第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)獎勵與支持股份合作公司發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《寶安區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展指導(dǎo)意見》《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的獎勵與支持股份合作公司發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指主要用于引導(dǎo)支持股份合作公司健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的資金。專項資金來源于區(qū)財政預(yù)算安排。
專項資金資助對象包括寶安區(qū)范圍內(nèi)原行政村、自然村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織依法改制組建的股份合作公司和尚未實施改制的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱公司）及服務(wù)于公司的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織。
第三條 為加強(qiáng)專項資金審批管理，成立寶安區(qū)獎勵與支持股份合作公司發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由分管集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)財政、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及各街道辦的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體日常工作，辦公室主任由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
第四條 區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)專項資金的日常管理工作，主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)申請專項資金設(shè)立、調(diào)整、延期、撤銷及專項資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后的清算等相關(guān)后續(xù)管理工作；
（二）負(fù)責(zé)牽頭建立健全專項資金管理制度，并完善本部門內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)專項資金的日常管理和監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)牽頭編制和組織實施專項資金年度收支計劃，并組織開展專項資金績效目標(biāo)編制工作；
（四）負(fù)責(zé)組織對申報項目的核查、評審和社會公示，提出資助項目資金安排計劃方案，按規(guī)定程序報批；
（五）負(fù)責(zé)按國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理專項資金授權(quán)支付手續(xù)；
（六）負(fù)責(zé)對專項資金使用進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實現(xiàn)；
（七）負(fù)責(zé)組織開展資助項目驗收、績效評估工作；
（八）負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第五條 區(qū)財政部門是專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)專項資金的監(jiān)管工作。主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)組織開展專項資金的宏觀管理和政策研究，會同區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立健全專項資金管理制度；
（二）負(fù)責(zé)審核專項資金設(shè)立、調(diào)整、延期和撤銷等事項；
（三）負(fù)責(zé)審核專項資金年度收支計劃；
（四）負(fù)責(zé)按國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理專項資金直接支付手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督專項資金使用情況，組織開展專項資金重點績效評價；
（六）負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條 街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)專項資金的初審，主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司正確、高效申報專項資金，提供相關(guān)資金申報指南信息；
（二）負(fù)責(zé)對照區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的資金申報材料清單，統(tǒng)一接收申報單位提交的申報材料；
（三）負(fù)責(zé)對接收的資金申報材料進(jìn)行梳理，并對其真實性、合法性、完整性進(jìn)行核查；
（四）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 符合本辦法規(guī)定條件的專項資金申請和使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展資金申請和使用工作：
（一）按要求提交申報材料，確保申報材料的真實性、合法性和準(zhǔn)確性；
（二）規(guī)范內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算，確保?？顚Ｓ茫?/p>
（三）按要求推進(jìn)申報獎勵項目的建設(shè)，對申報獎勵項目實施現(xiàn)場管理和檔案資料管理；
（四）積極配合街道辦和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展材料審查和現(xiàn)場考察工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)的文件、資料和必要的工作條件；
（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第二章轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼
第一節(jié)鼓勵支持自主轉(zhuǎn)型發(fā)展
第八條 鼓勵加快不動產(chǎn)確權(quán)補(bǔ)貼
公司按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定為所屬（不含公司與其他單位或個人合作興建）生產(chǎn)經(jīng)營性物業(yè)辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》（包含《房地產(chǎn)證》）的，按其證載建筑面積大小，給予每平方米10元的辦證補(bǔ)貼。
第九條 引導(dǎo)參與政府土地整備補(bǔ)貼
公司以自有土地積極參與政府土地整備，根據(jù)政府工作部署完成100%簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，按其整備土地面積大小，一次性給予公司每平方米200元的整備工作經(jīng)費補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)助金額不超過500萬元。
第十條 鼓勵自主開發(fā)項目補(bǔ)貼
（一）公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項目留用地和城市更新項目，經(jīng)有關(guān)部門審批通過并取得《建筑工程施工許可證》后，一次性給予公司100萬元的工作經(jīng)費補(bǔ)貼。
