《廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》及其實(shí)施細(xì)則

廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）

第一章  總  則

第一條  為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，全面推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔2018〕15 號(hào)），特制定本政策。

第二條  本政策的適用對(duì)象為工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）的企業(yè)和單位。

第三條  高新區(qū)管委會(huì)每年安排高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展及各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第二章  培育高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)

第四條  支持“火炬瞪羚企業(yè)”發(fā)展

（一）基本條件

1．成立不超過(guò)10年（含）；

2．上一年度營(yíng)業(yè)收入大于2000萬(wàn)元（含），且小于4億元（含）；

3．近兩年?duì)I業(yè)收入年平均增長(zhǎng)率達(dá)到18%；

4．上一年度研發(fā)費(fèi)用總額占年度營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于8%（含）。

（二）認(rèn)定方式

根據(jù)企業(yè)報(bào)送科技部的《國(guó)家高新區(qū)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》，對(duì)同時(shí)符合上述條件的高新區(qū)企業(yè)，授予“火炬瞪羚企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

（三）扶持方式

對(duì)獲得“火炬瞪羚企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)僅獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第三章  支持各類(lèi)研究院建設(shè)

第五條  支持“火炬創(chuàng)新研究院（A類(lèi)）”發(fā)展

（一）基本條件

1．設(shè)立方式。由世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)及其下屬院系、中科院及其下屬院所、雙一流高校及其下屬院系、央企及其下屬院所、世界知名創(chuàng)新型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立單位），直接在高新區(qū)設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)，或與高新區(qū)百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共建企業(yè)）共建的研究機(jī)構(gòu)（以共建協(xié)議為準(zhǔn)）。

2．人才帶動(dòng)。集聚一批本領(lǐng)域高水平人才，并通過(guò)培訓(xùn)等各類(lèi)方式有效帶動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。

3．科技創(chuàng)新。具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，且研究領(lǐng)域與高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合，每年形成一批高水平創(chuàng)新成果。

4．產(chǎn)業(yè)服務(wù)。具備為高新區(qū)本領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)與研發(fā)服務(wù)的有效機(jī)制，每年服務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家就申報(bào)機(jī)構(gòu)的上述基本條件進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低擇優(yōu)認(rèn)定不超過(guò)3家“火炬創(chuàng)新研究院（A類(lèi)）”。

（三）扶持方式

1．支持研究院加大研發(fā)投入。對(duì)獨(dú)立法人形式的研究院，按研究院當(dāng)年度在稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)備案的可加計(jì)扣除研發(fā)投入的40%（含市、區(qū)兩級(jí)各類(lèi)研發(fā)投入補(bǔ)貼政策與條款中高新區(qū)承擔(dān)的金額），補(bǔ)貼給研究院；對(duì)設(shè)立在共建企業(yè)內(nèi)部的非獨(dú)立法人形式的研究院，按共建企業(yè)當(dāng)年向設(shè)立單位實(shí)際支付的共建費(fèi)用的40%，補(bǔ)貼給共建企業(yè)。連續(xù)扶持三年。

2．鼓勵(lì)研究院提供研發(fā)服務(wù)。與該研究院無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的高新區(qū)其他企業(yè)，向研究院購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)的，按企業(yè)當(dāng)年向研究院實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)用的35%補(bǔ)貼給企業(yè)，15%獎(jiǎng)勵(lì)給研究院（若研究院為獨(dú)立法人）或共建企業(yè)（若研究院為非獨(dú)立法人）。連續(xù)扶持三年。

3．單個(gè)研究院獲得上述第1條研發(fā)投入補(bǔ)貼的累計(jì)額度不超過(guò)1500萬(wàn)元（含）；單個(gè)研究院及購(gòu)買(mǎi)該研究院研發(fā)服務(wù)的高新區(qū)企業(yè)，獲得上述第2條相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的累計(jì)額度不超過(guò)1500萬(wàn)元（含）。

