為加快推進培育一批百億級龍頭服務業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，促進我市第三產業(yè)高質量發(fā)展超越，經研究，制定本方案及政策措施。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)”部署，加快培育一批具有區(qū)域影響力、產業(yè)帶動力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構建國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的引領作用，為加快打造省會副中心城市和現(xiàn)代化國際港灣城市，努力在全方位推動高質量發(fā)展超越中出經驗、當標兵進一步筑牢產業(yè)之基。
二、發(fā)展目標
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，以發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務等服務業(yè)為重點，推進服務業(yè)數(shù)字化、網絡化，與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，構建以服務經濟為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
（一）企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)突破。至2025年，力爭列入全市服務業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展計劃的企業(yè)超過15家，年營業(yè)收入可望達百億元以上的企業(yè)超過5家。
（二）企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)躍升。至2025年，力爭培育年營業(yè)收100億-300億元企業(yè)5家。
（三）企業(yè)質量實現(xiàn)提升。至2025年，力爭培育中國服務業(yè)500強企業(yè)1家。
三、重點任務
（一）著力促進生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結構，提升專業(yè)化服務水平，實施一批服務業(yè)重大項目，培育一批服務業(yè)行業(yè)領軍企業(yè)，打造一批服務業(yè)集聚區(qū)，建設一批夜色經濟街區(qū)，加快生產性服務業(yè)向價值鏈高端提升，構建產業(yè)競爭新優(yōu)勢，培育服務業(yè)發(fā)展新增長點，進一步增強對高質量發(fā)展的支撐作用。
（二）大力推動購銷供應鏈體系建設。發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)動市屬國有企業(yè)參與，對標廈門國貿、廈門象嶼成立福清市屬國有供應鏈管理和供應鏈金融服務平臺公司，把國企融資功能優(yōu)勢與引進企業(yè)的專業(yè)技能優(yōu)勢融合起來，推進各行業(yè)龍頭企業(yè)購銷供應鏈體系建設，以點帶面培育出模式先進、協(xié)同性強、輻射力廣的購銷供應鏈體系。
（三）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。積極推動流通領域轉型發(fā)展，鼓勵業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。以平臺經濟產業(yè)園、互聯(lián)網產業(yè)園、三創(chuàng)中心為載體，積極創(chuàng)建國家級電子商務進農村示范縣市，大力發(fā)展跨境電商，積極培育“網紅直播”等經濟，推動企業(yè)實現(xiàn)經營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化融合發(fā)展。
（四）培育龍頭企業(yè)品牌競爭力。鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方中介機構作用，引導龍頭企業(yè)建立和實施品牌培育管理體系，推動企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理和經營。鼓勵龍頭企業(yè)積極注冊國內、國際商標，打造品牌形象，開展國際品牌合作。
（五）推動龍頭企業(yè)招商。強化園區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街）聯(lián)動，推行“龍頭企業(yè)開單、政企聯(lián)手招商”等招商方式，發(fā)揮商協(xié)會、各地招商小分隊、異地商會作用，重點引進一批服務業(yè)大項目、好項目。完善重點項目掛鉤聯(lián)系服務制度，對龍頭企業(yè)項目加強跟蹤服務，建立臺賬、靠前調度，及時協(xié)調項目推進中的堵點難點，確保項目按序時進度加快建設。
四.服務業(yè)龍頭企業(yè)認定標準
（一）批發(fā)業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達10億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5億元（含）以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%（含）以上的高成長性批發(fā)業(yè)企業(yè)。
（二）零售業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達3億元（含）以上；以及年營業(yè)收入1億元（含）以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%（含）以上的高成長性零售業(yè)企業(yè)。
（三）住宿餐飲業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達1億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5000萬元（含）以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%（含）以上的高成長性住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
（四）物流業(yè)企業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達10億元（含）以上；以及年營業(yè)收入5億元（含）以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%（含）以上的高成長性物流業(yè)企業(yè)。
（五）其他服務業(yè)：2019年（或2020年）營業(yè)收入達5億元（含）以上；以及年營業(yè)收入3億元（含）以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%（含）以上的高成長性的其他服務業(yè)企業(yè)。
