為貫徹落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕10號）精神，深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新要素整合和供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、前景廣闊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)名城，特制定如下政策。
一、優(yōu)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境
（一）提高市場開放程度。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、民間資本開放。全面規(guī)范市場準(zhǔn)入程序，除法律法規(guī)規(guī)定的審查環(huán)節(jié)外，其他審查環(huán)節(jié)一律取消。
（二）有序推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。認(rèn)真執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018版）》（國家發(fā)展改革委商務(wù)部令第18號），有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵新興服務(wù)業(yè)雙向發(fā)展。落實深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點各項開放便利舉措，推動金融服務(wù)、電信服務(wù)、旅行服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域開放發(fā)展。
（三）進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式，對展覽、拍賣、文化產(chǎn)品保稅展示、維修服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、跨境電子商務(wù)等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。
（四）壓縮企業(yè)開辦時間。優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，2019年6月底之前，在全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建成的基礎(chǔ)上，全市企業(yè)開辦辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。
（五）加大政府購買公共服務(wù)力度。鼓勵通過政府采購、特許經(jīng)營、委托等方式向社會購買公共服務(wù)，逐步加大教育培訓(xùn)、研究咨詢、法律事務(wù)、人力資源等項目的公共服務(wù)購買力度。
二、強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用
（一）加大財政資金投入。用好市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。探索全市服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌方式，建立合理的財政資金增長機(jī)制。引導(dǎo)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)基金加大對服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）設(shè)立區(qū)級服務(wù)業(yè)專項資金。
（二）推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。開展市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（含商務(wù)樓宇）認(rèn)定，對年度考核優(yōu)秀的市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予集聚區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)50萬元獎勵。支持全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家、省級各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（園區(qū)），對新認(rèn)定為國家、省級各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（園區(qū)）的，分別給予集聚區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)200萬元、100萬元一次性獎勵。重點引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺和重大項目建設(shè)，優(yōu)先推薦申請國家、省級服務(wù)業(yè)財政資金扶持。鼓勵各區(qū)制訂支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打造億元樓宇集群。
（三）鼓勵服務(wù)業(yè)小微企業(yè)成長。對我市首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，市級財政給予5萬元一次性入庫獎勵。對全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)年度營業(yè)收入排名前200名，且年度營業(yè)收入和年繳稅額同比增幅均達(dá)到20%以上的法人單位，市級財政給予年度經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵10萬元。
（四）發(fā)展壯大市場主體。開展武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定，對我市首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的獨立法人企業(yè)，分別給予100萬元、80萬元、30萬元一次性獎勵。
（五）鼓勵服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)參與武漢名品認(rèn)證，并對入選企業(yè)給予一定獎勵。對我市新認(rèn)定為馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和中華老字號的服務(wù)業(yè)市場主體，給予50萬元一次性獎勵。對我市新認(rèn)定為湖北服務(wù)業(yè)名牌和湖北老字號的服務(wù)業(yè)市場主體，給予30萬元一次性獎勵。
（六）支持培育一批國家級示范步行街。以江漢路創(chuàng)建國家級示范步行街為突破口，探索步行街改造提升、管理運營、持續(xù)發(fā)展新模式，培育引進(jìn)知名品牌旗艦店、體驗店，推進(jìn)實施新消費引領(lǐng)計劃。鼓勵各區(qū)對標(biāo)國家步行街指標(biāo)評價體系，對步行街實施提升改造工作。
（七）推動服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。建立市級服務(wù)業(yè)重大項目庫，定期篩選推薦報送國家三年滾動庫、省“五個一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目庫，對符合條件的市級服務(wù)業(yè)重大項目，優(yōu)先推薦申請國家、省級服務(wù)業(yè)財政資金支持。
三、拓寬融資支持渠道
（一）增加直接融資比重。加大企業(yè)上市獎勵力度，對工商營業(yè)執(zhí)照注冊地和稅務(wù)登記生產(chǎn)經(jīng)營地在我市的企業(yè)，在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，分階段給予共計300萬元獎勵；對在與中國證監(jiān)會簽署監(jiān)管備忘錄的國家和地區(qū)交易所上市（包括直接上市和間接上市）的企業(yè)，獎勵200萬元；對在2018年1月1日以后成功上市或者將上市公司遷入我市的，給予相應(yīng)獎勵（境內(nèi)上市企業(yè)獎勵300萬元、境外上市企業(yè)獎勵200萬元）。鼓勵企業(yè)以發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等方式進(jìn)行直接融資。
