單個企業(yè)貸款額度從1000萬元提高到2000 萬元，其中超過1000萬元部分的貸款，用產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)條件成熟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等作為抵押。
責(zé)任單位：市金融辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局，人行福清支行、郵儲銀行福清支行
2.支持開展倉單質(zhì)押。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等倉單質(zhì)押，按銀行實際利息的50%給予補助，福州市級、福清本級財政各負擔(dān)50%，單個企業(yè)福州市、福清市兩級財政補助總額每年最高不超過 100 萬元。
責(zé)任單位：市金融辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局，人行福清支行
（五）加大企業(yè)人才保障
1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元（不含）以上的，按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
2.對年銷售收入（產(chǎn)值）達到10億元、50億元、100億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
3.支持企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，為貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助；支持企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補；繼續(xù)幫助支持企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。
4.支持企業(yè)開展初、中級職稱自主評定；市人社局會同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。
責(zé)任單位：市人社局、住建局、教育局、財政局，各鎮(zhèn)（街）
（六）鼓勵企業(yè)以商招商。對通過企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達 2000 萬元（含）以上的，福州市按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予龍頭企業(yè)招商獎勵，最高不超過100萬元，福清本級財政按照福州市級獎勵標準50%的比例給予獎勵。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期聽取各部門工作進展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。
（二）強化責(zé)任分工。市直各相關(guān)部門要主動對號入座,進一步細化工作方案，將各項工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實施細則，明確分工，抓好落實。
（三）強化督導(dǎo)考核。對企業(yè)上報的需市政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市效能辦對各有關(guān)單位進行督導(dǎo)考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問責(zé)。
七、附則
（一）經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受我市政策中的扶持措施。
（二）獲得企業(yè)以商招商獎金獎勵后,五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵獎金。
（三）企業(yè)名單實施動態(tài)管理，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。
（四）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)單位負責(zé)解釋。
