武漢市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園星級(jí)認(rèn)定辦法

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（武發(fā)〔2017〕14號(hào)）要求，為做好具備試點(diǎn)示范條件的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“新兩園”）星級(jí)認(rèn)定工作，制定本辦法。

一、認(rèn)定對(duì)象及基本條件

（一）認(rèn)定對(duì)象

具備試點(diǎn)示范條件的市級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園。

（二）基本條件

1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

（1）經(jīng)市推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的示范園；

（2）產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)高效集約（新城區(qū)和跨三環(huán)中心城區(qū)原則上應(yīng)聚焦發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位附后）；

（3）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（4）有明確的園區(qū)投資主體、建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

2、科創(chuàng)小微企業(yè)園

 

（1）經(jīng)市推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的示范園；

（2）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力較強(qiáng)；

（3）規(guī)劃建筑面積在5萬平方米左右（可下浮10%，城中村改造和老舊工業(yè)廠房用地可下浮30%，不設(shè)上限），新建項(xiàng)目容積率不低于2.0（新建項(xiàng)目是指開工建設(shè)日期在2017年9月1日之后）；

（4）投資方物業(yè)自持比例不低于30%（在建項(xiàng)目和商業(yè)用地項(xiàng)目除外）；

（5）有明確的園區(qū)投資主體、建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

市推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）負(fù)責(zé)對(duì)具備試點(diǎn)示范條件的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園進(jìn)行認(rèn)定，并將其納入星級(jí)認(rèn)定范圍。

二、認(rèn)定時(shí)間

星級(jí)認(rèn)定指標(biāo)中，當(dāng)年數(shù)據(jù)應(yīng)產(chǎn)生于上一年度7月1日至當(dāng)年6月30日，累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)產(chǎn)生于2017年7月1日至當(dāng)年6月30日。

三、認(rèn)定方式

采取“各區(qū)申報(bào)、綜合認(rèn)定”的方式進(jìn)行。具體工作在市推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)和分工，綜合運(yùn)用查閱憑證、實(shí)地抽查、專家評(píng)估、集體研究等方式進(jìn)行綜合認(rèn)定。

四、認(rèn)定內(nèi)容

（一）指標(biāo)設(shè)置

以“園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目化、發(fā)展成效數(shù)據(jù)化、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)化”為導(dǎo)向，聚焦全市中心工作，將項(xiàng)目建設(shè)成果和工作成效量化為具體數(shù)值。認(rèn)定體系均設(shè)置一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園11項(xiàng)，科創(chuàng)小微企業(yè)園10項(xiàng)。

1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

企業(yè)集聚：由累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)，累計(jì)5000萬元以上項(xiàng)目開工數(shù)、新建項(xiàng)目單位面積工業(yè)投資額3項(xiàng)構(gòu)成；

要素集約：由單位面積營(yíng)業(yè)收入，單位面積稅收2項(xiàng)構(gòu)成；

產(chǎn)業(yè)集群：由園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重，新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占園區(qū)全部新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重2項(xiàng)構(gòu)成；

技術(shù)集成：由累計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，累計(jì)凈增專利授權(quán)數(shù)2項(xiàng)構(gòu)成；

服務(wù)集中：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活配套設(shè)施種類，園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)數(shù)量2項(xiàng)構(gòu)成。

其中，新建項(xiàng)目單位面積工業(yè)投資額，單位面積營(yíng)業(yè)收入，單位面積稅收等3項(xiàng)為必達(dá)指標(biāo)。

2、科創(chuàng)小微企業(yè)園

企業(yè)集聚：由累計(jì)凈增企業(yè)數(shù)，累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)2項(xiàng)構(gòu)成；

要素集約：由單位面積營(yíng)業(yè)收入，單位面積稅收2項(xiàng)構(gòu)成；

產(chǎn)業(yè)集群：由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全部入駐企業(yè)數(shù)比重，新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全部新增企業(yè)數(shù)比重2項(xiàng)構(gòu)成；