（四）其它說(shuō)明

若該研究院已獲得市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)扶持，則不再享受本條第（三）項(xiàng)的相關(guān)扶持；高新區(qū)按市級(jí)扶持資金的60%給予配套扶持，最高1000萬(wàn)元（含市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策中需要高新區(qū)分擔(dān)的金額）。

第六條  支持“火炬創(chuàng)新研究院（B類(lèi)）”發(fā)展

（一）基本條件

1．設(shè)立方式。由高新區(qū)內(nèi)的百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，與其它企業(yè)、科研院所及其下屬院所、高等院校及其下屬院系等多主體投入共建，具備獨(dú)立法人資格，且在廈門(mén)火炬高新區(qū)注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)（符合條件的高新區(qū)企業(yè)須占股51%（含）以上）。

2．人才帶動(dòng)。集聚一批本領(lǐng)域高水平人才，并通過(guò)培訓(xùn)等各類(lèi)方式有效帶動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。全職研發(fā)人員不少于20人，占在職員工總數(shù)比例不低于50%，且博士學(xué)位或副高級(jí)職稱(chēng)以上研發(fā)人員應(yīng)達(dá)到研發(fā)人員總數(shù)的15%（含）以上。

3．科技創(chuàng)新。具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)所，以及較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，每年形成一批高水平創(chuàng)新成果。上年度可加計(jì)扣除研發(fā)投入與營(yíng)業(yè)收入之比不低于30%。

4．產(chǎn)業(yè)服務(wù)。具備為高新區(qū)本領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)與研發(fā)服務(wù)的有效機(jī)制，每年服務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家就申報(bào)機(jī)構(gòu)的上述基本條件進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低擇優(yōu)認(rèn)定不超過(guò)5家“火炬創(chuàng)新研究院（B類(lèi)）”。

（三）扶持方式

1．支持研究院加大研發(fā)投入。按研究院當(dāng)年度在稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)備案的可加計(jì)扣除研發(fā)投入的25%（含市、區(qū)兩級(jí)各類(lèi)研發(fā)投入補(bǔ)貼政策與條款中高新區(qū)承擔(dān)的金額）補(bǔ)貼給研究院。連續(xù)扶持三年。

2．鼓勵(lì)研究院提供研發(fā)服務(wù)。高新區(qū)其他與該研究院無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)向研究院購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)，按企業(yè)當(dāng)年向研究院實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)用的 35%補(bǔ)貼給企業(yè)，15%獎(jiǎng)勵(lì)給研究院。連續(xù)扶持三年。

3．單個(gè)研究院獲得上述第1條研發(fā)投入補(bǔ)貼的累計(jì)額度不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）；單個(gè)研究院及購(gòu)買(mǎi)該研究院研發(fā)服務(wù)的高新區(qū)企業(yè)，獲得上述第2條相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的累計(jì)額度不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。

（四）其它說(shuō)明

若該研究院已獲得市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)扶持，則不再享受本條第（三）項(xiàng)的相關(guān)扶持；高新區(qū)按市級(jí)扶持資金的60%給予配套扶持，最高700萬(wàn)元（含市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策中需要高新區(qū)分擔(dān)的金額）。

第七條  支持“火炬創(chuàng)新研究院（C類(lèi)）”發(fā)展

（一）基本條件

1．設(shè)立方式。由高新區(qū)內(nèi)的百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2．人才帶動(dòng)。集聚一批本領(lǐng)域高水平人才，并通過(guò)培訓(xùn)等各類(lèi)方式有效帶動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。研究院所屬企業(yè)全職研發(fā)人員不少于50人，其中博士學(xué)位或副高級(jí)職稱(chēng)以上或上一年度實(shí)際個(gè)人工資薪金所得30萬(wàn)元以上的研發(fā)人員應(yīng)達(dá)到研發(fā)人員總數(shù)的15%（含）以上。

