第一條
為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，聚力加快建設(shè)深圳東部中心，打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》和深圳市《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條
本辦法所指的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，在坪山區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，注冊(cè)地和常駐辦公地在坪山區(qū)轄區(qū)的獨(dú)立法人組織，主要包括事業(yè)單位和民辦非企業(yè)兩種組織形式。
第三條
區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金每年根據(jù)實(shí)際需要安排資金，以事前資助的方式用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的辦公環(huán)境建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)資助、運(yùn)營管理補(bǔ)貼等方面，著力于增強(qiáng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力、促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)的集聚、提高研發(fā)和轉(zhuǎn)化水平。資助經(jīng)費(fèi)按照“預(yù)先撥付、銀行監(jiān)管、同步支出、過程監(jiān)督、定期評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行管理。
鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)化機(jī)制多渠道融資，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國家和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。
第四條
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)遴選和資助應(yīng)堅(jiān)持“鞏固產(chǎn)業(yè)特色、完善創(chuàng)新鏈條、營造創(chuàng)新生態(tài)”的原則。爭(zhēng)取在3年內(nèi)，引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。每年具體遴選領(lǐng)域和遴選數(shù)量由區(qū)政府另行確定。
第五條
區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審遴選、引進(jìn)培育、考核評(píng)價(jià)工作以及落實(shí)資助資金使用過程監(jiān)督職責(zé)；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)遴選資金監(jiān)管銀行。
第六條
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)主體需符合下列條件：
（一）符合本辦法規(guī)定條件（見附件）的高等院校、高水平學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍科技企業(yè)，或知名科學(xué)家領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)。
采用高等院校、高水平學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍科技企業(yè)申報(bào)的，申報(bào)單位應(yīng)以書面文件明確主要負(fù)責(zé)人以及核心團(tuán)隊(duì)成員，主要負(fù)責(zé)人和核心團(tuán)隊(duì)不少于5人，任期不少于5年。
采用知名科學(xué)家領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)的，由知名科學(xué)家任團(tuán)隊(duì)帶頭人，團(tuán)隊(duì)核心成員不少于5人（團(tuán)隊(duì)平均年齡不高于46周歲），各成員應(yīng)當(dāng)已達(dá)成書面合作（聘用）協(xié)議，并在協(xié)議中明確由該知名科學(xué)家名義代表該團(tuán)隊(duì)進(jìn)行申報(bào)。協(xié)議有效期不少于5年。
（二）申報(bào)主體需在坪山區(qū)內(nèi)已有確定的或已達(dá)成租售意向且能夠滿足科研活動(dòng)需求的辦公運(yùn)營場(chǎng)地。
（三）申報(bào)主體須提交擬設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)詳細(xì)完整可行的籌建方案?；I建方案至少包含以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)組建的目的意義、申報(bào)主體的情況、擬設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和運(yùn)營模式；運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)人員情況和適任能力分析、技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心人員的構(gòu)成和專兼職情況；擬開展的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)主要內(nèi)容、現(xiàn)有基礎(chǔ)、需求條件和考核目標(biāo)；人才培育和引進(jìn)計(jì)劃、外部合作方、競(jìng)業(yè)對(duì)比情況、法律和政策風(fēng)險(xiǎn)、分年度財(cái)務(wù)預(yù)算和投融資計(jì)劃、自籌資金來源和團(tuán)隊(duì)成員出資比例、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等。
（四）區(qū)科技主管部門依據(jù)法律法規(guī)要求或區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況要求具備的其他條件。
第七條
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)核心人員可以全職引進(jìn)或柔性引進(jìn)的方式在該機(jī)構(gòu)內(nèi)任職。任職服務(wù)年限不低于5年。
團(tuán)隊(duì)帶頭人采用全職引進(jìn)方式的，其他核心成員全職引進(jìn)的人數(shù)占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)的比例不低于50%。
團(tuán)隊(duì)帶頭人采用柔性引進(jìn)方式的，其他核心成員全職引進(jìn)的人數(shù)占團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)的比例不低于80%。
鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才團(tuán)隊(duì)在坪山區(qū)全職工作。
第八條
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的遴選工作采取定向遴選評(píng)審制方式進(jìn)行，由區(qū)科技主管部門受理申報(bào)并組織評(píng)審。主要程序如下：
（一）按照區(qū)政府確定的遴選領(lǐng)域和遴選數(shù)量，定向受理申報(bào)材料；
（二）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；
（三）組織盡職調(diào)查和專家評(píng)審，確認(rèn)合法性、真實(shí)性和可行性，核定財(cái)務(wù)預(yù)算和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；
（四）區(qū)科技主管部門提出遴選結(jié)果名單草案和資助方案草案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定；
（五）遴選結(jié)果公示，對(duì)于遴選結(jié)果有異議的，按照本辦法實(shí)施細(xì)則（或申報(bào)指南）處理；
（六）區(qū)科技主管部門和通過遴選的申報(bào)主體組建設(shè)立的符合本辦法規(guī)定的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)簽署新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資助協(xié)議，協(xié)議中需明確人員團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)化活動(dòng)、出資要求、科研成果和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)約束性指標(biāo)。
第九條
采用高等院校、高水平學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍科技企業(yè)申報(bào)并通過遴選的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予經(jīng)核定財(cái)務(wù)預(yù)算總額的70%，總額度最高不超過2億元的事前資助。事前資助分年度撥付，資助期不超過5年。
采用知名科學(xué)家領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)并通過遴選的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予經(jīng)核定財(cái)務(wù)預(yù)算總額的70%，總額度最高不超過1億元的事前資助。事前資助分年度撥付，資助期不超過5年。
第十條
區(qū)科技主管部門根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的資助方案和資助協(xié)議約定，結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況，分五年按需撥付資助資金，上述財(cái)政性資金需通過監(jiān)管賬戶按協(xié)議預(yù)算用途支出。主要程序如下：
（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行監(jiān)管賬戶（以下簡稱：監(jiān)管賬戶），由區(qū)科技主管部門實(shí)施監(jiān)督；
（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)編制提交下一年度支出預(yù)算，明確年度自籌資金和資助資金總額，報(bào)區(qū)科技主管部門核定；
（三）區(qū)科技主管部門按照核定的年度資助資金編列財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；
（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照核定的年度自籌資金總額，將年度自籌資金分批次或一次性劃入監(jiān)管賬戶；
（五）區(qū)科技主管部門依據(jù)監(jiān)管賬戶中已到位的研發(fā)機(jī)構(gòu)自籌資金，按資助資金和自籌資金的比例關(guān)系，分批次或一次性將資助資金撥付到監(jiān)管賬戶。
（六）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不定期提交支付申請(qǐng)，由區(qū)科技主管部門按照年度預(yù)算核定并通知監(jiān)管銀行支付。
第十一條
區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)本辦法資助資金的日常管理工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績效評(píng)估工作。
第十二條
依據(jù)本辦法獲得資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資助期內(nèi)不再重復(fù)享受坪山區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域由區(qū)財(cái)政性資金出資的其他扶持政策。
本辦法施行前已經(jīng)獲得區(qū)財(cái)政性資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按原政策執(zhí)行，不再享受本辦法；未獲得區(qū)財(cái)政性資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合條件的，可以按照本辦法申報(bào)遴選。
第十三條
已獲得我市“十大行動(dòng)計(jì)劃”遴選的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心在坪山區(qū)落戶的，可以由區(qū)科技主管部門直接認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，納入本辦法資助范圍。在核定財(cái)務(wù)預(yù)算和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的前提下，依照本辦法第九條確定資助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府審批后執(zhí)行。其他約束性條件參照本辦法相關(guān)條款執(zhí)行。
第十四條
本辦法自2018年6月11日施行，有效期3年。區(qū)科技主管部門簡化操作流程，加強(qiáng)考核監(jiān)督，不定期開展政策實(shí)施情況調(diào)查和績效評(píng)估，保障各項(xiàng)政策落實(shí)。
第十五條
對(duì)于在申報(bào)中通過提供不實(shí)材料、弄虛作假等行為獲取資助資金的，由區(qū)科技主管部門追回已發(fā)放的資助資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條
本辦法由區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