（二）公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項目留用地和城市更新項目，在項目公共配套設(shè)施建設(shè)全部竣工驗收后，按其公共配套設(shè)施建設(shè)總造價（需經(jīng)相關(guān)部門評審確認(rèn)）的30%，一次性給予公司不超過300萬元的公配設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。
（三）公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項目留用地和城市更新項目，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)、辦公和商業(yè)用途產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)有關(guān)部門審批通過并全部竣工驗收后，按其改造后產(chǎn)業(yè)用房面積大小，一次性給予公司每平方米100元的升級改造補(bǔ)貼，單個項目補(bǔ)助總額不超過500萬元。
第十一條 鼓勵綜合整治工業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼
公司自主進(jìn)行總建筑面積不少于5000平方米的工業(yè)園區(qū)(公司用于自身辦公、住宿等除外)綜合整治，且不改變土地原有用途的，在公司綜合整治全部竣工驗收后，按其工程總造價的10%（當(dāng)年度被認(rèn)定為困難社區(qū)股份合作公司的上調(diào)至50%），單個項目給予公司不超過300萬元的補(bǔ)貼。
第十二條 鼓勵拓展投資領(lǐng)域和渠道補(bǔ)貼
（一）公司參股政府引導(dǎo)的創(chuàng)投基金、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目（含鐵路、公路、環(huán)境設(shè)施項目、學(xué)校、敬老院、圖書館等）的，按實際投資額的5%，一次性給予公司不超過300萬元的獎勵。
（二）公司入股優(yōu)勢企業(yè)并持股1年以上的，按企業(yè)當(dāng)年稅后利潤的5%和公司占股比例的乘積作為獎勵標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予不超過300萬元的獎勵。同一家公司每年最高可獲得不超過600萬元獎勵。
（三）公司直接投資或參股商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融企業(yè)并持股1年以上的，按公司當(dāng)年度實際投資額的5%，一次性給予公司不超過300萬元的獎勵。同一家公司每年最高可獲得不超過600萬元獎勵。
第二節(jié)鼓勵留住、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)
第十三條 鼓勵留住工業(yè)企業(yè)獎勵
公司將自有完全產(chǎn)權(quán)工業(yè)廠房續(xù)租給在寶安區(qū)上年度納統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值1億元以上且年納稅額在500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，續(xù)租租賃期限五年以上的，每續(xù)租一家企業(yè)，按續(xù)租企業(yè)續(xù)租當(dāng)年對地方財力貢獻(xiàn)的5%一次性給予公司不超過200萬元獎勵。
第十四條 鼓勵引進(jìn)或承接優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)落戶獎勵
公司新引進(jìn)或承接落戶后當(dāng)年或下一年工業(yè)產(chǎn)值5億元以上且年納稅額在3000萬元以上工業(yè)企業(yè)，單個企業(yè)落戶后下一年度對地方財力貢獻(xiàn)（經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定）達(dá)到100-500萬元（含）、500-2000萬元（含）、2000萬元（不含）以上的，分別按其對地方財力貢獻(xiàn)的10%、8%、5%以累進(jìn)制方式給予公司一次性獎勵。
第十五條 鼓勵引進(jìn)“四上”或“高新科技”企業(yè)獎勵
公司引進(jìn)首次納入我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)（不含房地產(chǎn)）企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),一次性給予公司10萬元獎勵。
引進(jìn)國家級高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵。
第三節(jié)鼓勵培育人才
第十六條 鼓勵培育人才補(bǔ)貼
（一）公司在職經(jīng)營管理人員積極參加學(xué)歷教育，并獲得國家承認(rèn)的國內(nèi)大專及以上學(xué)歷的，給予一次性全額學(xué)費等額補(bǔ)貼。
（二）公司參與政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的培訓(xùn)交流活動或自主開展的專業(yè)能力培訓(xùn)活動，視項目開展情況，按公司參與當(dāng)次活動實際支出的50%一次性給予不超過10萬元的補(bǔ)貼。同一家公司每年只能申報一次。
第四節(jié)鼓勵提升經(jīng)營管理水平
第十七條 支持行業(yè)組織發(fā)展壯大補(bǔ)貼
支持集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織開展促進(jìn)股份合作公司發(fā)展的服務(wù)活動，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門備案同意的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，對每次舉辦會員服務(wù)活動所發(fā)生的組織費用給予50%且不超過20萬元的補(bǔ)貼。
第十八條 鼓勵參與改革創(chuàng)新試點補(bǔ)貼
公司經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定為集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)改革工作試點單位的，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定工作考核方案和組織實施考核，按《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報批后一次性給予考核達(dá)標(biāo)公司適當(dāng)?shù)脑圏c工作經(jīng)費補(bǔ)貼。
第十九條 獎勵優(yōu)秀進(jìn)步公司
區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的重點工作部署,對經(jīng)營管理情況良好以及有明顯進(jìn)步的公司，圍繞其轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范管理、配合區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作等各項工作任務(wù)情況，制定年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化調(diào)整各類考核指標(biāo)的分值和權(quán)重，并組織實施綜合考核工作。
綜合平衡各街道間發(fā)展差異，按考核得分高低情況，對排序1至10名的，每家公司補(bǔ)助100萬元；排序11至20名的，每家公司補(bǔ)助80萬元；排序21至30名的，每家公司補(bǔ)助50萬元；補(bǔ)助款中用于表彰先進(jìn)個人的支出不得超過30%。
綜合考核由公司自愿申請；街道辦事處審核推薦；區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織開展綜合評審、征求有關(guān)單位意見、進(jìn)行社會公示后，擬定資金安排計劃并按《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報批。
第二十條 特重大項目專項補(bǔ)助
公司參與經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定的重大項目建設(shè)，可提出補(bǔ)助申請，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核并提出意見，按《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報批后給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三章生態(tài)補(bǔ)助