3．科技創(chuàng)新。具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定獨(dú)立場(chǎng)所，以及較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，每年形成一批高水平創(chuàng)新成果。研究院所屬企業(yè)上年度可加計(jì)扣除研發(fā)投入超過(guò)2500萬(wàn)。

4．示范帶動(dòng)。研究院研發(fā)項(xiàng)目對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)具有重要意義，對(duì)本行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極示范作用。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家就申報(bào)機(jī)構(gòu)的上述基本條件進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低擇優(yōu)認(rèn)定不超過(guò)10家“火炬創(chuàng)新研究院（C類(lèi)）”。

（三）扶持方式

自認(rèn)定當(dāng)年起（含認(rèn)定當(dāng)年），連續(xù)給予三年扶持；

1．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。每年扶持額度為：設(shè)立該研究院的企業(yè)當(dāng)年度在稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)備案的可加計(jì)扣除研發(fā)投入的20%（含市、區(qū)兩級(jí)各類(lèi)研發(fā)投入補(bǔ)貼政策與條款中高新區(qū)承擔(dān)的金額）；

2．單家企業(yè)可獲得的扶持額度累計(jì)不超過(guò)600萬(wàn)元（含）。

（四）其它說(shuō)明

1．若該研究院已獲得市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)扶持，則不再享受本條第（三）項(xiàng)的相關(guān)扶持；高新區(qū)按市級(jí)扶持資金的60%給予配套扶持，最高500萬(wàn)元（含市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策中需要高新區(qū)分擔(dān)的金額）。

2．單家企業(yè)內(nèi)設(shè)的同一或相似研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，不得重復(fù)申報(bào)本條款及高新區(qū)出臺(tái)的其它關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的扶持政策（含配套政策）。

第四章  支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是指為高新區(qū)中小微企業(yè)提供技術(shù)公共服務(wù)，業(yè)績(jī)突出、公信度高、服務(wù)面廣，且具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)。

第八條  支持建設(shè)運(yùn)營(yíng)“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（A類(lèi)）”

（一）基本條件

1．為中小微企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等服務(wù)，且具有公共開(kāi)放性和資源共享性的特征；

2．由高新區(qū)內(nèi)的百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)及其下屬院系、中科院及其下屬院所、雙一流高校及其下屬院系、央企及其下屬院所、世界知名創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

3．該平臺(tái)由明確的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、運(yùn)維人員組成；

4．有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施、明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標(biāo)；

5．對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定；

6．具備固定獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等，設(shè)備原值不低于500萬(wàn)元；

7．申報(bào)前12個(gè)月服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上，總服務(wù)額達(dá)到500萬(wàn)元以上，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和品牌影響力。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家就申報(bào)平臺(tái)的上述基本條件，以及平臺(tái)的服務(wù)能力、服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低擇優(yōu)認(rèn)定不超過(guò)5家“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（A類(lèi)）”。

（三）扶持方式

1．設(shè)備補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定之日前18個(gè)月至認(rèn)定之日后24個(gè)月內(nèi)，該平臺(tái)新購(gòu)買(mǎi)或租賃的服務(wù)設(shè)施與設(shè)備費(fèi)用，按實(shí)際支出（以正規(guī)發(fā)票憑證為準(zhǔn)）的30%給予補(bǔ)貼；

2．服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。按照高新區(qū)管委會(huì)當(dāng)年度兌付給該平臺(tái)“火炬創(chuàng)新券”總額度的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)（含創(chuàng)新券政策已獎(jiǎng)勵(lì)的金額），連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)兩年；

3．單個(gè)運(yùn)營(yíng)主體可獲得的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)額度累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。

第九條  支持建設(shè)運(yùn)營(yíng)“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（Ｂ類(lèi)）”

（一）基本條件

1．為中小微企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等服務(wù)，且具有公共開(kāi)放性和資源共享性的特征；

2．由高新區(qū)內(nèi)的百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)及其下屬院系、中科院及其下屬院所、雙一流高校及其下屬院系、央企及其下屬院所、世界知名創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

