第一章 總則
第一條 為貫徹國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署，推進廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)保障重點產(chǎn)業(yè)項目和總部項目用地需求，依據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號）、《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》（深府規(guī)〔2017〕7號）及《深圳市總部項目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》（深府〔2018〕1號）（以下簡稱《總部遴選管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 寶安區(qū)區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目和總部項目遴選及用地保障適用本實施細(xì)則。
第三條 本實施細(xì)則所稱的重點產(chǎn)業(yè)項目是指經(jīng)遴選認(rèn)定，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目。
本實施細(xì)則所稱的總部項目是指符合深圳市總部用地申請條件，且在寶安區(qū)范圍內(nèi)申請商業(yè)服務(wù)業(yè)用地建設(shè)總部大廈的項目。
第二章 重點產(chǎn)業(yè)項目遴選程序
第四條 申請遴選的區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）項目實施主體應(yīng)為注冊地在寶安區(qū)或承諾在一定期限內(nèi)遷入寶安區(qū)的獨立法人；
（二）項目內(nèi)容應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)類別不屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》規(guī)定的限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類。
第五條 申請遴選的項目實施主體至少應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
（一）上年度營業(yè)收入在5億元以上，且近三年年均增長率保持在10%以上的企業(yè)；
（二）在境內(nèi)外證券交易所上市的企業(yè)；
（三）上年度營業(yè)收入2000萬元以上、連續(xù)三年營業(yè)收入年增長率40%以上且研發(fā)費用投入占年收入10%以上的企業(yè)；
（四）制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；
（五）國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；
（六）深圳市認(rèn)定的杰出人才、領(lǐng)軍人才、孔雀人才、孔雀團隊作為主要發(fā)起人設(shè)立的企業(yè)；
（七）獲市、區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或其子基金投資，且估值超過10億元的企業(yè)；
（八）市、區(qū)政府簽訂了意向合作協(xié)議的重大招商引資項目。
第六條 根據(jù)項目所屬行業(yè)類型，分別由區(qū)各產(chǎn)業(yè)行政主管部門受理：
（一）高新科技類項目、軍民融合項目由區(qū)科技創(chuàng)新局受理；
（二）先進制造和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類工業(yè)項目、商業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)項目由區(qū)工業(yè)和信息化局（商務(wù)局、金融工作局）受理；
（三）屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的文化創(chuàng)意、影視、體育、旅游業(yè)項目由區(qū)文化廣電旅游體育局受理；
（四）項目意向用地所在街道辦可在區(qū)產(chǎn)業(yè)部門指導(dǎo)下，參照本辦法牽頭實施遴選；
（五）其他項目根據(jù)區(qū)政府工作分工確定。
第七條 項目實施主體在申請進行遴選時應(yīng)提交如下資料：
（一）遴選申請報告；
（二）第三方機構(gòu)出具的近三年審計報告；
（三）近三年納稅證明；
（四）其他符合本細(xì)則第四條、第五條條件的佐證材料。
第八條 區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門受理企業(yè)申請后，按照《寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)遴選（預(yù)選）評定指引》中企業(yè)產(chǎn)出能力、發(fā)展能力、研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)貢獻能力等指標(biāo)，對企業(yè)進行評分?！秾毎矃^(qū)產(chǎn)業(yè)遴選（預(yù)選）評定指引》由區(qū)工業(yè)和信息化局另行制定印發(fā)。
第九條 遴選積分70分以上的項目，由區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門組織專家論證項目可行性，并形成專家評審意見。
第十條 區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門就項目遴選材料征求各單位意見，規(guī)劃和自然資源部門核查意向用地單位在我市已有用地情況，并就項目用地可供選址區(qū)域、土地供應(yīng)方式及供應(yīng)條件等提出意見；其他相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)提出意見。
第十一條 區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門匯總遴選評分、專家評審意見、各單位意見，并提請區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)審議通過的項目確定為區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，其他為區(qū)一般產(chǎn)業(yè)項目。
第十二條 對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，明確擬選址地塊的重點產(chǎn)業(yè)項目，區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門按以下程序開展遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議編制工作：
（一）受理企業(yè)提交的項目可行性研究報告；
（二）起草遴選方案（含競買資格條件）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，具體內(nèi)容應(yīng)符合《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；
（三）征求相關(guān)單位意見；
（四）報區(qū)司法局進行法制審查；
（五）提請區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；
（六）報市發(fā)展改革、規(guī)劃國土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政主管部門備案；
（七）未收到對備案項目異議意見的，按規(guī)定公示；收到對備案項目異議意見的，經(jīng)區(qū)政府提交市重點產(chǎn)業(yè)項目遴選小組審定后，由區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門按規(guī)定公示；區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)收集處理公示期間的反饋意見。
第十三條 開辟重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)遴選快速通道，對以下優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不經(jīng)遴選評分、專家評審、各單位意見等程序，直接進入遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議編制階段：
