根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的意見》(鄂政發(fā)[2018]17號)和《市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》(武政規(guī)[2018]32號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,經(jīng)研究,特制定如下政策措施。
一、加大企業(yè)上市扶持力度
第一條 分階段獎勵企業(yè)上市。鼓勵企業(yè)在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并于2020年1月1日以后成功上市的,最高給予400萬元獎勵,可分階段兌現(xiàn)(其中:完成報輔獎勵50萬元、中國證監(jiān)會正式受理申請材料獎勵150萬元、成功上市獎勵200萬元),亦可在成功上市后一次性兌現(xiàn)。
支持企業(yè)境外上市。對在與中國證監(jiān)會簽署監(jiān)管備忘錄的國家或者地區(qū)的交易所上市(包括直接上市和間接上市)的,最高給予400萬元獎勵。對境外成功上市的企業(yè)一次性給予300萬元獎勵,若首次募集資金(扣除發(fā)行費用)的80%以上投資于臨空港經(jīng)開區(qū)(東西湖區(qū))的再給予一次性100萬元追加獎勵。
企業(yè)成功上市的,可一次性從所獲獎勵資金提取相當(dāng)于募集資金總額的2‰,獎勵作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高管,最高獎勵不超過100萬元。
企業(yè)在滬深交易所、境外均實現(xiàn)上市的,可同時享受滬深交易所上市獎勵和境外上市獎勵。企業(yè)由場外交易市場(新三板、四板)轉(zhuǎn)至上市的,差額享受此項政策,扣除已享受的場外交易市場掛牌獎勵。
第二條 積極引進上市公司。鼓勵外地上市公司遷入臨空港經(jīng)開區(qū)(東西湖區(qū))。在境內(nèi)外成功上市的外地公司將注冊地及納稅登記地遷入臨空港經(jīng)開區(qū)(東西湖區(qū))的,境內(nèi)上市企業(yè)獎勵400萬元,境外上市企業(yè)獎勵300萬元。
支持企業(yè)“買殼”“借殼”上市,上市后將上市公司注冊地及納稅登記地遷回臨空港經(jīng)開區(qū)(東西湖區(qū)),境內(nèi)上市企業(yè)獎勵400萬元,境外上市企業(yè)獎勵300萬元。
第三條 鼓勵企業(yè)進行股份制改造。對上市“金種子”企業(yè)在股改過程中,按規(guī)定歷年積累的未分配利潤、盈余公積、資本公積(股票發(fā)行溢價除外)進行轉(zhuǎn)增股本,所繳納的個人所得稅按區(qū)級留存部分的70%予以補貼。
上市“金種子”企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人及其控股股東沒有發(fā)生變化的,可直接變更企業(yè)名稱,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費,全面落實國家收費基金的優(yōu)惠政策;因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的,依法補齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn),收費項目按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)征收。
第四條 鼓勵企業(yè)并購重組。鼓勵“金種子”企業(yè)通過并購重組做大做強,對其并購重組產(chǎn)生的法律、財務(wù)、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)費給予50%補貼,每家企業(yè)補貼時間不超過3年、累計補貼金額不超過200萬元。
第五條 落實項目用地支持政策。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中對原取得的工業(yè)用地,按照《市人民政府關(guān)于進一步加強土地供應(yīng)管理促進節(jié)約集約用地的意見》(武政規(guī)[2016]1號)執(zhí)行。對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地,優(yōu)先安排用地指標(biāo),優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審并盡快報批。在境內(nèi)外交易所每新增1家上市公司,由區(qū)自然資源和規(guī)劃局以區(qū)人民政府的名義依據(jù)《市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》(武政規(guī)[2018]32號)向市國土資源部門申請300畝新增建設(shè)用地指標(biāo),獎勵上市企業(yè)所在地街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦。
第六條 加大資源傾斜力度。區(qū)上市辦定期將上市后備企業(yè)名單通報給市、區(qū)兩級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu),區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及子基金要向上市后備企業(yè)傾斜。定期舉辦企業(yè)與金融機構(gòu)對接會,鼓勵銀行等金融機構(gòu)對上市后備企業(yè)給予資金支持。支持符合條件的上市后備企業(yè)向區(qū)直有關(guān)部門申請國家和各類專項補貼資金。
第七條 積極引入優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)和專業(yè)人才。完善中介服務(wù)體系,建立健全中介服務(wù)信息平臺,鼓勵境內(nèi)外各大知名投資銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與我區(qū)企業(yè)上市服務(wù)工作。建立上市中介機構(gòu)庫,對中介機構(gòu)的輔導(dǎo)能力、過會率等進行科學(xué)評估,對評價較高的中介機構(gòu),優(yōu)先推薦給我區(qū)上市后備企業(yè)。支持上市公司和上市后備企業(yè)引進人才,并按照我區(qū)有關(guān)人才政策規(guī)定執(zhí)行。
二、培育上市后備資源
第八條 增加市場主體數(shù)量。大力實施招商引資“一號工程”和招才引智“一把手工程”,培育壯大主體力量,充分利用國家網(wǎng)安基地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,大力推動新民營經(jīng)濟發(fā)展。各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門要在產(chǎn)業(yè)政策、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面加大對民營經(jīng)濟的支持力度,實施突破性發(fā)展民營經(jīng)濟的政策舉措。積極放開市場準(zhǔn)入,對民營資本實施負(fù)面清單管理,保障各類市場主體依法平等進入負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域。全面落實中央及省、市、區(qū)有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),降低企業(yè)用能用地、物流、融資、用工及制度性交易等成本,培育壯大新動能。