3．該平臺(tái)由明確的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、運(yùn)維人員組成；

4．有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施、明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標(biāo)；

5．對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定；

6．已開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)，并成功為企業(yè)提供試驗(yàn)性技術(shù)服務(wù)。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家就申報(bào)平臺(tái)的上述基本條件，以及平臺(tái)的服務(wù)能力、服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低擇優(yōu)認(rèn)定不超過(guò)5家“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（Ｂ類(lèi)）”。

（三）扶持方式

1．對(duì)認(rèn)定之日前12個(gè)月至認(rèn)定之日后18個(gè)月內(nèi)，該平臺(tái)新購(gòu)買(mǎi)或租賃的服務(wù)設(shè)施與設(shè)備費(fèi)用，按實(shí)際支出（以正規(guī)發(fā)票憑證為準(zhǔn)）的15%給予補(bǔ)貼。

2．單個(gè)企業(yè)可獲得的補(bǔ)貼額度累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元（含）。

第十條 單個(gè)運(yùn)營(yíng)主體可獲得的上述第八條、第九條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)額度累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）。

第五章  支持企業(yè)域外研發(fā)中心建設(shè)

第十一條  支持建設(shè)“火炬域外研發(fā)中心”

（一）基本條件

“火炬域外研發(fā)中心（A類(lèi)）”須滿(mǎn)足以下基本條件：

1．由園區(qū)百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)在廈門(mén)市外設(shè)立的非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)；

2．上一年度的場(chǎng)地投入（含場(chǎng)地租金、裝修費(fèi)用與辦公設(shè)施投入，對(duì)在域外購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)地的按購(gòu)房款10%核算）與在稅務(wù)局備案的可加計(jì)扣除研發(fā)投入的總和，不少于 500 萬(wàn)元（A1 類(lèi)）或不少于200萬(wàn)元（A2類(lèi)）；

3．常駐的研發(fā)人員不少于50名（A1類(lèi)）或不少于15名（A2類(lèi)）；

4．近兩年內(nèi)研發(fā)形成至少一項(xiàng)兼具創(chuàng)新價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，或至少申請(qǐng)三項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，且相關(guān)成果歸屬母公司或在母公司實(shí)現(xiàn)商品化。

“火炬域外研發(fā)中心（B類(lèi)）”須滿(mǎn)足以下基本條件：

1．由園區(qū)百億企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、“火炬瞪羚企業(yè)”、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)立企業(yè)”）在廈門(mén)市外設(shè)立的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)；

2．設(shè)立企業(yè)須為研發(fā)中心的最大單一股東；

3．為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；

4．常駐的研發(fā)人員不少于50名（B1類(lèi)）或不少于15名（B2類(lèi)）；

5．近兩年內(nèi)研發(fā)形成至少一項(xiàng)兼具創(chuàng)新價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，或至少申請(qǐng)三項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，且相關(guān)成果歸屬母公司或在母公司實(shí)現(xiàn)商品化。

（二）認(rèn)定方式與認(rèn)定數(shù)量

高新區(qū)管委會(huì)每年進(jìn)行一次集中評(píng)審，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)分，并按得分高低認(rèn)定 “火炬域外研發(fā)中心”，其中A類(lèi)不超過(guò)15家，B類(lèi)不超過(guò)10家，且一家企業(yè)每年申報(bào)認(rèn)定的“火炬域外研發(fā)中心”不超過(guò)（含）兩家。

（三）扶持方式

認(rèn)定為“火炬域外研發(fā)中心”的，給予其在高新區(qū)的（母）公司80萬(wàn)元（A1或B1類(lèi)）、40萬(wàn)元（A2或B2類(lèi)）的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章  附則

