武昌區(qū)關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)政策體系加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕14號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（武政規(guī)〔2019〕1號(hào)），進(jìn)一步集成政策資源、創(chuàng)新支持方式、提升政策實(shí)效，更大力度招引重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)新型城區(qū)和國(guó)家中心城市核心區(qū)建設(shè)，制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

樹(shù)立項(xiàng)目興區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)理念，著力構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游、商業(yè)商務(wù)、信息科技、智慧數(shù)據(jù)、生物健康、新能源環(huán)保等八大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+8”產(chǎn)業(yè)格局，形成指引清晰、競(jìng)爭(zhēng)有力、執(zhí)行高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興產(chǎn)業(yè)快速培育，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)能級(jí)大提升提供有力支撐。

二、主要原則

（一）實(shí)效性原則。以企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本、新增固定資產(chǎn)投資、新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)、規(guī)模及資質(zhì)認(rèn)定等指標(biāo)作為考核、評(píng)價(jià)因素確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度按照適配政策就高不重復(fù)，且不超過(guò)其在政策扶持期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額的原則執(zhí)行，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出由企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)。

（二）統(tǒng)一性原則。設(shè)立區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)資金，各產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)一從專項(xiàng)資金中支出，專項(xiàng)資金用于促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、培育企業(yè)做大做強(qiáng)、激勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平等方面。

（三）合規(guī)性原則。依照中央、省、市文件精神，對(duì)要求區(qū)級(jí)落實(shí)配套資金的，嚴(yán)格按照配套比例予以落實(shí)。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)結(jié)合實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)資金、制定支持政策或具體扶持辦法的，由各行業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

三、重點(diǎn)支持方向

（一）總部經(jīng)濟(jì)培育

1.支持總部集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)以及其他國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在武昌設(shè)立各類總部企業(yè)，提升總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持

2.支持金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批持牌法人金融機(jī)構(gòu)等落戶，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，扶持做大新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.支持工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批具有綜合資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、中介咨詢企業(yè)落戶，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，提升資質(zhì)等級(jí)，拓展EPC、PPP業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展。

4.支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批文化旅游類高成長(zhǎng)性、獨(dú)角獸型企業(yè)落戶，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)組建文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.支持商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，著力吸引一批新零售企業(yè)落戶，鼓勵(lì)建設(shè)新零售特色街區(qū)和步行街，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)零售行業(yè)向新零售快速轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，培育多元化夜間消費(fèi)模式，鼓勵(lì)建設(shè)餐飲型、文體消費(fèi)型夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

6.支持信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批5G技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)落戶，支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)5G街區(qū)、5G智慧樓宇等示范應(yīng)用項(xiàng)目，打造5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技重大項(xiàng)目，給予孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

7.支持智慧數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，支持轄區(qū)高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、信息安全等領(lǐng)域應(yīng)用示范項(xiàng)目先行先試。

8.支持生物健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批高精尖生物制藥和醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、銷售企業(yè)落戶，支持醫(yī)學(xué)影像診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)體系。

9.支持新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力吸引一批新能源、新材料企業(yè)落戶，支持建立新能源和節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)推廣服務(wù)、工程咨詢、合同能源中介服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能改造。

（三）配套政策支持

10.支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持總部企業(yè)自建辦公樓宇，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主和物業(yè)管理單位開(kāi)展樓宇招商，打造特色品牌樓宇，鼓勵(lì)企業(yè)更新改造、整體自持存量樓宇，支持樓宇信息化建設(shè)。

11.支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持引進(jìn)高層次人才和社會(huì)事業(yè)緊缺人才，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上提供資金、用房保障。

12.支持存量企業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)或股改上市等方式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，視其貢獻(xiàn)情況給予資金扶持。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化政策工作統(tǒng)籌。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制及政策服務(wù)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制由區(qū)發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略研究及相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，明確部門產(chǎn)業(yè)分工；資金使用管理和績(jī)效考核由區(qū)財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)主管部門做好資金動(dòng)態(tài)跟蹤和中期績(jī)效評(píng)估，確保財(cái)政資金在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮最大效益；政策服務(wù)機(jī)制由區(qū)企業(yè)和人才服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)政策的對(duì)外宣傳、政策實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通及統(tǒng)一兌現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化發(fā)展要素支持。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金的投資運(yùn)作，加大基金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)的支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，優(yōu)先向潛力大、前景好的高精尖企業(yè)提供融資支持，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的培育和支持力度。

（三）建立政策評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效率的動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展政策績(jī)效和服務(wù)效率評(píng)估，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，根據(jù)實(shí)施情況依法調(diào)整，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，政策措施發(fā)揮更大實(shí)效。