2022年度工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第一批）立項(xiàng)申報(bào)工作指南

為進(jìn)一步做好我區(qū)“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和人才績效評估工作，根據(jù)區(qū)級(jí)人才政策相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政局 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善深圳市高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)事項(xiàng)的通知》（深人社規(guī)〔2022〕1號(hào)）及《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好高層次人才任期評估工作的通知》（深人社規(guī)〔2022〕2號(hào)）文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“梧桐鳳凰”人才補(bǔ)貼發(fā)放

（一）發(fā)放對象。2016年11月10日（含當(dāng)日，下同）后經(jīng)我區(qū)認(rèn)定的“梧桐鳳凰” A類、B類、C類人才（以下統(tǒng)稱為“梧桐鳳凰”人才），可以申請“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（二）發(fā)放條件。申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼應(yīng)符合下列條件：

1.申請人在鹽田區(qū)全職在崗工作。申請人在鹽田區(qū)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅滿12個(gè)月及以上（不含補(bǔ)繳或補(bǔ)申報(bào)，下同），因政策原因無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅的除外。

申請人具有下列情形之一的，不認(rèn)定為在鹽田區(qū)全職在崗工作：

（1）與鹽田區(qū)外用人單位建立勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的；

（2）在鹽田區(qū)外繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅的；

（3）在鹽田區(qū)外領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬高于鹽田區(qū)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬收入的；

（4）在鹽田區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才，所創(chuàng)企業(yè)未正常經(jīng)營且未依法納稅的；

（5）非全職工作的其他情形。

2.申請人具有下列情形之一的，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：

（1）5年內(nèi)存在重大行政違法案件信息記錄，虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用財(cái)政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或?qū)ι陥?bào)單位有前述行為負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（2）因犯罪受到刑事處罰的，或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的；

（3）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或?qū)ι陥?bào)單位上述行為記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（4）被列為失信被執(zhí)行人，或?qū)ι陥?bào)單位被列為失信被執(zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（5）被深圳市公共信用平臺(tái)列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（6）未按照相關(guān)規(guī)定完成高層次人才任期評估或評估不合格的。

3.申請人及所在單位承諾申請人勞動(dòng)（聘用）合同簽訂單位、社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位、納稅申報(bào)單位三者一致，且在申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對應(yīng)的任期年度內(nèi)申請人不存在本通知所列“不認(rèn)定為在鹽田區(qū)全職工作”以及“不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”的各類情形。

（三）發(fā)放方式

1.已認(rèn)定為“梧桐鳳凰”ABC類人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼按五年任期分次發(fā)放，每任期年度每人發(fā)放1次。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)在每個(gè)任期年度期滿后12個(gè)月內(nèi)提出申請。其中，首次申請且已在鹽田區(qū)全職工作并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅滿12個(gè)月的，可在獲得“梧桐鳳凰”人才認(rèn)定時(shí)一并提出。

2.2021年6月份之前已受理還在背調(diào)程序中的“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請的發(fā)放以及2021年6月份（含）之后受理的“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請的發(fā)放按照本通知執(zhí)行。

（四）發(fā)放流程

1.提出申請。“梧桐鳳凰”人才申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的，應(yīng)由所在單位向區(qū)人力資源局提交以下材料：

（1）《“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請表》；

（2）“梧桐鳳凰”人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申報(bào)承諾書；

（3）工作單位關(guān)于申請人在鹽全職工作時(shí)間的證明；

（4）《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)歷年參保繳費(fèi)明細(xì)表（個(gè)人）》（記錄期間須包含擬申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對應(yīng)的任期年度）；

（5）中華人民共和國個(gè)人所得稅納稅清單（記錄期間須包含擬申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對應(yīng)的任期年度）；

（6）申請人的有效身份材料。身份證；香港、澳門永久性居民以永久性港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準(zhǔn)；赴港澳定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）以港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準(zhǔn)；臺(tái)灣地區(qū)居民以《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》為準(zhǔn)；外國國籍人士以護(hù)照或外國人永久居留證為準(zhǔn)；

（7）申請人銀行卡復(fù)印件；

（8）創(chuàng)業(yè)類人才，提供所在企業(yè)的納稅記錄。

2.受理審核。申請材料齊備且符合申請條件的，區(qū)人力資源局受理，并在受理材料的次日起50個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。區(qū)人力資源局審核完成前需要進(jìn)行實(shí)地考察的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定期限內(nèi)。

3.公示。經(jīng)審核符合發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的“梧桐鳳凰”人才（市、區(qū)人才主管部門另有規(guī)定的除外），在鹽田區(qū)政府在線網(wǎng)站集中公示5個(gè)工作日。