（一）《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)及其子公司、中國500強企業(yè)及其子公司；
（二）近兩年在國內(nèi)外主要證券交易所上市企業(yè)（不含新三板掛牌企業(yè)）；
（三）經(jīng)工信部認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；
（四）獲市、區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或其子基金投資且估值超過10 億元的企業(yè)，或其他股權(quán)基金投資累計5億元以上的企業(yè)；
（五）市、區(qū)政府簽訂了意向合作協(xié)議的重大招商引資項目。
第十四條 已備案的重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案（含競買資格條件）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議如有重大變更的，應(yīng)按本實施細(xì)則規(guī)定重新組織遴選。
第十五條 重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案的有效期1年，自公示結(jié)束之日起算。
第三章 總部項目遴選程序
第十六條 市行業(yè)主管部門或市發(fā)展改革委受理總部項目遴選的，由市行業(yè)主管部門或市發(fā)展改革委作為項目牽頭單位就可供選址區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)情況、土地整備情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案等方面征求區(qū)政府意見，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門和相關(guān)職能部門提出意見，報區(qū)政府審定后反饋。
第十七條 區(qū)政府受理總部項目遴選的，區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)受理申請資料，會同產(chǎn)業(yè)行政主管部門和相關(guān)職能部門按以下程序開展總部項目遴選工作：
（一）受理企業(yè)提交的總部項目申請材料（遴選申請報告、上年度經(jīng)營數(shù)據(jù)、項目可行性研究報告等）；
（二）復(fù)核總部企業(yè)資質(zhì)及企業(yè)上年度地方財力；
（三）組織專家評審；
（四）組織開展項目預(yù)選址；
（五）編制總部項目遴選方案（草案）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（草案）和競買資格條件；
（六）征求區(qū)相關(guān)部門意見；
（七）區(qū)司法局法制審查；
（八）報區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；
（九）按照《總部遴選管理辦法》第九條規(guī)定，征求市相關(guān)部門意見；
（十）報市總部項目遴選小組審定；
（十一）經(jīng)市總部項目遴選小組審定通過的，按照《總部遴選管理辦法》第十六條規(guī)定公示。
第十八條 總部項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和競買資格條件未經(jīng)市總部項目遴選小組批準(zhǔn)不得變更。如有重大變更的，應(yīng)按程序報市總部項目遴選小組審定。
第四章 用地保障
第十九條 重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取招標(biāo)、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌出讓（租賃）、先租后讓等方式供應(yīng)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)項目用地聯(lián)合投標(biāo)或競買。重點產(chǎn)業(yè)項目用地采用租賃或先租后讓方式供應(yīng)的，企業(yè)自競得土地租賃權(quán)時，需與政府簽訂土地使用權(quán)租賃合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并約定土地用途、建設(shè)開發(fā)期限和使用權(quán)租賃期限。土地使用權(quán)租賃期限自土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起算，租賃期限設(shè)置為8年；租賃期屆滿前6個月，項目承諾的各項投入產(chǎn)出指標(biāo)通過履約考核，可申請續(xù)租或由租賃轉(zhuǎn)為出讓；租賃總年限不得超過20年，且出讓年限與已租賃年限之和不超過30年；履約考核未通過或基于公共利益考慮，由區(qū)政府收回土地使用權(quán)。
第二十條 總部項目用地供應(yīng)按《總部遴選管理辦法》第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取掛牌出讓方式供應(yīng)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 項目實施主體在提交申報材料時應(yīng)承諾，不存在以下違法違規(guī)情況，如存在隱瞞、虛報行為，未取得用地的，五年之內(nèi)不得再次參與區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地投標(biāo)、競買或租賃；取得用地的，無償收回土地使用權(quán)、租賃權(quán)，其自用及未轉(zhuǎn)讓部分建（構(gòu)）筑物不予補償：
（一）近三年存在嚴(yán)重違法行為或犯罪行為；
（二）涉嫌單位犯罪被司法機關(guān)立案偵查，尚未有明確結(jié)論意見的。
第二十二條 項目實施主體在提交申報材料時應(yīng)承諾，如在啟動遴選方案編制程序后退出投標(biāo)、競買或租賃的，五年之內(nèi)不得再次參與區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地投標(biāo)、競買或租賃。
第二十三條 競得土地后，競得人持中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、競買資格條件核實文件與區(qū)政府授權(quán)的區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。聯(lián)合競得土地的，各中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)分別與區(qū)政府授權(quán)的區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。
第二十四條 重點產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。其中，產(chǎn)值（營業(yè)收入）等監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)承諾貢獻、所屬產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、用地功能、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求等因素進行制定。
第二十五條 區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管實施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織實施重點產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管考核工作。
第二十六條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織實施總部項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管考核工作。
第六章 附則
第二十七條 本實施細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局（商務(wù)局、金融工作局）負(fù)責(zé)解釋，本實施細(xì)則未盡事宜，按市重點產(chǎn)業(yè)項目和總部項目遴選及用地保障相關(guān)辦法執(zhí)行。
第二十八條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