第十二條  符合本政策支持條件的事項(xiàng)，如果同時(shí)符合高新區(qū)其他扶持政策支持條件的（含國(guó)家、省、市級(jí)政策中要求高新區(qū)配套或分擔(dān)的部分，以及高新區(qū)與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議），同一獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼事項(xiàng)不得重復(fù)享受，另有規(guī)定的除外。獲得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的涉稅支出由企業(yè)或單位承擔(dān)。

第十三條  對(duì)于通過(guò)惡意串通、弄虛作假等行為套取財(cái)政資金的企業(yè)或單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻追回資金，取消其兩個(gè)自然年度內(nèi)獲得高新區(qū)財(cái)政資金支持資格。涉及違法的，將依法追究相關(guān)責(zé)任并列入廈門(mén)市信用負(fù)面清單。

第十四條  本政策自2019年1月1日起試行，試行期一年。

第十五條  本政策由廈門(mén)火炬高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過(guò)程中，與國(guó)家法律法規(guī)有沖突的，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

附件：《廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》實(shí)施細(xì)則

 

附件：



《廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》實(shí)施細(xì)則



根據(jù)《廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），為規(guī)范工作流程，便于企業(yè)申報(bào)操作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于政策對(duì)象

（一）《若干措施》及本實(shí)施細(xì)則的適用對(duì)象為工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）的企業(yè)和單位。

（二）《若干措施》中“第三章”、“第四章”、“第五章”所稱(chēng)“百億企業(yè)”、“上市企業(yè)”、 “重點(diǎn)招商項(xiàng)目”、“火炬瞪羚企業(yè)”、“重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”，應(yīng)滿(mǎn)足上述上述（一）的要求，并定義如下：

1．百億企業(yè)：上一年度產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元及以上企業(yè)（以企業(yè)報(bào)送科技部的《國(guó)家高新區(qū)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》為準(zhǔn)）。

2．上市企業(yè)：已在境內(nèi)外證券市場(chǎng)（滬深主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、港交所、美國(guó)紐交所、納斯達(dá)克交易所）公開(kāi)發(fā)行股票上市融資的企業(yè)。

3．重點(diǎn)招商項(xiàng)目：由廈門(mén)市政府或高新區(qū)管委會(huì)通過(guò)“一企一策”從廈門(mén)以外引進(jìn)的企業(yè)。

4．火炬瞪羚企業(yè)：符合《若干措施》“第二章第四條”條件的高新區(qū)企業(yè)。

5．重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)：在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)，上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)（含）5000萬(wàn)元的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，或上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（以企業(yè)報(bào)送科技部的《國(guó)家高新區(qū)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》為準(zhǔn)）。

（三）《若干措施》中“第三章”、“第四章”所稱(chēng)“世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)”、“雙一流高校”、“世界知名創(chuàng)新型企業(yè)”，具體為：

1．世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)：曾入選QS世界大學(xué)排名，或泰晤士高等教育世界大學(xué)排名，或USNews世界大學(xué)排名，或世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中前百?gòu)?qiáng)的高校。

2．雙一流高校：《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》教研函〔2017〕2號(hào)中明確的一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。

3．世界知名創(chuàng)新型企業(yè)：入選普華永道思略特當(dāng)年或上年度發(fā)布的“全球創(chuàng)新1000強(qiáng)榜單”的企業(yè)。

二、關(guān)于申報(bào)受理

（一）“火炬瞪羚企業(yè)”

高新區(qū)管委會(huì)每年在高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知，常年受理；在企業(yè)提交申請(qǐng)后，管委會(huì)根據(jù)企業(yè)報(bào)送科技部的《國(guó)家高新區(qū)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后授予“火炬瞪羚企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，并兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“火炬創(chuàng)新研究院”A類(lèi)與B類(lèi)