4.撥付。經(jīng)公示無異議的，由區(qū)人力資源局按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，將“梧桐鳳凰”人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付至申請人賬戶。

（五）終止發(fā)放

申請人有下列情形之一的，終止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：

1.申請人在有效任期內(nèi)終止在鹽田區(qū)工作或被取消“梧桐鳳凰”人才資格的；

2.申請人在有效任期內(nèi)的其中兩個(gè)任期年度（含）以上不符合全職在崗工作的申請條件的，終止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，取消其人才資格；

3.其他需要終止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的情形。

（六）監(jiān)督和管理

1.申請人及所在單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。區(qū)人力資源局可對申請人及所在單位進(jìn)行事中事后抽查，可要求申請人及所在單位補(bǔ)充提供申請人工資流水、房屋（場地）租賃合同、員工名冊、銀行流水、單位納稅記錄等材料進(jìn)行核實(shí)。對申請人及所在單位利用虛假材料和信息申請的，如獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼尚未發(fā)放，取消其申請資格；如已發(fā)放，責(zé)令其退還或追繳，并對其依照相關(guān)規(guī)定處理，將不良記錄納入深圳市公共信用信息資源目錄，推送至市公共信用信息平臺(tái)，同時(shí)5年內(nèi)不再受理其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的申請。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.區(qū)人力資源局現(xiàn)場抽查3次申請人不在鹽田區(qū)工作單位的，由區(qū)人力資源局取消申請人的申請資格，并對其依照相關(guān)規(guī)定處理。

3.“梧桐鳳凰”人才任期內(nèi)離開用人單位的（包括個(gè)稅、社保或?qū)嶋H工作地點(diǎn)發(fā)生變化），用人單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)人力資源局報(bào)告工作變化情況。

4.申請人及所在單位退還已領(lǐng)取資金的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性退回指定賬戶，并將退款憑證送區(qū)人力資源局。

（七）其他

1.符合條件的“梧桐鳳凰”人才同一自然年度內(nèi)不能同時(shí)申請享受境外高端緊缺人才稅收優(yōu)惠政策、鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

2.本通知所稱“創(chuàng)業(yè)類人才”是指申請人或其配偶為所在單位法定代表人。

3.本通知所指“未正常經(jīng)營”包括但不限于以下情況：

（1）企業(yè)注冊地或?qū)嶋H辦公地?zé)o正常工作跡象；

（2）企業(yè)不具備工商登記經(jīng)營范圍所需的材料、設(shè)備、人員、場地等基本條件；

（3）企業(yè)不能提供業(yè)務(wù)訂單（合同）等生產(chǎn)經(jīng)營材料；（4）企業(yè)無正常納稅；

（5）非正常經(jīng)營的其他情形。

二、“梧桐鳳凰”人才任期評估

根據(jù)市、區(qū)人才工作部署，為進(jìn)一步做好我區(qū)已認(rèn)定且仍在有效任期內(nèi)的“梧桐鳳凰”人才效用評估工作，我區(qū)啟動(dòng)“梧桐鳳凰”人才任期評估工作。具體事項(xiàng)如下：

（一）任期評估方法

1.“梧桐鳳凰”人才實(shí)行任期制，任期為5年。任期評估按年度開展，每個(gè)任期年度為12個(gè)月，自“梧桐鳳凰”人才證書有效期起始年月起算。“梧桐鳳凰”人才用人單位應(yīng)在每個(gè)任期年度期滿之后4個(gè)月內(nèi)向區(qū)人力資源局提交評估結(jié)果。

2.“梧桐鳳凰”人才用人單位應(yīng)根據(jù)本行業(yè)工作特點(diǎn)、具體工作性質(zhì)和業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估程序，確定評估方法，明確評估內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真開展任期評估工作。評估方法包括但不限于專家評審、同行評議、匿名投票等方式。

3.“梧桐鳳凰”人才評估內(nèi)容主要包括道德品質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)兩方面。道德品質(zhì)評估內(nèi)容主要包括：遵紀(jì)守法、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的科研精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的科研作風(fēng)。業(yè)績貢獻(xiàn)評估內(nèi)容由其用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才層級(jí)確定，重點(diǎn)評估人才的創(chuàng)新價(jià)值、工作能力、科研成果、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、學(xué)術(shù)影響、人才培養(yǎng)、科學(xué)普及和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況。

（二）任期評估程序

1.完成深圳市高層次人才評估。仍在深圳市高層次人才有效任期內(nèi)的“梧桐鳳凰”人才應(yīng)先完成深圳市高層次人才任期評估，評估合格后進(jìn)行“梧桐鳳凰”人才任期評估。