（二）優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)投貸聯(lián)動試點工作，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立針對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制。搭建金融服務(wù)綜合平臺，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在平臺上實時發(fā)布融資產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)上線提交融資需求信息，與基本符合條件的融資產(chǎn)品和服務(wù)初步實現(xiàn)在線智能匹配。
（三）降低企業(yè)融資成本。落實國家融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。落實國家信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實小微企業(yè)貸款“兩增兩控”要求，合理確定貸款期限及利率，原則上對納稅信用好的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款利率不上浮。全面落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定相關(guān)實施細(xì)則。
四、降低企業(yè)經(jīng)營成本
（一）落實稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策適用范圍由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，且企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。結(jié)合全面實施“營改增”改革，對符合條件的服務(wù)出口實行免稅或者零稅率政策。
（二）降低企業(yè)收費負(fù)擔(dān)。落實國家、省關(guān)于清理規(guī)范政府性基金、取消或者停征涉企行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策，停征專利收費中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費。繼續(xù)落實階段性降低社保費率等政策。凡政府采購服務(wù)項目的招標(biāo)、投標(biāo)活動，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場所不得收取投標(biāo)保證金。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)，征收上限至少降低至當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的2倍，用人單位在職職工平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金。
（三）完善峰谷分時電價政策。完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價格支持政策，允許年用電量在100萬千瓦時以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與電力市場交易，將暫停執(zhí)行峰谷分時電價政策的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由大工業(yè)電價用戶擴(kuò)大到一般工商業(yè)電價用戶。對受電變壓器容量在100千伏安以上的云計算、大數(shù)據(jù)等企業(yè)，可根據(jù)自身用電負(fù)荷自主選擇用電類別，執(zhí)行相應(yīng)類別的目錄銷售電價，其用電量可參與電力市場交易。
五、優(yōu)化項目用地支持政策
（一）保障重點服務(wù)業(yè)項目用地需求。對列入國家、省、市級重點建設(shè)計劃的服務(wù)業(yè)項目以及省“五個一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。對經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)重點項目，可采取“先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地，租賃期不得超過20年，土地租賃底價依據(jù)評估價，在綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情等因素的基礎(chǔ)上確定，不得低于國家、省規(guī)定的最低地價標(biāo)準(zhǔn)；取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，經(jīng)有供地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可分期繳納土地出讓金；項目用地屬于工業(yè)用地，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的，可按照不低于所在地工業(yè)用地最低地價標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓起始價格。
（二）鼓勵用好存量土地資源。原土地使用權(quán)人在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量建設(shè)用地興辦服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地，過渡期為5年。過渡期滿后，可按照新用途、市場價，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)；符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥方式供地。
（三）鼓勵多方式支持項目供地。出讓土地依法需以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)作為土地供應(yīng)前置條件；以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)、拍賣、掛牌的，招標(biāo)、拍賣、掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。
六、加快人才集聚和培育
（一）加大人才引進(jìn)力度。企業(yè)入選中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，對其重點引進(jìn)的稅前年收入50萬元及以上的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，在落戶、購房、家屬隨遷、出入境等方面，由各區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、按照屬地原則提供便利，對子女入學(xué)給予保障。
（二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，定期組織領(lǐng)軍人才進(jìn)行培訓(xùn)、研討和開展國際交流，并優(yōu)先推薦申報國家、省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。
以上政策，如同一企業(yè)（項目）同類事項同時可享受本市其他文件規(guī)定的同類扶持政策的，按照就高不重復(fù)原則予以支持。鼓勵各區(qū)、各部門依據(jù)本政策，結(jié)合工作實際出臺配套細(xì)則。
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
