第一章 總則
第一條【制定目的】為進一 步促進深圳市大鵬新區(qū)(以下簡稱 “新區(qū) ”)經(jīng)濟 全面可持續(xù)發(fā)展, 提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量, 為加快建設全球海洋中心城市集中承載區(qū)和打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)提供有力支撐,有效服務新區(qū)企業(yè),幫助企業(yè)吸引和留住人才支持企業(yè)做大做強, 結合新區(qū)實際, 制定本辦法。
第二條【牽頭部門職責】新區(qū)發(fā)展和財政部門是新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定的責任部門, 履行以下職責:
( 一)負責本辦法的資金保障及時安排扶持資金;
(二)擬定新區(qū)重點企業(yè)、骨干企業(yè)、年度 “大鵬新區(qū)重點企業(yè)及骨干企業(yè)優(yōu)秀工作者”(以下簡稱 “優(yōu)秀工作者”)名錄 ,報新區(qū)管委會審定;
(三)負責協(xié)調(diào)新區(qū)各部門落實本辦法規(guī)定的扶持措施。
第三條【各部門職責】新區(qū)各部門根據(jù)各自職能履行以下職責:
( 一) 新區(qū)組織人事部門、新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設部門負責新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)高層次人才配偶的就業(yè)幫扶工作;
(二)新區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟服務部門負責新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)購(租)辦公用房補貼相關工作;
(三)新區(qū)教育和衛(wèi)生健康部門負責新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)高層次人才子女入學和優(yōu)秀工作者體檢、保險等醫(yī)療服務相關工作;
(四)新區(qū)住房和建設部門負責新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)人才住房保障相關工作;
(五)新區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責統(tǒng) 一 受理新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)的申請材料, 按程序流轉(zhuǎn)至各相關部門;
(六)新區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門負責新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)項目用地供應相關工作;
(七)新區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合新區(qū)發(fā)展和財政部門進行新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定相關工作;
(八)新區(qū)稅務部門配合新區(qū)發(fā)展和財政部門進行新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定相關工作,并為新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)提供稅收服務及風險防控建議;
(九)新區(qū)各產(chǎn)業(yè)行政主管部門根據(jù)本部門職責負責重點產(chǎn)業(yè)項目進選相關工作。
第二章 認定標準及程序
第四條【重點企業(yè)認定標準】新區(qū)重點企業(yè)的認定應當符合以下條件之 一 :
(一)在新區(qū)注冊且上年度納稅額在1億元以上的企業(yè);
(二)在新區(qū)注冊且上年度形成新區(qū)地方財力在6,000萬元以上的企業(yè);
(三)上年度納入新區(qū)統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)在40億元以上的企業(yè);
(四)具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用、產(chǎn)值稅收貢獻突出的其他企業(yè)。
第五條【骨干企業(yè)認定標準】新區(qū)骨干企業(yè)的認定應當符合以下條件之一:
(一)在新區(qū)注冊且上年度納稅額在5,000萬元以上1億元以下的企業(yè);
(二)在新區(qū)注冊且上年度形成新區(qū)地方財力在3,000萬元以上6,000萬元以下的企業(yè);
(三)上年度納入新區(qū)統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)在20 億元以上40億元以下的企業(yè);
(四)具有較大產(chǎn)業(yè)支撐作用、產(chǎn)值稅收貢獻較突出的其他企業(yè)。
第六條【除外情形】有下列情形之一的,不得認定為新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè):
(一)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定前3年,在稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等方面受到行政處罰且單項處罰金額達到20萬元以上的或者發(fā)生復議、行政及刑事訴訟案件并敗訴的;
( 二)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定前3年,企業(yè)及其法人存在違規(guī)申報使用政府資金、 商業(yè)賄賂、 不良信用、 惡意欠薪等情形的。
新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)應當出具承諾書或者與相關部門簽訂協(xié)議書,承諾或者約定自受政策扶持之日起,按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定, 注冊地、 納稅地、 經(jīng)營地5年內(nèi)不遷離新區(qū), 并應當在協(xié)議中約定相關違約責任。
第七條 【認定程序】新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)的認定按照以下程序進行:
( 一)根據(jù)新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)認定條件新區(qū)發(fā)展和財政部門會同新區(qū)市場監(jiān)督管理部門、新區(qū)稅務部門每年4月底前擬定上年度新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)名單;
(二)新區(qū)發(fā)展和財政部門會同相關單位核查企業(yè)是否存在第六條所列除外情況;