管委會(huì)每年于高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知；在企業(yè)提交申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家圍繞申報(bào)單位的科技創(chuàng)新成果、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、本地人才帶動(dòng)、本地產(chǎn)業(yè)服務(wù)五個(gè)方面，開(kāi)展一次集中評(píng)審；按照所評(píng)總分從高到低選取認(rèn)定不超過(guò)3家“火炬創(chuàng)新研究院（A類(lèi)）、不超過(guò)5家“火炬創(chuàng)新研究院（B類(lèi)）；經(jīng)公示后確定最終名單，并予以?xún)冬F(xiàn)。

（三）“火炬創(chuàng)新研究院”C類(lèi)

管委會(huì)每年于高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知；在企業(yè)提交申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家圍繞申報(bào)單位的整體研發(fā)投入，以及其研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新成果、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面，開(kāi)展一次集中評(píng)審；按照所評(píng)總分從高到低選取認(rèn)定不超過(guò)10家“火炬創(chuàng)新研究院（C類(lèi)）；經(jīng)公示后確定最終名單，并予以?xún)冬F(xiàn)。

（四）“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”條款

管委會(huì)每年于高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知；在企業(yè)提交申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家圍繞平臺(tái)的服務(wù)能力、服務(wù)成效兩個(gè)方面，開(kāi)展一次集中評(píng)審；按照所評(píng)總分從高到低選取認(rèn)定不超過(guò)5家“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（A類(lèi)）”、不超過(guò)5家“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（B類(lèi)）”；經(jīng)公示后確定最終名單，并予以?xún)冬F(xiàn)。

（五）“火炬域外研發(fā)中心”條款

管委會(huì)每年于高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)通知；在企業(yè)提交申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家圍繞申報(bào)單位域外研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，以及域外研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位的貢獻(xiàn)兩個(gè)方面，開(kāi)展一次集中評(píng)審；按照所評(píng)總分從高到低選取認(rèn)定不超過(guò)15家“火炬域外研發(fā)中心（A類(lèi)）”，不超過(guò)10家“火炬域外研發(fā)中心（B類(lèi)）”；經(jīng)公示后確定最終名單，并予以?xún)冬F(xiàn)。

三、條款補(bǔ)充說(shuō)明

（一）關(guān)于《若干措施》“第三章  支持各類(lèi)研究院建設(shè)”

企業(yè)申請(qǐng)其向研究院購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的費(fèi)用補(bǔ)貼，相關(guān)申請(qǐng)材料由研究院統(tǒng)一提交，通過(guò)審核后，管委會(huì)將相應(yīng)款項(xiàng)直接撥付至企業(yè)賬戶(hù)。

（二）關(guān)于“第四章  支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”

1．已認(rèn)定為“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（Ｂ類(lèi)）”的，符合相關(guān)條件后，可申請(qǐng)認(rèn)定“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（A類(lèi)）”。

2．關(guān)于新購(gòu)買(mǎi)或租賃的服務(wù)設(shè)施與設(shè)備費(fèi)用補(bǔ)貼：僅支持硬件設(shè)施與設(shè)備，不包括軟件和信息服務(wù)的購(gòu)置或使用經(jīng)費(fèi)。

（三）關(guān)于“第五章  支持企業(yè)域外研發(fā)中心建設(shè)”

1．《若干措施》中“企業(yè)域外研發(fā)中心”指的是企業(yè)在廈門(mén)市以外的設(shè)立的獨(dú)立法人或非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括境內(nèi)和境外。

2．基本條件中要求的“在研發(fā)機(jī)構(gòu)常駐的研發(fā)人員”，原則上，每年應(yīng)在域外研發(fā)機(jī)構(gòu)工作滿(mǎn)125個(gè)工作日。

四、關(guān)于申報(bào)材料

關(guān)于“火炬瞪羚企業(yè)”條款，企業(yè)僅需提交《資金申請(qǐng)表》。

關(guān)于其余條款的申報(bào)材料，相關(guān)要求如下：

（一）第一階段

僅提交各條款相應(yīng)申請(qǐng)表（加蓋公章），管委會(huì)作初步審查。

（二）第二階段

通過(guò)管委會(huì)初步審查后，提交相應(yīng)證明材料或評(píng)審材料（須加蓋公章并按序膠裝，一式兩份）。具體如下：

1．“火炬創(chuàng)新研究院”申報(bào)材料：

（1）研究院設(shè)立主體相關(guān)佐證材料（按照本實(shí)施細(xì)則“一、關(guān)于政策對(duì)象”中的要求，提供相應(yīng)證明材料）；

