第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持中小企業(yè)的政策措施及工業(yè)和信息化部等17部門《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步幫助我市中小企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸支持，助推中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為我市符合銀行續(xù)貸條件而因足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小企業(yè)以及企業(yè)法定代表人或股東（借款實(shí)際用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款）。本辦法所稱的中小企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，并從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中型、小型和微型企業(yè)。
第三條 市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急資金）來源主要為：市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金及其他資金。
第四條 應(yīng)急資金遵循“專款專用、封閉運(yùn)行、有償使用、確保安全”的原則，在銀行設(shè)立資金專用賬戶，實(shí)行封閉管理，須在合作銀行書面承諾為企業(yè)續(xù)貸的情況下才能使用。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
第五條 建立市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），由市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、人行武漢分行營(yíng)管部、湖北銀保監(jiān)局（特邀）等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
第六條 聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：研究制定資金使用辦法、實(shí)施細(xì)則，落實(shí)資金來源和組成，為資金的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督資金管理平臺(tái)工作，定期聽取資金運(yùn)行情況報(bào)告，決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公。
第七條 聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)：市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)督資金管理平臺(tái)運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資金有關(guān)事項(xiàng)和問題；市財(cái)政局職責(zé)為籌措資金、安排預(yù)算；湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行營(yíng)管部、市地方金融工作局對(duì)武漢市金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急資金業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，最大限度擴(kuò)大應(yīng)急資金合作銀行覆蓋面，保障武漢市貸款企業(yè)能夠便捷申請(qǐng)、使用應(yīng)急資金；市自然資源和規(guī)劃局對(duì)應(yīng)急資金申請(qǐng)人在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及土地、不動(dòng)產(chǎn)解抵押事項(xiàng)時(shí)，開辟綠色快捷通道予以優(yōu)先辦理，應(yīng)在收到申請(qǐng)資料完整的情況下1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)依法保障應(yīng)急資金管理平臺(tái)對(duì)應(yīng)急資金申請(qǐng)人的企業(yè)登記、稅務(wù)、信用等相關(guān)信息進(jìn)行必要查詢核實(shí)，保障資金安全使用，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；市公安局負(fù)責(zé)依法查處涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
第八條 武漢市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心為市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱資金管理平臺(tái)），資金管理平臺(tái)在聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定，開展資金運(yùn)行的日常管理工作。
第三章 應(yīng)急資金使用對(duì)象和范圍
第九條 應(yīng)急資金支持的申請(qǐng)人必須是符合本辦法第二條規(guī)定，并具有獨(dú)立法人資格，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，無嚴(yán)重失信違法記錄的中小企業(yè)以及企業(yè)法定代表人或股東。
第十條 符合上述條件的申請(qǐng)人，經(jīng)貸款銀行（且為應(yīng)急資金合作銀行）評(píng)估，具備銀行續(xù)貸條件，并同意續(xù)貸后，方可申請(qǐng)使用應(yīng)急資金。
第十一條 各銀行需與資金管理平臺(tái)簽訂合作協(xié)議方可作為應(yīng)急資金的合作銀行，并在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)。
第四章 應(yīng)急資金使用程序
第十二條 應(yīng)急資金的使用程序?yàn)?/strong>：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可直接向合作銀行申請(qǐng)辦理，或通過武漢中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)預(yù)申請(qǐng)，然后由資金管理平臺(tái)協(xié)調(diào)相關(guān)合作銀行辦理。申請(qǐng)人應(yīng)于貸款到期前10個(gè)工作日內(nèi)通過合作銀行審核，確認(rèn)符合續(xù)貸條件，由合作銀行作出書面續(xù)貸承諾，并與合作銀行簽署委托還款協(xié)議書后，向資金管理平臺(tái)提出書面申請(qǐng)。
（二）審核。資金管理平臺(tái)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相應(yīng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)申請(qǐng)人在企業(yè)登記、稅務(wù)、抵押物等方面的信用情況進(jìn)行核定后，確定借款金額并簽署意見。