第二十一條 支持購置興建物業(yè)
位于水源保護(hù)區(qū)或生態(tài)控制線內(nèi)的公司，在一級、二級水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)控制線外興建或購置生產(chǎn)經(jīng)營性合法建筑（含根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定確權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
（一）公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有20%以上40%以下在生態(tài)控制線或一、二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實際承擔(dān)興建費用的20%或購置費用的5%，給予一次性不超過300萬元的補(bǔ)助。
（二）公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有40%以上60%以下在生態(tài)控制線或一、二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實際承擔(dān)興建費用的25%或購置費用的8%，給予一次性不超過400萬元的補(bǔ)助。
（三）公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有60%以上80%以下在生態(tài)控制線或一、二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實際承擔(dān)興建費用的30%或購置費用的11%，給予一次性不超過600萬元的補(bǔ)助。
（四）公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有80%以上在生態(tài)控制線或一、二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實際承擔(dān)興建費用的40%或購置費用的14%，給予一次性不超過800萬元的補(bǔ)助。
第二十二條 鐵崗、石巖水庫移民及水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)助
鐵崗、石巖水庫（以下簡稱鐵石水庫）移民是指因鐵石水庫建設(shè)及擴(kuò)容需要整村搬遷，在深圳農(nóng)村城市化前未轉(zhuǎn)為居民，現(xiàn)戶籍仍在寶安區(qū)的原農(nóng)村移民；鐵石水庫水源保護(hù)區(qū)社區(qū)是指依照《關(guān)于調(diào)整深圳市飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》（深府〔2015〕74號）劃定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，全部或部分土地在鐵石水庫一、二級或準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，且在深圳農(nóng)村城市化時水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地未轉(zhuǎn)為國有的社區(qū)。鐵石水庫移民及水源保護(hù)區(qū)社區(qū)按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：
（一）未享受區(qū)支持困難社區(qū)社保繳費補(bǔ)助的水庫移民及水源保護(hù)區(qū)社區(qū)原村民，按區(qū)支持困難社區(qū)原村民社保繳費總額50%給予補(bǔ)助。
（二）鐵石水庫移民的子女，凡就讀我區(qū)公立高中、中職的，一律免費。就讀私立及區(qū)外高中、中職，收費高于我區(qū)公立學(xué)校收費的，按我區(qū)公立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)報銷；低于我區(qū)公立學(xué)校收費的，實報實銷。
（三）水源保護(hù)區(qū)社區(qū)土地在一級水源保護(hù)區(qū)的，原則上按每年75萬元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；在二級水源保護(hù)區(qū)的，按每年45萬元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；在準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的，按每年30萬元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
對于公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積100%在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的社區(qū)股份合作公司，以社區(qū)現(xiàn)有原村民人數(shù)為基數(shù)，在根據(jù)本條第（三）款條款給予補(bǔ)助時，人均補(bǔ)助不足每年6000元的，按每人每年6000元給予補(bǔ)助。
第四章幫扶補(bǔ)助
第二十三條 為加大區(qū)內(nèi)扶貧開發(fā)力度，推動社區(qū)股份合作公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，將我區(qū)人均集體有效分配及實際分配均在6000元以下的股份合作公司或未改制為股份合作公司的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括行政村、自然村和居民小組）定為“困難社區(qū)股份合作公司”。區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對社區(qū)股份合作公司的人均集體有效分配進(jìn)行核算，提出困難社區(qū)股份合作公司建議名單，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第二十四條 社保繳費補(bǔ)助
對困難社區(qū)股份合作公司社保繳費給予補(bǔ)助，減輕公司負(fù)擔(dān);補(bǔ)助范圍包括社會養(yǎng)老保險(基本養(yǎng)老保險、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險)和社會醫(yī)療保險(綜合醫(yī)療保險、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險、生育保險)；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照深圳市社保政策最低繳費基數(shù)執(zhí)行；補(bǔ)助人數(shù)通過公司自報-街道審核-區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)核等程序核定；具體補(bǔ)助操作規(guī)程由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。
第二十五條 貸款利息補(bǔ)助
對困難社區(qū)股份合作公司投入、興建、自主開發(fā)或參與的生產(chǎn)經(jīng)營性合法項目貸款，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予每個項目累計不超過3年，且總額不超過500萬元的貸款貼息補(bǔ)助。同一筆貸款已享受政府其他貼息補(bǔ)助的，不再給予貼息。
第二十六條 購置興建物業(yè)補(bǔ)助
困難社區(qū)股份合作公司興建或購置生產(chǎn)經(jīng)營性合法建筑（含根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定確權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑)，按其實際承擔(dān)興建費用的20%或購置費用的5%，給予一次性不超過300萬元的補(bǔ)助。
第二十七條 興建臨時停車場
困難社區(qū)股份合作公司在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時停車場的，在項目經(jīng)轄區(qū)街道辦確認(rèn)通過竣工驗收后，一次性給予建設(shè)總費用的40%，且不超過200萬元的補(bǔ)助。
