廈門市思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）認(rèn)定和扶持辦法（試行）（廈思衛(wèi)規(guī)〔2020〕1號(hào)）

近日，《思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇(園區(qū))認(rèn)定和扶持辦法(試行)》（廈思衛(wèi)規(guī)〔2020〕1號(hào)）出臺(tái)，多項(xiàng)措施惠及生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，將加快思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)思明區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，助力打造全省一流的醫(yī)藥研發(fā)、健康數(shù)據(jù)和營(yíng)銷結(jié)算中心。

思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）認(rèn)定和扶持辦法（試行）（廈思衛(wèi)規(guī)〔2020〕1號(hào)）

第一條  為加快思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，根據(jù)市區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合思明區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，特制定本辦法。  

第二條  本辦法所指的大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）是指在本區(qū)范圍內(nèi)，依托樓宇（園區(qū)）作為物理載體，集聚了一定數(shù)量的大健康企業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并具有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的特色樓宇（園區(qū)）。  

第三條  本辦法所指的健康產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、第三方醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)療會(huì)展、健康金融、公共衛(wèi)生應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)，以及其他經(jīng)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)。  

第四條  符合以下條件的，可以申報(bào)思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）認(rèn)定： 

（一）樓宇（園區(qū)）有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并且符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。  

（二）有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色及定位，入駐樓宇（園區(qū)）的企業(yè)中，符合本辦法第三條大健康產(chǎn)業(yè)范圍的企業(yè)應(yīng)達(dá)到15家（含）以上。  

（三）樓宇（園區(qū)）大健康產(chǎn)業(yè)需同時(shí)具備以下規(guī)模：吸引就業(yè)總?cè)藬?shù)不少于300人；固定資產(chǎn)投資額或?qū)嵗U注冊(cè)資本總額不低于3億元；年度繳納的兩稅區(qū)級(jí)留成不低于200萬元；認(rèn)定為廈門市高層次人才（以《廈門市高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（2020年）為準(zhǔn)）至少1人以上。  

（四）樓宇（園區(qū)）建筑規(guī)模在2萬平方米以上，且經(jīng)核定出租（出讓或使用）的面積超過5000平方米。  

（五）樓宇（園區(qū)）有明確的經(jīng)營(yíng)主體，且經(jīng)營(yíng)主體具有獨(dú)立法人資格，在思明區(qū)進(jìn)行商事登記和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體。  

（六）樓宇（園區(qū)）具有合理規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，配備專職管理人員，能有效組織開展樓宇(園區(qū)）的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)樓宇(園區(qū)）的對(duì)外招商、項(xiàng)目申報(bào)、入駐企業(yè)屬地注冊(cè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等全方位服務(wù)。  

（七）樓宇（園區(qū)）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)環(huán)境，能夠?yàn)榇蠼】灯髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供適宜的硬件環(huán)境保障。有功能完善的公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供政策咨詢、投融資服務(wù)、人才中介、交易推廣等公共服務(wù)。  

（八）樓宇（園區(qū)）的消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。  

第五條  符合以下條件，可以申請(qǐng)思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）預(yù)認(rèn)定，由區(qū)衛(wèi)生健康局擇優(yōu)遴選。  

（一）樓宇（園區(qū)）建筑規(guī)模在2萬平方米以上，計(jì)劃出租（出讓或使用）面積超過5000平方米；  

（二）符合本辦法第四條中第(一)(五)(六)(七)(八)項(xiàng)規(guī)定的條件；  

（三）書面承諾在一年內(nèi)符合本辦法第四條中第(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的條件。  

獲得思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）預(yù)認(rèn)定，授牌時(shí)備注“籌”字樣；預(yù)認(rèn)定有效期原則上一年，期滿確有需要，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局核準(zhǔn)，可適當(dāng)延期；有效期內(nèi)或期滿后達(dá)到第四條認(rèn)定條件，可申請(qǐng)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）正式認(rèn)定。  

第六條  思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）認(rèn)定采取自愿申報(bào)，所屬街道負(fù)責(zé)初步審核，區(qū)衛(wèi)生健康局進(jìn)行復(fù)審，區(qū)政府最終審定、頒發(fā)認(rèn)定證書和授牌的方式進(jìn)行。  

（一）申報(bào)及初審：各街道、有關(guān)職能部門積極發(fā)動(dòng)符合認(rèn)定條件的樓宇（園區(qū)）申報(bào)；樓宇（園區(qū)）提供相關(guān)證明材料，向所屬街道提出認(rèn)定申請(qǐng)；所屬街道進(jìn)行初審，并提出初審意見，報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局復(fù)審。 

（二）復(fù)審：區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見，報(bào)區(qū)政府最終審定。  

（三）終審及授牌：區(qū)政府提出最終認(rèn)定審核意見，并以區(qū)政府名義對(duì)外公布，頒發(fā)認(rèn)定證書、授予牌匾。  

第七條  思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）自正式認(rèn)定之日起，有效期三年。有效期滿，可再次申請(qǐng)認(rèn)定。  

