為加快培育一批百億乃至千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“扶”和“引”兩點(diǎn)共同發(fā)力，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，為加快打造省會(huì)副中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際港灣城市，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)兵進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）超大型龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000億元（含）以上的企業(yè)（集團(tuán)）；
（二）大型龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá)100億元（含）以上的企業(yè)（集團(tuán)）；
（三）龍頭企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入達(dá)10億元（含）以上的企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，力爭(zhēng)培育年?duì)I業(yè)收入超10億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）45家，其中年?duì)I業(yè)收入200億元（含）以上企業(yè)（集團(tuán)）2家，100億（含）—200億元（不含）企業(yè)（集團(tuán)）13家，10億（含）—100億元（不含）企業(yè)（集團(tuán)）30家。到2025年，力爭(zhēng)培育中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)1家，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)龍頭企業(yè)規(guī)模提升
1.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源整合有效利用，迅速提升企業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)各類品牌榮譽(yù)，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。
2.鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市發(fā)債。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)充分利用銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升規(guī)模效應(yīng)和企業(yè)知名度。
（二）推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.打造以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，年度R＆D投入強(qiáng)度達(dá)3.5%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)性創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”專利技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)共享。
2.構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研用體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)辦技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、中試基地，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新高地。
（三）推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，打造智能制造樣板工廠、樣板車間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.推動(dòng)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子信息公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺(tái)、第三方綜合服務(wù)平臺(tái)；支持龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)、信息、資源匯聚，將龍頭企業(yè)打造成為引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。
（四）推動(dòng)龍頭企業(yè)跨界融合
1.支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式，建設(shè)海外、域外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷中心、研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。
2.支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)融合。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)、定制、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等多元業(yè)務(wù)，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開(kāi)展總集成、總承包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以主業(yè)為核心的跨行業(yè)融合發(fā)展。
（五）推動(dòng)龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
1.促進(jìn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新新模式、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打通內(nèi)循環(huán)，提升價(jià)值鏈水平，打造一企一鏈、一企一園產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2.促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持龍頭企業(yè)利用自有土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。推行“龍頭企業(yè)開(kāi)單、政企聯(lián)動(dòng)招商”模式，實(shí)施一企一策、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
五、扶持政策
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立工作專班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問(wèn)題。重大問(wèn)題，龍頭企業(yè)可通過(guò)“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、工信局，各鎮(zhèn)（街）
（二）培育龍頭品牌。對(duì)入圍中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，上報(bào)福州市政府予以表彰授牌，并作為良好信用信息記入市公共信用信息平臺(tái)，納入企業(yè)信用檔案。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市工信局，各鎮(zhèn)（街）
（三）推動(dòng)自主創(chuàng)新。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，激勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的2%、4%、5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增量部分的6%補(bǔ)助。對(duì)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元（含）以上、稅收1000萬(wàn)元（含）以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，福州市再給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街）
（四）強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值達(dá)10億元（含）以上，且較上年度產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15%（含）—30%（不含）、30%（含）—45%（不含）、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、企業(yè)所得稅市縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）
（五）加大引才扶持。
1.龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬(wàn)元（含）以上的，按其本年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以等額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
2.對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到100億元（含）、300億元（含）、1000億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò)1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開(kāi)展東西部勞務(wù)協(xié)作；支持龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。
4.支持龍頭企業(yè)開(kāi)展初、中級(jí)職稱自主評(píng)定。協(xié)助龍頭企業(yè)開(kāi)展亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定工作。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市委人才辦、市人社局、住建局、教育局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街）
5.優(yōu)先要素保障。用電方面，支持龍頭企業(yè)自建變電站，參與電力市場(chǎng)化交易，對(duì)符合條件的企業(yè)給予“兩節(jié)”用電資金補(bǔ)助。用能方面，“十四五”能耗指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)龍頭企業(yè)大項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得國(guó)家能耗指標(biāo)單列。用氣方面，降低龍頭企業(yè)用氣成本，享受用氣大型企業(yè)配氣價(jià)格優(yōu)惠政策。用地方面，保障龍頭企業(yè)項(xiàng)目總部用地需求，在福清市無(wú)自有總部用地，確有用地需求，且稅收達(dá)到一定條件的總部企業(yè)，可以申請(qǐng)總部用地；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組收購(gòu)園區(qū)中小企業(yè)，對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行集中改造。環(huán)保方面，“十四五”政府儲(chǔ)備環(huán)保排污指標(biāo)優(yōu)先保障符合條件的龍頭企業(yè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、工信局、住建局、福清生態(tài)環(huán)境局，供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤?，各?zhèn)（街）
6.支持開(kāi)拓市場(chǎng)。支持將符合條件的龍頭企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，由市財(cái)政投入的建設(shè)項(xiàng)目、市屬國(guó)有企業(yè)所屬項(xiàng)目對(duì)目錄中企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品可依法依規(guī)應(yīng)用盡用。主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售需求，幫助企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新銷售模式、行業(yè)內(nèi)多企合作等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)品銷售困難問(wèn)題。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市工信局、住建局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街）
7.鼓勵(lì)以商招商。對(duì)通過(guò)龍頭企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一年內(nèi)，實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)5000萬(wàn)元（含）以上的，上報(bào)福州市政府予以表彰授牌，并對(duì)龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街）