（2）研究院設(shè)立單位與其他單位共建研究院的協(xié)議書(shū)（若申請(qǐng)A類(lèi)或B類(lèi)，且多主體共建）；

（3）研究院基本情況相關(guān)佐證材料（如機(jī)構(gòu)章程、管理制度、場(chǎng)地證明等）；

（4）能夠體現(xiàn)研究院營(yíng)業(yè)收入與研發(fā)投入的審計(jì)報(bào)告（若申請(qǐng)B類(lèi)）；

（5）研究院科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件相關(guān)證明材料；

（6）研究院研發(fā)人員名單（包含姓名、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)、年薪、入職時(shí)間、崗位分工等信息；若申請(qǐng)火炬創(chuàng)新研究院C類(lèi)，應(yīng)提供研究院所屬企業(yè)研發(fā)人員名單）；

（7）研究院上一年度服務(wù)其他企業(yè)情況匯總表及佐證材料（若申請(qǐng)A類(lèi)、B類(lèi)，提供服務(wù)協(xié)議、進(jìn)賬憑證、發(fā)票存根復(fù)印件等）；

（8）研究院研究項(xiàng)目及研究成果清單相關(guān)佐證材料；

（9）其他能體現(xiàn)研究院投入與產(chǎn)出的佐證材料。

2．“火炬公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”申報(bào)材料：

（1）平臺(tái)設(shè)立主體相關(guān)佐證材料（按照本實(shí)施細(xì)則“一、關(guān)于政策對(duì)象”中的要求，提供相應(yīng)證明材料）；

（2）平臺(tái)科研儀器設(shè)備相關(guān)佐證材料；

（3）平臺(tái)工作人員名單（包含姓名、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)、年薪、入職時(shí)間、從事崗位等信息）；

（4）平臺(tái)上一年度服務(wù)其他企業(yè)情況匯總表及佐證材料（服務(wù)協(xié)議、進(jìn)賬憑證、發(fā)票存根復(fù)印件等）；

（5）平臺(tái)服務(wù)能力相關(guān)佐證材料（如相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等）。

3．“火炬域外研發(fā)中心”申報(bào)材料：

（1）母公司（設(shè)立企業(yè)）相關(guān)佐證材料（按照本實(shí)施細(xì)則“一、關(guān)于政策對(duì)象”中的要求，提供相應(yīng)證明材料）；

（2）域外研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息佐證材料（如機(jī)構(gòu)章程、相關(guān)照片等）；

（3）域外研發(fā)機(jī)構(gòu)常駐人員佐證材料（如勞動(dòng)合同、醫(yī)社保繳交憑證、個(gè)稅繳交憑證等）；

（4）域外研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)成果佐證材料；

（5）域外研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)成果對(duì)母公司形成貢獻(xiàn)的相關(guān)佐證材料；

（6）申請(qǐng)A類(lèi)的，需提交場(chǎng)地投入相關(guān)證明材料（包括但不限于：租賃合同及其支付憑證、裝修合同及其支付憑證、辦公設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、購(gòu)買(mǎi)支付憑證等），以及在稅務(wù)局備案的可加計(jì)扣除研發(fā)投入的證明材料；

（7）申請(qǐng)B類(lèi)的，需提交國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

（三）第三階段

提交《資金申請(qǐng)表》。

五、其他說(shuō)明

本細(xì)則由廈門(mén)火炬高新區(qū)管委會(huì)制定，自《廈門(mén)火炬高新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（試行）》發(fā)布起施行，有效期1年，由廈門(mén)火炬高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。