五、扶持政策
（一）穩(wěn)定發(fā)展扶持。對認定為福州市級平臺企業(yè)的服務業(yè)企業(yè)，享受《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進平臺經濟發(fā)展四條措施的通知》（榕政辦〔2019〕145號）相應政策的時限可延續(xù)至2025年，其享受增量稅費返還以2020年為基數(shù)。企業(yè)需承諾在我市持續(xù)經營5年（含）以上。已享受福清市產業(yè)發(fā)展扶持政策的平臺經濟類企業(yè)，不再享受本條規(guī)定的獎勵政策。
責任單位：市商務局、財政局，各鎮(zhèn)（街）
（二）培育龍頭品牌。對入圍中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的中國服務業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，積極向福州市推薦，由福州市政府予以表彰授牌，并作為優(yōu)良信用信息記入市公共信用信息平臺，納入企業(yè)信用檔案。
責任單位：市商務局、市直相關部門
（三）強化成長激勵。對年營業(yè)收入達10億元（含）以上，且較上年度營收分別增長15%（含）—25%（不含）、25%（含）—35%（不含）、35%（含）—45%（不含）及45%（含）以上的龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)（不含樓宇企業(yè)），按照其增值稅、所得稅地方留成部分較上年度增量部分的15%、25%、35%、45%予以分檔獎勵，用于支持企業(yè)持續(xù)擴大經營。
責任單位：市商務局、財政局、稅務局，各鎮(zhèn)（街）
（四）土地要素供給。
1.在不改變用地性質、不改建、擴建、新建等前提下，允許利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地，興辦電子商務、信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意文化等新興產業(yè)及我省鼓勵發(fā)展的生產性或高科技服務業(yè)。
責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、商務局、財政局、稅務局，各園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街）
2.對涉及民生保障領域的龍頭企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定經營需要續(xù)租我市國有、集體房產的，由產權單位報經市政府批準后，可允許采取協(xié)議租賃等方式續(xù)租，租金按市場價確定。
責任單位：市住建局、財政局、市直相關部門，各鎮(zhèn)（街）
（五）鼓勵以商招商、專業(yè)招商。對通過以商招商、專業(yè)招商等方式引進市域外重點企業(yè)招商項目的，將視項目落地數(shù)量、質量和實際貢獻情況，對龍頭企業(yè)或專業(yè)機構招商集體或負責人給予招商獎勵，最高不超過100萬元（具體標準和細則將待福州市實施細則出臺后，結合我市實際制定）。其中，對招商資源豐富、貢獻特別突出的龍頭企業(yè)或專業(yè)機構負責人予以表彰，并向福州市推薦參評“招商大使”榮譽。
責任單位：市商務局、財政局，各鎮(zhèn)（街）
（六）支持招賢引才。
1.龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人年所得稅納稅額3萬元（含）以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以獎勵，獎勵期限5年；經商務部門認定并出具書面證明的龍頭企業(yè)，由教育部門安排5年內不超過5名高管子女義務教育及學前階段優(yōu)質學校學位。
責任單位：市商務局、財政局、教育局，各鎮(zhèn)（街）
2.對年營業(yè)收入達到100億元（含）、200億元（含）、300億元（含）的龍頭企業(yè)，5年內每年每家自主認定不超過1名、2名、3名骨干人員，優(yōu)先提供人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房。
責任單位：市商務局、自然資源和規(guī)劃局、住建局
3.支持龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助龍頭企業(yè)開展東西部勞務協(xié)作；支持龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構、老員工為龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應獎補；繼續(xù)幫助支持龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。
責任單位：市人社局、商務局，各鎮(zhèn)（街）
六、組織保障
（一）強化組織領導。建立服務業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領導負責召集，市商務局、發(fā)改局（含科技局）、市人社局、住建局、財政局等單位為成員單位，定期聽取工作進展，部署重點工作，研究協(xié)調龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題。
（二）強化服務幫扶。對列入培育名單的服務業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)建立市領導掛鉤服務幫扶機制，市商務局、屬地鎮(zhèn)（街）成立工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題。重大問題可由企業(yè)掛鉤市領導直報市主要領導“一企一議”平臺協(xié)調解決。
（三）強化督促考核。對服務業(yè)龍頭企業(yè)上報的需市直相關部門、鎮(zhèn)（街）協(xié)調解決的困難問題，實行掛牌督辦和對賬銷號制度，由市商務局會同市效能辦對各有關單位進行督促考核，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關責任人予以效能問責。
七、附則
（一）本方案及政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年，由市商務局牽頭市直相關部門負責解釋。
（二）龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)包含其對外投資控股的子公司，以及其主要投資者實際控制的關聯(lián)企業(yè)。龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)名單實施動態(tài)管理，每半年更新調整一次，并將符合條件的龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)推薦上報福州市政府，經福州市政府同意后予以公布。