第九條 加快培育高成長性企業(yè)。各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)直相關(guān)部門要挖掘食品加工、機電、現(xiàn)代物流、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);緊盯掌握核心技術(shù)、市場認(rèn)可度高,屬于“芯、屏、網(wǎng)、智、能”五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)即高端芯片、新型顯示屏,網(wǎng)絡(luò)信息與大數(shù)據(jù)、智能制造和新能源優(yōu)勢企業(yè)要早發(fā)現(xiàn)、早培育、早服務(wù),加強高成長性企業(yè)跟蹤服務(wù),構(gòu)建持續(xù)有效的挖掘機制。建立高成長性企業(yè)分層次精準(zhǔn)扶持體系,構(gòu)建符合市場規(guī)律的培育機制。積極促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合,推動高成長性企業(yè)成長為“獨角獸”并邁向資本市場。
第十條 完善上市后備企業(yè)庫。各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)經(jīng)科局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局(國資委)、區(qū)工商聯(lián)等部門要摸清家底,著重篩選符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè),建立區(qū)后備企業(yè)庫報企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱區(qū)上市辦)匯總。實施區(qū)級上市后備企業(yè)“金種子”計劃,對列入“金種子”計劃的企業(yè)予以重點培養(yǎng),妥善解決其改制上市過程中的困難和問題。區(qū)上市辦對區(qū)上市后備企業(yè)庫實施動態(tài)管理,企業(yè)名單每季度至少更新一次并及時通報各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)直相關(guān)部門。
第十一條 加強企業(yè)上市宣傳動員。各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)直相關(guān)部門要深入企業(yè),采取多種形式廣泛宣傳我區(qū)支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施以及已上市企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例,定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍、“走進交易所”等活動,提高企業(yè)上市積極性。
三、切實提升上市服務(wù)質(zhì)量
第十二條 建立“一企一專班”工作機制。區(qū)上市辦發(fā)布有條件、有意愿的上市后備企業(yè)名單,由所在地街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)直相關(guān)部門成立工作專班,確保“一企一專班”對企業(yè)進行一對一跟蹤服務(wù),幫助企業(yè)解決改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納等歷史遺留問題,以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題,切實做好企業(yè)上市全方位服務(wù),依法依規(guī)加大支持力度。行政執(zhí)法部門對“報會”“報輔”和“金種子”企業(yè)進行相關(guān)檢查時,應(yīng)當(dāng)以幫助整改規(guī)范為主。如確需對上述企業(yè)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)及時通報區(qū)上市辦。
第十三條 完善“一站受理,十日辦結(jié)”服務(wù)機制。上市后備企業(yè)需要政府部門協(xié)調(diào)解決其上市過程中的困難和問題,可直接向區(qū)上市辦提交申請,按照“一站式”服務(wù)流程,由區(qū)上市辦統(tǒng)一接收、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦。區(qū)上市辦根據(jù)企業(yè)開具的問題清單,向街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)直相關(guān)部門下達(dá)任務(wù)書,相關(guān)街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)直相關(guān)部門當(dāng)在收到任務(wù)書后10個工作日內(nèi)辦結(jié)并向區(qū)上市辦反饋辦理結(jié)果。
四、完善上市工作保障機制
第十四條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期召開會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)上市工作。區(qū)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)成員單位負(fù)責(zé)人是本單位企業(yè)上市工作責(zé)任人,應(yīng)全程跟蹤服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中的困難和問題。推進實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點上市后備企業(yè)工程,確定重點上市后備企業(yè)名單,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行一對一的聯(lián)系服務(wù)。
第十五條 完善考核機制。對各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦和區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位上市工作任務(wù)設(shè)置量化指標(biāo),納入目標(biāo)考核。完善企業(yè)上市、直接融資考核機制,將服務(wù)企業(yè)上市情況納入營商環(huán)境專項巡查。建立問責(zé)機制和完成時限承諾,對于在服務(wù)企業(yè)上市過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型案例,在全區(qū)進行通報批評。
第十六條 加強隊伍建設(shè)。各街道辦事處、產(chǎn)業(yè)辦及區(qū)直相關(guān)部門要進一步強化企業(yè)上市工作和服務(wù)職能。通過引進專業(yè)人才、購買專業(yè)服務(wù)、整合社會資源、配備專(兼)職工作人員等方式,提升專業(yè)服務(wù)能力,切實推進企業(yè)上市工作。
本文件適用于工商注冊、納稅登記、統(tǒng)計核算關(guān)系均在本區(qū)的企業(yè),自發(fā)布之日起開始執(zhí)行,本政策與我區(qū)已出臺的其他相關(guān)政策不一致時,以本政策的規(guī)定為準(zhǔn)。本政策所指上市“金種子”企業(yè)是指由區(qū)上市辦申報,經(jīng)市上市辦相關(guān)程序認(rèn)定為“金種子”企業(yè)的上市后備企業(yè)。“金種子”企業(yè)從完成股份制改造開始享受本政策,與其他政策有重合的部分不得重復(fù)享受。