一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科技自立自強，面向科技企業(yè)成長全周期的特點，加大創(chuàng)新主體培育力度，搭建能級躍升、量質(zhì)并舉的企業(yè)成長培育階梯，深入實施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬”行動，加強創(chuàng)新要素服務(wù)供給，培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，推動一批科技領(lǐng)軍企業(yè)上市，引領(lǐng)示范全省科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)，為科技強省建設(shè)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
建立“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育體系，形成省市縣聯(lián)動培育工作模式，力爭到2025年，全省培育“瞪羚”企業(yè)1000家，“潛在獨角獸”企業(yè)100家，“獨角獸”企業(yè)10家，“駝鹿”企業(yè)5家，IPO上市科技型企業(yè)10家。
三、指標(biāo)體系
（一）門檻準(zhǔn)入指標(biāo)
1．在我省依法設(shè)立、經(jīng)營，具有獨立法人資格的企業(yè)，上年度銷售收入為1000（含）萬元以上；
2．屬于《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技強省建設(shè)的意見》（鄂發(fā)〔2021〕20號）重點支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以“光芯屏端網(wǎng)”為代表的新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、航空航天及未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域；
3．申報企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)營管理團(tuán)隊，良好的生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況，近三年內(nèi)無任何不良征信記錄、違法記錄以及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。
（二）科技創(chuàng)新指標(biāo)
1．有效期內(nèi)國家科技型中小企業(yè)或國家高新技術(shù)企業(yè)；
2．上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5％；
3．擁有有效期內(nèi)1項（含）以上I類知識產(chǎn)權(quán)或2項（含）以上II類知識產(chǎn)權(quán)。
四、評選條件
科創(chuàng)“新物種”企業(yè)必須全部滿足門檻準(zhǔn)入指標(biāo)和科技創(chuàng)新指標(biāo)的條件，在個別指標(biāo)上有所細(xì)化提高。
（一）“瞪羚”企業(yè)
是指創(chuàng)業(yè)后邁過死亡谷，以科技創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期，增長速度很快，在市場競爭中有較強競爭力的企業(yè)。
1．注冊時間不超過15年；
2．上年度銷售收入在5億元以下；
3．近兩年銷售收入或利潤總額平均增長率不低于15％；
4．上年度營收在1億元以下的，上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于4％。
（二）“潛在獨角獸”企業(yè)
是指通過科技創(chuàng)新進(jìn)入高速增長期，技術(shù)創(chuàng)新能力較強，主導(dǎo)產(chǎn)品市場競爭力較大，資本市場估值較高的企業(yè)。
1．企業(yè)注冊時間不超過8年；
2．最近一輪融資估值1億美元以上；
3．近三年內(nèi)企業(yè)累計獲得風(fēng)險投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。
（三）“獨角獸”企業(yè)
是指通過科技創(chuàng)新進(jìn)入高成長期，綜合效益突出，核心競爭力強，行業(yè)影響力大，資本市場估值高的企業(yè)。
1．企業(yè)注冊時間不超過10年；
2．最近一輪融資估值10億美元以上。
（四）“駝鹿”企業(yè)
是指在創(chuàng)業(yè)初期就爆發(fā)式增長、競爭優(yōu)勢突出，具有顯著的行業(yè)帶動能力，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全國同行業(yè)（細(xì)分）前列的企業(yè)。
1．企業(yè)注冊時間不超過6年；
2．上年度銷售收入5億元以上；
3．近三年內(nèi)企業(yè)累計獲得風(fēng)險投資2000萬元（含）以上（或等值外幣）；
4．至少擁有有效期內(nèi)2項高價值發(fā)明專利。
五、培育措施
1．優(yōu)化培育政策環(huán)境。加強科技與財稅、知識產(chǎn)權(quán)、人才、教育等政策的協(xié)同，開展科創(chuàng)“新物種”企業(yè)梯度培育的頂層設(shè)計，增強政策的針對性和執(zhí)行力。積極落實《關(guān)于加快推進(jìn)科技強省建設(shè)的意見》“1＋4”系列文件精神，加快人才發(fā)展激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、財稅金融支持、土地資源配置等4個方面配套政策措施落地，支持各類科技創(chuàng)新主體發(fā)展。針對具有顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)進(jìn)行政策突破與創(chuàng)新，建立動態(tài)政策需求上報機制。對掌握根技術(shù)或硬科技、發(fā)展勢頭迅猛、影響力極大的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)可采取“一企一策”方式給予支持。
2．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的支持力度，優(yōu)先支持其申報各類科技計劃項目，激發(fā)企業(yè)開展研發(fā)活動的內(nèi)在動力。省重點研發(fā)計劃等科技項目根據(jù)績效支持“瞪羚”“潛在獨角獸”“獨角獸”“駝鹿”企業(yè)，省市聯(lián)動支持科創(chuàng)“新物種”企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，搶占競爭先機，掌握發(fā)展主動權(quán)。