第八條  預(yù)認(rèn)定及正式認(rèn)定的思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)），可享受以下扶持措施：  

（一）產(chǎn)業(yè)基金支持：發(fā)揮市區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金作用，鼓勵(lì)基金公司設(shè)立主要投向生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專項(xiàng)基金；鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)投向樓宇（園區(qū)）內(nèi)的大健康企業(yè)。  

（二）提供優(yōu)質(zhì)招商服務(wù)，在我區(qū)參加大型展覽、投資推介、貿(mào)易洽談等招商活動(dòng)中，對(duì)樓宇（園區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。  

第九條  正式認(rèn)定的思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)），還可享受以下扶持措施：  

（一）租金補(bǔ)貼：對(duì)2020年1月1日（含）后新設(shè)立的大健康企業(yè)，提供20元/平方米/月的租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼面積不超過300平方米。企業(yè)享受租金補(bǔ)助期間若出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或不再從事大健康產(chǎn)業(yè)，將不再享受租金補(bǔ)貼，并返回已享受的租金補(bǔ)貼。  

（二）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：按入駐大健康企業(yè)兩稅區(qū)級(jí)留成部分的10%給予樓宇（園區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)。 

（三）固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)2020年1月1日（含）后新引進(jìn)的大健康企業(yè)，固定資產(chǎn)投資中的儀器設(shè)備投資額不低于5千萬人民幣的項(xiàng)目，按儀器設(shè)備投資額的5‰給予樓宇（園區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)。儀器設(shè)備投資額以會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。樓宇（園區(qū)）還可根據(jù)《廈門市招商中介機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（廈府辦〔2019〕50號(hào)）所規(guī)定條件申請(qǐng)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 

以上三項(xiàng)政策資助年限不超過3年，且每年兌現(xiàn)總額不超過樓宇（園區(qū)）大健康企業(yè)每年區(qū)級(jí)兩稅留成總額。如兌現(xiàn)超額，將按照租金補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)的先后順序依次進(jìn)行兌現(xiàn)。 

（四）優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上有關(guān)示范樓宇（園區(qū)）、服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。 

（五）優(yōu)先推薦樓宇（園區(qū)）內(nèi)人才申報(bào)各類人才計(jì)劃。 

第十條  入駐樓宇（園區(qū)）的大健康企業(yè)，符合要求的可享受《廈門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（廈府規(guī)〔2020〕7號(hào)）相關(guān)扶持措施，還可疊加享受以下扶持措施： 

（一）醫(yī)藥研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)落戶思明后、以思明區(qū)企業(yè)為申報(bào)主體申報(bào)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥（I類生物制品、化學(xué)藥和中藥），在進(jìn)入I、II、III期臨床試驗(yàn)的，分別給予50萬元、150萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在樓宇（園區(qū)）內(nèi)取得第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書并首次在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照類別每個(gè)品種分別給予40萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過500萬元。  

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：入駐樓宇（園區(qū)）后獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一二等獎(jiǎng)，且主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化條件的大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予第一完成單位一等獎(jiǎng)1000萬元、二等獎(jiǎng)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人（研究團(tuán)隊(duì)）；對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；符合《廈門市高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”實(shí)施意見》（廈委組〔2020〕33號(hào)）申報(bào)條件的大健康產(chǎn)業(yè)人才，可參與評(píng)選并享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。  

（三）世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等重大招商項(xiàng)目，以及諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才來思明區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?？赏ㄟ^“一事一議”方式報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，給予相關(guān)支持。  

第十一條  樓宇（園區(qū)）應(yīng)向所屬街道提出扶持申請(qǐng)，由街道進(jìn)行初審，區(qū)衛(wèi)生健康局和區(qū)財(cái)政局復(fù)審，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。扶持資金每年辦理一次，每年第二季度集中申報(bào)，第三季度集中兌現(xiàn)。  

第十二條  思明區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)于不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的樓宇（園區(qū)）將予以摘牌。有下列行為之一的樓宇（園區(qū)），除摘牌外，還應(yīng)退還所享受的所有扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，且3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)：  

（一）提供虛假材料；  

（二）因違法違規(guī)行為對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響；  

（三）不服從市、區(qū)健康產(chǎn)業(yè)主管部門依法管理。 

第十三條  入駐樓宇（園區(qū)）的大健康企業(yè)應(yīng)在本區(qū)進(jìn)行商事登記和稅務(wù)登記，具備獨(dú)立法人資格且承諾10年內(nèi)（研發(fā)類項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)化后開始計(jì)）不遷出思明區(qū)，如遷出，應(yīng)在遷出之日起一個(gè)月內(nèi)退還所享受的所有扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。  

第十四條  入駐樓宇（園區(qū)）的大健康企業(yè)同時(shí)符合本辦法與本市出臺(tái)的其他扶持政策時(shí)，可擇優(yōu)但不重復(fù)享受；扶持政策另有規(guī)定的除外。 

第十五條  本辦法由思明區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行期間如遇國(guó)家、省、市有關(guān)政策調(diào)整的，可做相應(yīng)調(diào)整。  

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。