技術(shù)集成：由累計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，累計(jì)凈增專利授權(quán)數(shù)2項(xiàng)構(gòu)成；

服務(wù)集中：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活配套設(shè)施種類，為企業(yè)提供的服務(wù)種類2項(xiàng)構(gòu)成。

其中，累計(jì)凈增企業(yè)數(shù)，單位面積營(yíng)業(yè)收入，單位面積稅收等3項(xiàng)為必達(dá)指標(biāo)。

（二）星級(jí)認(rèn)定

1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

三星級(jí)：3項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)數(shù)值達(dá)到三星級(jí)水平，其他指標(biāo)數(shù)值有4項(xiàng)達(dá)到三星級(jí)水平；

四星級(jí)：3項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)數(shù)值達(dá)到四星級(jí)水平，其他指標(biāo)數(shù)值有6項(xiàng)達(dá)到四星級(jí)水平；

五星級(jí)：全部指標(biāo)數(shù)值均達(dá)到五星級(jí)水平。

2、科創(chuàng)小微企業(yè)園

三星級(jí)：3項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)數(shù)值達(dá)到三星級(jí)水平，其他指標(biāo)數(shù)值有4項(xiàng)達(dá)到三星級(jí)水平；

四星級(jí)：3項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)數(shù)值達(dá)到四星級(jí)水平，其他指標(biāo)數(shù)值有5項(xiàng)達(dá)到四星級(jí)水平；

五星級(jí)：全部指標(biāo)數(shù)值均達(dá)到五星級(jí)水平。

五、認(rèn)定程序

（一）各區(qū)申報(bào)

由區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）指導(dǎo)園區(qū)對(duì)照《星級(jí)認(rèn)定指標(biāo)說明》填報(bào)相關(guān)表格，核實(shí)蓋章后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）綜合認(rèn)定

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)資料匯總并分類交由市直相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核（需統(tǒng)計(jì)部門復(fù)核的數(shù)據(jù)按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。根據(jù)復(fù)核情況，組織工作專班進(jìn)行綜合認(rèn)定。

（三）授予星級(jí)

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合認(rèn)定結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，授予園區(qū)星級(jí)稱號(hào)。

（四）成果運(yùn)用

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)園區(qū)獲得星級(jí)等次給予獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)園區(qū)投入水平給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)市直相關(guān)部門，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）依據(jù)認(rèn)定結(jié)果另行制定配套支持政策。

六、相關(guān)要求

（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)示范新兩園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合規(guī)劃的新建園區(qū)，可在區(qū)經(jīng)信部門指導(dǎo)下先行先試，享受政策；待基本建成并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，納入試點(diǎn)示范范疇，參與星級(jí)認(rèn)定。兩個(gè)認(rèn)定年度內(nèi)，必達(dá)指標(biāo)沒有明顯提升的新兩園將調(diào)整出試點(diǎn)示范目錄。

（二）納入試點(diǎn)示范的新兩園作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群、培育市場(chǎng)主體、延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈和提高經(jīng)濟(jì)密度和效益上下功夫。鼓勵(lì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與社會(huì)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)接，整體引入市場(chǎng)化運(yùn)維服務(wù)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。支持科創(chuàng)小微企業(yè)園模式復(fù)制、運(yùn)營(yíng)輸出，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供全要素支撐。

（三）納入試點(diǎn)示范的新兩園要圍繞“五集”發(fā)展要求，完成好市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)，合規(guī)用好園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快建設(shè)一批“帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋面廣、好評(píng)度高”的園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施和項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)園區(qū)資金向?yàn)槿泄I(yè)經(jīng)濟(jì)市級(jí)績(jī)效考核目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的新兩園傾斜。



 

附件：1、星級(jí)認(rèn)定指標(biāo)

2、星級(jí)認(rèn)定指標(biāo)說明

3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)小微企業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位