國家知識產(chǎn)權局令
第七十六號
《專利優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。
局 長 申長雨
2017年6月27日
專利優(yōu)先審查管理辦法
第一條 為了促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權強國建設，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，完善專利審查程序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱專利法實施細則）的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 下列專利申請或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法：
（一）實質審查階段的發(fā)明專利申請；
（二）實用新型和外觀設計專利申請；
（三）發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請的復審；
（四）發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告。
依據(jù)國家知識產(chǎn)權局與其他國家或者地區(qū)專利審查機構簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，按照有關規(guī)定處理，不適用本辦法。
第三條 有下列情形之一的專利申請或者專利復審案件，可以請求優(yōu)先審查：
（一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；
（二）涉及各省級和設區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)；
（三）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領域且技術或者產(chǎn)品更新速度快；
（四）專利申請人或者復審請求人已經(jīng)做好實施準備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；
（五）就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；
（六）其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。
第四條 有下列情形之一的無效宣告案件，可以請求優(yōu)先審查：
（一）針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權糾紛，當事人已請求地方知識產(chǎn)權局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調解組織仲裁調解；
（二）無效宣告案件涉及的專利對國家利益或者公共利益具有重大意義。
第五條 對專利申請、專利復審案件提出優(yōu)先審查請求，應當經(jīng)全體申請人或者全體復審請求人同意；對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，應當經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權人同意。
處理、審理涉案專利侵權糾紛的地方知識產(chǎn)權局、人民法院或者仲裁調解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。
第六條 對專利申請、專利復審案件、無效宣告案件進行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國家知識產(chǎn)權局根據(jù)不同專業(yè)技術領域的審查能力、上一年度專利授權量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。
第七條 請求優(yōu)先審查的專利申請或者專利復審案件應當采用電子申請方式。
第八條 申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設計專利申請優(yōu)先審查請求的，應當提交優(yōu)先審查請求書、現(xiàn)有技術或者現(xiàn)有設計信息材料和相關證明文件；除本辦法第三條第五項的情形外，優(yōu)先審查請求書應當由國務院相關部門或者省級知識產(chǎn)權局簽署推薦意見。
當事人提出專利復審、無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應當提交優(yōu)先審查請求書和相關證明文件；除在實質審查或者初步審查程序中已經(jīng)進行優(yōu)先審查的專利復審案件外，優(yōu)先審查請求書應當由國務院相關部門或者省級知識產(chǎn)權局簽署推薦意見。
地方知識產(chǎn)權局、人民法院、仲裁調解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應當提交優(yōu)先審查請求書并說明理由。
第九條 國家知識產(chǎn)權局受理和審核優(yōu)先審查請求后，應當及時將審核意見通知優(yōu)先審查請求人。
第十條 國家知識產(chǎn)權局同意進行優(yōu)先審查的，應當自同意之日起，在以下期限內結案：
（一）發(fā)明專利申請在四十五日內發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內結案；
（二）實用新型和外觀設計專利申請在兩個月內結案；
（三）專利復審案件在七個月內結案；
（四）發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件在五個月內結案，外觀設計專利無效宣告案件在四個月內結案。
第十一條 對于優(yōu)先審查的專利申請，申請人應當盡快作出答復或者補正。申請人答復發(fā)明專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起兩個月，申請人答復實用新型和外觀設計專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起十五日。
第十二條 對于優(yōu)先審查的專利申請，有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
（一）優(yōu)先審查請求獲得同意后，申請人根據(jù)專利法實施細則第五十一條第一、二款對申請文件提出修改；
（二）申請人答復期限超過本辦法第十一條規(guī)定的期限；
（三）申請人提交虛假材料；
（四）在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請。
第十三條 對于優(yōu)先審查的專利復審或者無效宣告案件，有下列情形之一的，專利復審委員會可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
（一）復審請求人延期答復；
（二）優(yōu)先審查請求獲得同意后，無效宣告請求人補充證據(jù)和理由；
（三）優(yōu)先審查請求獲得同意后，專利權人以刪除以外的方式修改權利要求書；
（四）專利復審或者無效宣告程序被中止；
（五）案件審理依賴于其他案件的審查結論；
（六）疑難案件，并經(jīng)專利復審委員會主任批準。
第十四條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。
第十五條 本辦法自2017年8月1日起施行。2012年8月1日起施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》同時廢止。