(三)新區(qū)發(fā)展和財政部門將新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)名單在大鵬新區(qū)政府在線網(wǎng)站公示5個工作日。 公示期間對公示結果有異議的,應當以書面形式提出,新區(qū)發(fā)展和財政部門應當對異議予以核查?并于10個工作日內(nèi)將核查結果書面反饋異議人;
(四)異議人對核查結果不滿意的,應當于收到核查結果之日起5個工作日內(nèi)向新區(qū)管委會申請復核。公示期間有異議經(jīng)核實異議成立的,不納入新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)名單?經(jīng)公示無異議或異議不成立的, 名單報新區(qū)管委會審議;
(五) 新區(qū)管委會審議通過后,由新區(qū)發(fā)展和財政部門將新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)名單予以公告。
第八條 【推選候選人】年度 “優(yōu)秀工作者” 應當是重點企業(yè)和骨干企業(yè)的董事長、 總經(jīng)理或者技術負責人等。
新區(qū)發(fā)展和財政部門應當在擬定新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)名單后,通知名單中的各企業(yè)按照前述規(guī)定推選年度 “優(yōu)秀工作者” 候選人, 由新區(qū)發(fā)展和財政部門審核通過后, 與新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)擬定名單同時進行公示公示無異議后報新區(qū)管委會審議 審議通過后再予以公告。
第九條 【申請扶持政策】經(jīng)新區(qū)管委會審議通過的新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè),應當按照新區(qū)相關扶持政策的要求在當年度向新區(qū)行政服務大廳業(yè)務受理窗口遞交依申請政務服務事項的申請材料,新區(qū)行政服務大廳將材料按程序流轉(zhuǎn)至相關部門。 未在當年度申請相關扶持政策的新區(qū)相關部門不再受理。
第三章 扶持措施
第十條 【扶持資金】新區(qū)財政每年綜合衡量新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)貢獻、財政資金投入有效性、財政承受能力等方面因素, 安排企業(yè)扶持資金用于重點企業(yè)和骨干企業(yè)員工獎勵。
第十一條 【企業(yè)用地】新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)有用地需求的其項目符合《深圳市大鵬新區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理實施細則》(深鵬管規(guī)〔2019〕2號)的, 優(yōu)先以 “ 帶產(chǎn)業(yè)項目” 掛牌出讓(租賃)方式供應土地。
第十二條 【辦公用房】新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)在新區(qū)無自有辦公用房, 需要購置、 租用新區(qū)辦公用房的, 可以參照適用《深圳市大鵬新區(qū)關于支持總部企業(yè)和高成長性企業(yè)發(fā)展的若干措施》(深鵬管規(guī)〔2020〕1號)第十條、 第十一條以及第十二條中關于總部企業(yè)購置、租用新區(qū)辦公用房的規(guī)定, 并應當符合其第十八條、第十九條的規(guī)定。
第十三條 【住房保障】新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)員工符合新區(qū)人才住房和保障性住房申請條件的,可以享受新區(qū)住房保障政策,由新區(qū)住房和建設部門優(yōu)先提供年度總供 應人才住房和保障性住房房源的15%, 定向配租給重點企業(yè);優(yōu)先提供年度總供應人才住房和保障性住房房源的劃, 定向配租給骨干企業(yè)。 新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)應當制定內(nèi)部配租辦法及分配方案,并報新區(qū)住房和建設部門備案。
第十四條 【子女入學、 配偶就業(yè)】新區(qū)重點企業(yè)和骨干企業(yè)員工屬于高層次人才的, 其子女享受高層次人才子女入學政策;其配偶屬于公務員或事業(yè)單位在編在崗人員的,符合高層次人才配偶就業(yè)促進有關規(guī)定的, 由新區(qū)按照市有關規(guī)定辦理;其配偶屬于非公務員或者非事業(yè)單位在編在崗人員的,根據(jù)其配偶個人情況, 通過多種途徑推薦就業(yè)。
第十五條 【優(yōu)秀工作者】重點企業(yè)可推選不超過5名年度“優(yōu)秀工作者” 候選人?骨干企業(yè)可推選不超過3名年度 “優(yōu)秀工作者” 候選人。 獲得年度 “優(yōu)秀工作者” 認定的人員, 當年度可以參照鵬程后備人才享受人才子女入學、住房保障等政策,并可享受一 次免費健康體檢(參照新區(qū)三級醫(yī)療保健對象體檢標準執(zhí)行)和一 次保額為50萬元/人的健康保險。
第十六條【納稅服務】新區(qū)建立稅企溝通合作常態(tài)化工作機制,為重點企業(yè)和骨干企業(yè)提供 “面對面 ” 個性化納稅服務和“點對點” 精準化風險防控建議。
第十七條【禁止重復享受政策】已享受過新區(qū)其他同類型優(yōu)惠扶持政策的重點企業(yè)和骨干企業(yè),不得重復享受本辦法對應的扶持政策。
第四章 附則
第十八條【員工定義】本辦法所稱 “員工”,是指與重點企業(yè)和骨干企業(yè)簽訂全日制勞動合同或者其他服務協(xié)議的員工。
第十九條【企業(yè)納稅額】本辦法所稱 “納稅額企業(yè)獨立法人(含分支機構)及其控股50% (含)以上的一級、二級子公司作為統(tǒng)計核算口徑?各年度股權關系以當年12月31日股權登記狀況為準。
第二十條【就高認定】對于同時符合第四條、 第五條認定條件的企業(yè), 就高以重點企業(yè)進行認定。
第二十 一條【不重復申報】申報企業(yè)的子公司獨立提出申請享受重點企業(yè)和骨干企業(yè)扶持政策的,其子公司在新區(qū)納稅額等統(tǒng)計核算指標不再重復計入申報企業(yè)。
第二十二條【實施細則】新區(qū) 各相關部門在本辦法發(fā)布后,根據(jù)職責分工和實際工作需要修改完善實施細則。實施細則應當明確具體經(jīng)辦部門、申請材料、審批流程、辦理時限等。 實施細則涉及依申請政務服務事項的,應當納入廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,各相關部門應當主動與新區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理部門對接, 組織開展業(yè)務培訓,確保各項服務措施全面落實。
第二十三條【解釋機構】 本辦法由深圳市大鵬新區(qū)發(fā)展和財政部門負責解釋。
第二十四條【以上以下】本辦法所規(guī)定的 “ 以上” 含本數(shù),“ 以下 ” 不含本數(shù)。
第二十五條【生效時間】本辦法自2020年10月23日起施行,有效期5年