按照福州市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮吸磁效應(yīng)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進(jìn)我市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)培育龍頭企業(yè)工作方案及政策措施的通知》（榕政綜〔2020〕261號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案及政策措施。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見，按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、履約守信的引導(dǎo)方向，著力培育與壯大本地龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)市場競爭力和發(fā)展活力，形成以主業(yè)突出、綜合能力強(qiáng)、增長速度快、引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場資源配置，促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）五十億企業(yè)數(shù)量翻倍，打造百億企業(yè)。到2025年，年度產(chǎn)值超五十億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到6家以上，年度產(chǎn)值百億以上的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
（二）信用排名靠前。到2025年，在福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中信用排名前50名的施工企業(yè)中福清市本地建筑業(yè)企業(yè)占3家以上。
（三）高資質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到2025年，實(shí)現(xiàn)施工總承包特級(jí)企業(yè)零的突破、新增5家以上施工總承包一級(jí)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我市高資質(zhì)建筑施工企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鼓勵(lì)整合提升。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成“龍頭”企業(yè)效應(yīng)，引領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。
（二）扶持開拓業(yè)務(wù)。依托本地項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)、央企、大型國有企業(yè)的交流互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立長期合作關(guān)系；積極推動(dòng)本地龍頭企業(yè)與市外央企、大型國有企業(yè)聯(lián)合參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)，提高龍頭企業(yè)的本地市場參與度。
（三）倡導(dǎo)科技創(chuàng)新。加大對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心。
（四）支持企業(yè)“走出去”。支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，建立福清市建筑行業(yè)信息溝通平臺(tái)，定期舉辦福清市建筑企業(yè)推薦會(huì)、座談會(huì)，構(gòu)建建筑企業(yè)與異地商會(huì)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與在外發(fā)展的房地產(chǎn)、礦業(yè)、制造業(yè)企業(yè)對(duì)接合作，引導(dǎo)建筑業(yè)走出去發(fā)展。
（五）加大信貸支持。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔(dān)保的試點(diǎn)工作。
四、建筑業(yè)龍頭企業(yè)入選條件
（一）已入選福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)、準(zhǔn)龍頭企業(yè)。
（二）被福州市人民政府、福清市人民政府認(rèn)定為總部企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)。
五、扶持政策
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對(duì)列入培育名單的建筑業(yè)龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立工作專班，制定“一對(duì)一”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)面臨的困難問題，龍頭企業(yè)的重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
牽頭單位:市發(fā)改局；責(zé)任單位：市住建局，各鎮(zhèn)（街）
（二）保障用地需求。合理安排適量土地，在福清市無自有總部用地，確有用地需求，且上年度及近兩年平均納稅總額達(dá)到相應(yīng)額度的龍頭企業(yè)，可以申請(qǐng)總部用地。
牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、稅務(wù)局
（三）推動(dòng)自主創(chuàng)新。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，激勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的2%、4%、5%進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助。給予龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增量部分的6%補(bǔ)助。對(duì)年產(chǎn)值在5000萬元（含）以上、稅收1000萬元（含）以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
牽頭單位:市發(fā)改局；責(zé)任單位：市財(cái)政局
（四）強(qiáng)化成長激勵(lì)。對(duì)年度產(chǎn)值增速分別增長15%（含）-30%、30%（含）-45%、45%（含）以上的龍頭企業(yè)，按照其增值稅、所得稅市縣兩級(jí)地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
牽頭單位: 市財(cái)政局；責(zé)任單位：福清市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）
（五）保障企業(yè)人才
1.稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)高級(jí)管理人員工薪個(gè)人所得稅納稅額3萬元（含）以上的，按其本年度所數(shù)工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限5年;其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
2.住房教育保障。對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到50億元（含）、100億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過1名、2名骨干人員，優(yōu)先提供酒店式人才公寓、公共租賃住房；其義務(wù)教育及學(xué)前教育階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)小學(xué)及公、民辦幼兒園就讀。
3.勞務(wù)用工保障。支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，對(duì)務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)助; 支持龍頭企業(yè)招用新勞動(dòng)力，人力資源機(jī)構(gòu)、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動(dòng)力享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ);繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送外地員工返崗就業(yè)。
牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、教育局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街）
（六）鼓勵(lì)以商招商。對(duì)通過龍頭企業(yè)以商招商方式引進(jìn)的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地）達(dá)5000萬元（含）以上的，由市政府予以表彰授牌，并對(duì)龍頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
牽頭單位: 市商務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街）
（七）實(shí)施合同貸款。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建的國有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款憑證等材料向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，拓寬融資渠道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。
牽頭單位:市住建局；責(zé)任單位：市金融辦、市屬國有企業(yè)、各鎮(zhèn)（街）
（八）扶持開拓市場
1.減少投標(biāo)成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省、福州市重點(diǎn)工程投標(biāo)的，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》提交投標(biāo)擔(dān)保。
2.列入邀請(qǐng)名單。對(duì)我市國有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。
3.進(jìn)行重點(diǎn)推薦。將我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名錄，優(yōu)先向央企及大型國有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè)，建立長期合作關(guān)系，對(duì)推介成功的，可視為完成同等招商引資任務(wù)。
牽頭單位:市住建局；責(zé)任單位：市屬國有企業(yè)、市發(fā)改局、行政服務(wù)中心、商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）
六、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、金融辦、國資中心等有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)龍頭發(fā)展重大問題，深化我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（二）強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)各部門要重視建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項(xiàng)宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開企業(yè)座談，做好政策實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)完善、優(yōu)化，確保政策惠企到位。
（三）做好服務(wù)保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
七、附則
（一）市住建局分年度開展建筑業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，報(bào)市政府同意后予以公布，對(duì)上一年度被行業(yè)主管部門列入黑名單或發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)不得列入建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單。
（二）經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則。自行選擇享受我市政策中的扶持措施；各龍頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，不超過其當(dāng)年入庫市、縣兩級(jí)增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定承擔(dān)。對(duì)獲得我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市住建局、財(cái)政局、人社局、發(fā)改局、稅務(wù)局、金融辦按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
