為加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進我市中小企業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，特制訂本計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以創(chuàng)新為動力、以產業(yè)為支撐，通過示范引領、政策扶持和精準服務，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)。到2023年，市級“專精特新”培育企業(yè)超過1200家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)260家，成為引領我市中小企業(yè)高質量發(fā)展的排頭兵，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，為建設國家先進制造中心提供有力支撐。
二、重點任務
（一）實施中小企業(yè)成長工程
1.激發(fā)市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，推動“證照分離”改革事項全覆蓋，力爭年均新登記市場主體20萬戶以上。持續(xù)優(yōu)化市場主體結構，力爭新登記企業(yè)占比逐年提升，年均新登記企業(yè)10萬戶以上。建立個體工商戶新轉小微企業(yè)動態(tài)培育庫，推動個體工商戶新轉為小微企業(yè)。
2.促進小微企業(yè)成長。支持各區(qū)、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、孵化基地、大企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育中小企業(yè)公共服務示范平臺，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)，對經認定的國家、省、市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。
3.推動“小進規(guī)”攻堅。建立“小進規(guī)”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規(guī)培育庫、新建新投產項目監(jiān)測庫、退規(guī)企業(yè)預警庫、企業(yè)應稅收入統(tǒng)計表）推進模式，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家以上。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，各區(qū)按照市級獎勵標準給予不低于1∶1的配套支持。
4.引導“專精特新”發(fā)展。支持中小企業(yè)專注細分市場，突出主業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。
（二）構建“專精特新”梯度培育體系
1.建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區(qū)分級建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業(yè)評價指標，做到符合條件企業(yè)“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業(yè)的分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。
2.加強企業(yè)梯度培育。加強對“專精特新”中小企業(yè)培育庫企業(yè)的監(jiān)測、指導和跟蹤服務，實行動態(tài)化管理。整合市區(qū)政策、資源和服務，支持、培育中小企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—市級‘專精特新’培育企業(yè)—省級專精特新‘小巨人’企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍”梯次發(fā)展。
3.大力招引“專精特新”企業(yè)。瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，開展精準招商，引進一批產業(yè)帶動力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈項目。鼓勵各區(qū)出臺專門招引政策，給予配套支持。
（三）提升產業(yè)創(chuàng)新能力
1.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持“專精特新”企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構，實現(xiàn)“專精特新”企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，建設一批中小企業(yè)公共技術服務平臺。支持“專精特新”企業(yè)開展高價值專利組合培育，對符合條件的項目，一次性給予50萬元支持。
2.推動核心技術攻關。聚焦我市“335N”先進制造業(yè)體系（打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械3大世界級產業(yè)集群，提升裝備制造、現(xiàn)代消費品、先進基礎材料3大優(yōu)勢產業(yè)，加快培育人工智能、航空航天、北斗、氫能、網絡安全5大新興產業(yè)，前瞻布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空等若干未來產業(yè)），建立重點產業(yè)鏈產業(yè)基礎再造項目清單，支持“專精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎）突破一批制約我市產業(yè)發(fā)展的卡脖子技術（產品），補齊產業(yè)鏈短板、鍛造長板，全面提升產業(yè)自主可控水平和核心競爭力。
3.推進創(chuàng)新成果轉化應用。高水平建設武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，圍繞重點產業(yè)加快布局建設一批中試基地，暢通科技成果轉化渠道。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創(chuàng)新產品應用場景，加快創(chuàng)新產品推廣應用，支持“專精特新”企業(yè)沿“技術—零件—部件—整機—系統(tǒng)”發(fā)展路徑，擴大市場占有率。
（四）加強精準服務支撐
1.支持智能化改造。推進“專精特新”企業(yè)智能化轉型全覆蓋，提升企業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務化延伸能力。對認定為全球燈塔工廠、市級標桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業(yè)分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對“專精特新”企業(yè)因增資擴產需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標；對租用標準工業(yè)廠房的，對租金給予一定優(yōu)惠。
2.促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業(yè)加強全面質量管理，制定一批國內領先、國際先進的“武漢制造”標準，打造一批區(qū)域產業(yè)品牌集群。支持專精特新“小巨人”爭創(chuàng)中國質量獎、長江質量獎、武漢名品。對主持制定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準中融合了標準必要專利的單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元補助。對主導制定知識產權服務國家、行業(yè)、地方和先進團體標準的單位，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。
3.加強企業(yè)培訓交流。采取政府購買服務等方式開展企業(yè)家系統(tǒng)培訓，組織“專精特新”企業(yè)家到境外著名高校、企業(yè)學習研修；加強與國內一流高等院校合作，開展“專精特新”經營管理領軍人才訂單培訓；實施“萬企育才”中小企業(yè)培訓工程和“創(chuàng)業(yè)武漢”公益培訓，開展“模塊化、個性化、菜單式”教學培訓。鼓勵參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對市級獲獎企業(yè)（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優(yōu)秀獎5萬元獎勵。
4.建立公共服務網絡。在武漢市中小企業(yè)公共服務平臺建立“專精特新”服務專欄，完善“線上+線下”中小企業(yè)“專精特新”服務網絡。遴選和支持一批中小企業(yè)公共服務示范平臺和核心服務機構，從“政策+資本+服務+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務。
（五）強化要素資源供給
1.加強人才支撐。實施“武漢英才計劃”“千企萬人支持計劃”，建立“專精特新”企業(yè)人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業(yè)引進培育高精尖缺人才和高水平科技研發(fā)團隊，開展職業(yè)技能培訓。對引進“武漢英才”戰(zhàn)略科技人才、產業(yè)領軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團隊的“專精特新”企業(yè)按照有關規(guī)定給予補貼。對“專精特新”企業(yè)入選國家、省、市人才專項的分別按照有關規(guī)定予以補貼。
2.加大融資支持。開展“千名行長進千企”，對接服務“專精特新”企業(yè)融資需求。鼓勵銀行機構通過信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質押率，擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍，加大對“專精特新”企業(yè)的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風口契機，開展北交所上市培訓及診斷輔導服務，支持登陸資本市場。整合戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金，發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，鼓勵創(chuàng)投資本、社會資本加大對“專精特新”企業(yè)的股權融資。
3.強化精準服務。各區(qū)要加強“專精特新”企業(yè)分類指導和精準有效施策，開展“一對一”跟蹤服務，及時協(xié)調解決企業(yè)經營發(fā)展中的困難問題，支持企業(yè)成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業(yè)應享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業(yè)用電成本。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進和督促指導；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和產業(yè)政策資金，落實支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策。各區(qū)要建立“專精特新”發(fā)展協(xié)調推進機制，在區(qū)級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發(fā)展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業(yè)傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）狠抓工作落實。各區(qū)、各有關部門要根據本行動計劃，結合各區(qū)實際和工作職責，抓好工作落實。將專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標納入“一區(qū)一表”年度績效指標體系，進行專項考核。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組將定期通報中小企業(yè)發(fā)展和“專精特新”企業(yè)培育工作進展情況。
本行動計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。