2.個(gè)人申請。“梧桐鳳凰”人才向用人單位提出任期評估申請，填寫《“梧桐鳳凰”人才任期評估表》（以下簡稱《評估表》），簡述個(gè)人任期年度內(nèi)的道德品質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)等情況，提供相關(guān)業(yè)績貢獻(xiàn)佐證材料。

3.單位評估。申請人用人單位對申請人提供的材料進(jìn)行審核后，按照本辦法要求組織開展評估工作，填寫《“梧桐鳳凰”任期評估記錄》（以下簡稱《評估記錄》），確定初步評估結(jié)果。

4.內(nèi)部公示。評估結(jié)果應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，任何個(gè)人對評估結(jié)果有異議的，可向用人單位反映，用人單位應(yīng)對所反映的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，對評估結(jié)果予以更正并重新進(jìn)行公示。

5.提交評估結(jié)果。公示期滿無異議的，用人單位確認(rèn)評估結(jié)果后，將《評估表》、《評估記錄》、深圳市高層次人才任期評估結(jié)果材料以及其他評估工作相關(guān)材料一并提交區(qū)人力資源局，區(qū)人力資源局在10個(gè)工作日內(nèi)受理并對評估結(jié)果進(jìn)行備案，備案后告知申請人評估結(jié)果。用人單位未按時(shí)提交評估結(jié)果的，視為該任期年度評估結(jié)果不合格。

6.事后核查。區(qū)人力資源局不定期組織開展抽查工作，對評估材料的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)有任期評估程序不規(guī)范情況的，視為該任期年度評估結(jié)果不合格；如發(fā)現(xiàn)申請人提交的任期評估材料異常的，區(qū)人力資源局組織專家評審組對申請人的任期情況進(jìn)行評估，評估不通過的，視為該任期年度評估結(jié)果不合格；如存在弄虛作假情況的，取消“梧桐鳳凰”人才資格、收回證書，并按規(guī)定取消或追回其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

用人單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)信息和評估材料的合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。“梧桐鳳凰”人才本人對評估結(jié)果有異議的，可于收到評估結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)徑向區(qū)人力資源局提出申訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。區(qū)人力資源局在60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，如用人單位有違反相關(guān)規(guī)定行為的，可要求其進(jìn)行重新評估。

“梧桐鳳凰”人才提出任期評估申請后，因用人單位拒不按規(guī)定開展任期評估，或因用人單位未按時(shí)提交評估結(jié)果、或因任期評估程序不規(guī)范，造成申請人評估結(jié)果為不合格的，申請人可徑向區(qū)人力資源局提出申訴。區(qū)人力資源局在60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，如用人單位有違反相關(guān)規(guī)定行為的，可要求其在30個(gè)工作日內(nèi)完成評估工作并提交評估結(jié)果。

（三）任期評估結(jié)果

1.任期評估結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)。

2.“梧桐鳳凰”人才在任期年度內(nèi)有以下情形之一的，評估結(jié)果為不合格：

（1）個(gè)人年度考核不合格（或不稱職）的；

（2）以不正當(dāng)手段影響評估結(jié)果的；

（3）無正當(dāng)理由拒不參加評估的；

（4）已離職且不在鹽田區(qū)內(nèi)工作的；

（5）有違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或?qū)τ萌藛挝簧鲜鲂袨橛涗涁?fù)有直接或主要責(zé)任的；

（6）有重大行政處罰記錄，或?qū)τ萌藛挝簧鲜鲂袨橛涗涁?fù)有直接或主要責(zé)任的；

（7）被列為失信被執(zhí)行人，或?qū)τ萌藛挝槐涣袨槭疟粓?zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（8）在深圳市公共信用平臺(tái)被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（9）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)任期評估程序不規(guī)范的；

（10）深圳市高層次人才任期評估結(jié)果不合格的。

評估結(jié)果為不合格的，不得享受當(dāng)年度任期“梧桐鳳凰”人才相關(guān)優(yōu)惠政策，該年度任期已享受的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼予以追回；兩個(gè)任期年度評估結(jié)果為不合格的，取消其“梧桐鳳凰”人才資格，收回證書。

3.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消“梧桐鳳凰”人才資格、收回證書，并按規(guī)定取消或追回其所享受的物質(zhì)待遇：

（1）在學(xué)歷學(xué)位、業(yè)績成果等方面存在弄虛作假或?qū)W術(shù)不端行為被有關(guān)部門（院校）查處的；

（2）在辦理享受市區(qū)兩級(jí)高層次人才優(yōu)惠政策和資金資助業(yè)務(wù)時(shí)存在弄虛作假情況的；

（3）任期內(nèi)受紀(jì)檢、監(jiān)察部門審查并給予嚴(yán)重警告以上處分的；

（4）任期內(nèi)被處以刑事處罰的。