3．開展科技金融滴灌服務(wù)。建設(shè)湖北“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)庫，每年向全社會公開發(fā)布“瞪羚”企業(yè)100強、“潛在獨角獸”20強、“獨角獸”“駝鹿”企業(yè)榜單，組織開展科技金融服務(wù)“滴灌行動”，引導(dǎo)資本活水精準(zhǔn)滴灌入庫企業(yè)。發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金的撬動作用，引導(dǎo)種子投資、天使投資、風(fēng)險投資等社會資本助推入庫企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強科技金融創(chuàng)新，引導(dǎo)股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保、科技保險等科技金融產(chǎn)品加大對入庫企業(yè)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行為入庫企業(yè)主動授信或增加授信額度，并結(jié)合風(fēng)險補償、政策性融資擔(dān)保等方式，為企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。
4．強化人才支撐。堅持產(chǎn)業(yè)引才、平臺聚才、項目用才，推動人才成長與企業(yè)發(fā)展同頻共振。支持科創(chuàng)“新物種”企業(yè)引進(jìn)和培育各類急需緊缺的優(yōu)秀高層次人才，優(yōu)先支持承擔(dān)省級人才計劃和培訓(xùn)計劃，在國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)等方面給予積極支持，努力培育造就一批戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對于引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國際國內(nèi)頂尖人才（團(tuán)隊），可按“一事一議”原則給予支持。
5．構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條科技孵化培育體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務(wù)，打造孵化科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的搖籃。鼓勵頭部龍頭企業(yè)建設(shè)高水平專業(yè)化孵化載體，通過進(jìn)行業(yè)務(wù)分拆等方式，孵化培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。辦好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“新賽道專項賽”等品牌活動，挖掘培育更多具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
六、組織實施
（一）健全培育工作體系。科技廳負(fù)責(zé)全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)遴選入庫工作，由湖北省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心建設(shè)湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)庫。各市（州）、縣（市區(qū)）科技部門結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，制定本地區(qū)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育方案和扶持措施，擇優(yōu)選擇一批高成長性科技型企業(yè)進(jìn)行幫扶，開展全流程、專業(yè)化服務(wù)，推動其加快成長為科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
（二）完善組織管理流程。省科技廳授權(quán)委托湖北省高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的遴選入庫工作，指導(dǎo)省高新中心優(yōu)化遴選流程，制定培育舉措，組織實施相關(guān)入庫工作。
1．遴選入庫?？苿?chuàng)“新物種”企業(yè)遴選入庫工作堅持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，采取“大數(shù)據(jù)篩選”的方式，壓減入庫流程，優(yōu)化營商環(huán)境。
（1）遴選。通過大數(shù)據(jù)按條件進(jìn)行初次篩選出擬入庫清單；
（2）公示。對大數(shù)據(jù)遴選出的企業(yè)進(jìn)行公示，公示擬授予“××年度湖北省瞪羚（獨角獸、駝鹿）企業(yè)”稱號，對公示后有異議的，經(jīng)核定后取消擬授稱呼；
（3）補正。對未列入公示清單的，卻又覺得自己符合條件又有入庫意愿的企業(yè)發(fā)布公開征集通知，企業(yè)提出申請并提交相關(guān)材料，經(jīng)公示無異議后授予稱號。
2．有效期。入庫的“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)有效期為三年。期滿后，對照科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的條件，重新遴選入庫。鼓勵“瞪羚”“潛在獨角獸”企業(yè)能級躍升為更高級別的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
3．退出機制。
（1）主動退出?？苿?chuàng)“新物種”企業(yè)發(fā)展到了一定的階段，有效期滿后不符合入庫條件，主動退出。
（2）違規(guī)退出。已入庫的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)有下列行為之一的（在申請入庫過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為；發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法等不良行為，未列入社會信用黑名單；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占、騙取科研資金等科研誠信不端行為），取消其資格，不再辦理其入庫。
（三）加大培育宣傳力度。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的宣傳，提升企業(yè)知名度和影響力，并選擇一批典型經(jīng)驗，進(jìn)行示范推廣。各市（州）、縣（市）科技部門負(fù)責(zé)面向廣大科技型企業(yè)、高校院所和科研人員加大最新科技創(chuàng)新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，鼓勵更多更優(yōu)的企業(yè)自愿入庫“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。