（三）使用。申請(qǐng)人手續(xù)完備后，由資金管理平臺(tái)向合作銀行指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行。該資金僅限用于申請(qǐng)人還舊貸續(xù)新貸，由合作銀行進(jìn)行資金的封閉運(yùn)行管理。
（四）收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款；同時(shí)，經(jīng)借款申請(qǐng)人委托或授權(quán)，合作銀行負(fù)責(zé)將相應(yīng)的轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至資金管理平臺(tái)專用賬戶。如因特殊情況在2個(gè)工作日內(nèi)不能完成貸款發(fā)放及歸還流程的，經(jīng)資金管理平臺(tái)同意后，可適當(dāng)放寬至15個(gè)工作日。
（五）資料歸檔。資金收回后，資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將資金使用、收回全過程中形成的相關(guān)資料立卷歸檔，以備日后查閱。
第十三條 應(yīng)急資金的使用應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間的先后順序予以安排。同一時(shí)間段申請(qǐng)應(yīng)急資金，優(yōu)先支持小微企業(yè)和中型制造業(yè)企業(yè)。
第五章 應(yīng)急資金收入和分配
第十四條 為充分提高應(yīng)急資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，采取差別化收費(fèi)方式，資金使用2個(gè)工作日內(nèi)日綜合費(fèi)率為應(yīng)急資金發(fā)放日前一日的一年期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的90%；超過2個(gè)工作日的，超過部分日綜合費(fèi)率為應(yīng)急資金發(fā)放日前一日的一年期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。資金最長(zhǎng)使用時(shí)限不得超過15個(gè)工作日，因銀行未履行放款義務(wù)而超過15個(gè)工作日的，由合作銀行承擔(dān)資金歸還、補(bǔ)足責(zé)任。
第十五條 根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，應(yīng)急資金收入的70%計(jì)提為資金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，余下部分結(jié)轉(zhuǎn)為資本金繼續(xù)補(bǔ)充到資金中。
第六章 應(yīng)急資金監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理
第十六條 資金管理平臺(tái)應(yīng)建立和完善相關(guān)管理制度，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案。資金管理平臺(tái)對(duì)應(yīng)急資金實(shí)行全程跟蹤管理，及時(shí)掌握資金需求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，為是否提供資金支持提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。資金管理平臺(tái)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時(shí)催收還款，自覺接受聯(lián)席會(huì)議的監(jiān)督管理；督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率。
第十七條 資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每月將應(yīng)急資金的使用情況報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室，每季度向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告資金運(yùn)行情況。對(duì)逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實(shí)追償措施，并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。應(yīng)急資金的使用及管理情況應(yīng)當(dāng)受經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，聯(lián)席會(huì)議每年要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市中小企業(yè)融資應(yīng)急資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十八條 申請(qǐng)人采取虛報(bào)、瞞報(bào)等方式，騙取、逾期不歸還所借應(yīng)急資金的，將依法對(duì)其進(jìn)行追繳，并將其列入銀行業(yè)協(xié)會(huì)黑名單。申請(qǐng)人不良信息將作為其后期能否獲得各類政策、項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)。
第十九條 合作銀行對(duì)同意續(xù)貸且借款人落實(shí)續(xù)貸條件的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任，對(duì)未按時(shí)足額續(xù)貸，引起資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)資金歸還、補(bǔ)足的清償責(zé)任；因合作銀行過失和違約導(dǎo)致應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任；因不可抗力等其它因素導(dǎo)致應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)一半清償責(zé)任。合作銀行不得因企業(yè)使用應(yīng)急資金而下調(diào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)或壓降授信額度。
第二十條 當(dāng)應(yīng)急資金出現(xiàn)資金損失時(shí)，如資金管理平臺(tái)相關(guān)工作人員已經(jīng)按照有關(guān)法律規(guī)范所規(guī)定的程序、內(nèi)容、方式、手續(xù)等實(shí)施規(guī)范操作的，則應(yīng)依法免除其相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 對(duì)于單位或個(gè)人弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理應(yīng)急資金借款造成損失的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第七章 應(yīng)急資金終止與清算
第二十二條 根據(jù)政策及市場(chǎng)需求變化情況，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論、經(jīng)第三方審計(jì)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行處理。
附 則
第二十三條 本辦法由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