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市工信局、發(fā)改局、人社局、住建局、財(cái)政局、教育局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、效能辦、福清生態(tài)環(huán)境局、福清市稅務(wù)局等單位為成員單位，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展，部署重點(diǎn)工作，研究協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。
（二）細(xì)化工作方案。各項(xiàng)扶持政策責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定政策實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，劃定辦理時(shí)限，高效長(zhǎng)效推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化督促考核。對(duì)龍頭企業(yè)上報(bào)的需福州市政府部門協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦和對(duì)賬銷號(hào)制度，由市工信局會(huì)同市效能辦對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行督促考核，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)。
七、附則
（一）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行（2021年1月1日至印發(fā)之日期間參照?qǐng)?zhí)行），有效期五年，由市工信局牽頭市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋；市直各部門根據(jù)本部門職責(zé)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
（二）經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過(guò)其當(dāng)年入庫(kù)市、縣兩級(jí)增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市工信局聯(lián)合財(cái)政局按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定落實(shí)。對(duì)獲得我市工業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金。
（三）計(jì)算龍頭企業(yè)年?duì)I業(yè)收入等數(shù)據(jù)時(shí)，包含其對(duì)外投資控股的子公司，以及其主要投資者實(shí)際控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
（四）龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，經(jīng)福州市政府同意后發(fā)布。
附件：福清市十四五龍頭企業(yè)計(jì)劃名單
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福清市“十四五”龍頭企業(yè)計(jì)劃名單
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序號(hào)
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企業(yè)名稱
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2020年規(guī)上產(chǎn)值（萬(wàn)元）
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培育200億以上龍頭企業(yè)2家
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1
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福建捷聯(lián)電子有限公司
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2106144
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2
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福州京東方光電科技有限公司
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1236354.77
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培育100—200億企業(yè)13家
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1
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福建福清核電有限公司
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1015735.74
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2
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捷星顯示科技（福建）有限公司
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755829.84
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3
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福建省中江石化有限公司
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545891
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|
4
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福州旭福光電科技有限公司
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531587.3
|
|
5
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福建中景石化有限公司
|
513786.6
|
|
6
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福建天辰耀隆新材料有限公司
|
301620.7
|
|
7
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福建經(jīng)緯新纖科技實(shí)業(yè)有限公司
|
294963.33
|
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8
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福建省萬(wàn)達(dá)汽車玻璃工業(yè)有限公司
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293115.67
|
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9
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萬(wàn)華化學(xué)（福建）有限公司
|
40405.1
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10
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福建友誼膠粘帶集團(tuán)有限公司
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202679.9
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11
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福建金風(fēng)科技有限公司
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180000
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12
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福建天馬科技集團(tuán)股份有限公司
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133403.7
|
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13
|
中鋁瑞閩（福建）新材料有限公司
|
125139.5
|
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培育10—100億龍頭企業(yè)30家
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1
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福建長(zhǎng)德蛋白科技有限公司
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286605.6
|
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2
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福建御冠食品有限公司
|
131787.76
|
|
3
|
福建奮安鋁業(yè)有限公司
|
255441.8
|
|
4
|
福州中民新能源有限公司
|
242892.9
|
|
5
|
國(guó)電福州發(fā)電有限公司
|
222385.9
|
|
6
|
福建康宏股份有限公司
|
221206.9
|
|
7
|
福建省福抗藥業(yè)股份有限公司
|
177190.8
|
|
8
|
福州集佳油脂有限公司
|
165447.6
|
|
9
|
福建中源新能源股份有限公司
|
163557.44
|
|
10
|
福建恒杰塑業(yè)新材料有限公司
|
159717.6
|
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11
|
福建明旺食品有限公司
|
154842.8
|
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12
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駿洋（福建）旅游用品有限公司
|
149645.3
|
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13
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勝田（福清）食品有限公司
|
147130.7
|
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14
|
福建蘭天包裝材料有限公司
|
145135.8
|
|
15
|
福建友和膠粘科技實(shí)業(yè)有限公司
|
142046.7
|
|
16
|
福州耀隆化工集團(tuán)公司
|
139348.16
|
|
17
|
福清華信食品有限公司
|
138442.5
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18
|
福清市華盛水產(chǎn)食品有限公司
|
126682.9
|
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19
|
福建南少林藥業(yè)有限公司
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122569.2
|
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20
|
福州科瑞特紙品有限公司
|
119016
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21
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易佰特（福建）電子有限公司
|
118356
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22
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福清市誼華水產(chǎn)食品有限公司
|
115000.3
|
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23
|
福清龍威水產(chǎn)食品有限公司
|
114236.8
|
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24
|
福建福強(qiáng)精密印制線路板有限公司
|
113619
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25
|
福清宏益食品有限公司
|
112080.2
|
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26
|
福建福融新材料有限公司
|
102101
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27
|
福建坤彩材料科技股份有限公司
|
82769.1
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28
|
爹地寶貝股份有限公司
|
98303.24
|
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29
|
明達(dá)工業(yè)（福建）有限公司
|
96861.5
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30
|
福建中能電氣有限公司
|
96000.1
|
