1、引言
根據(jù)專利法第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十九條和專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條至第七十二條的規(guī)定制定本章。
無效宣告程序是專利公告授權(quán)后依當(dāng)事人請(qǐng)求而啟動(dòng)的、通常為雙方當(dāng)事人參加的程序。
2、審查原則
在無效宣告程序中，除總則規(guī)定的原則外，專利復(fù)審委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)遵循一事不再理原則、當(dāng)事人處置原則和保密原則。
2.1一事不再理原則
對(duì)已作出審查決定的無效宣告案件涉及的專利權(quán)，以同樣的理由和證據(jù)再次提出無效宣告請(qǐng)求的，不予受理和審理。如果再次提出的無效宣告請(qǐng)求的理由（簡(jiǎn)稱無效宣告理由）或者證據(jù)因時(shí)限等原因未被在先的無效宣告請(qǐng)求審查決定所考慮，則該請(qǐng)求不屬于上述不予受理和審理的情形。
2.２當(dāng)事人處置原則
請(qǐng)求人可以放棄全部或者部分無效宣告請(qǐng)求的范圍、理由及證據(jù)。對(duì)于請(qǐng)求人放棄的無效宣告請(qǐng)求的范圍、理由和證據(jù)，專利復(fù)審委員會(huì)通常不再審查。
在無效宣告程序中，當(dāng)事人有權(quán)自行與對(duì)方和解。對(duì)于請(qǐng)求人和專利權(quán)人均向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)表示有和解愿望的，專利復(fù)審委員會(huì)可以給予雙方當(dāng)事人一定的期限進(jìn)行和解，并暫緩作出審查決定，直至任何一方當(dāng)事人要求專利復(fù)審委員會(huì)作出審查決定，或者專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限已屆滿。
在無效宣告程序中，專利權(quán)人針對(duì)請(qǐng)求人提出的無效宣告請(qǐng)求主動(dòng)縮小專利權(quán)保護(hù)范圍且相應(yīng)的修改文本已被專利復(fù)審委員會(huì)接受的，視為專利權(quán)人承認(rèn)大于該保護(hù)范圍的權(quán)利要求自始不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，并且承認(rèn)請(qǐng)求人對(duì)該權(quán)利要求的無效宣告請(qǐng)求，從而免去請(qǐng)求人對(duì)宣告該權(quán)利要求無效這一主張的舉證責(zé)任。
在無效宣告程序中，專利權(quán)人聲明放棄部分權(quán)利要求或者多項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)中的部分項(xiàng)的，視為專利權(quán)人承認(rèn)該項(xiàng)權(quán)利要求或者外觀設(shè)計(jì)自始不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，并且承認(rèn)請(qǐng)求人對(duì)該項(xiàng)權(quán)利要求或者外觀設(shè)計(jì)的無效宣告請(qǐng)求，從而免去請(qǐng)求人對(duì)宣告該項(xiàng)權(quán)利要求或者外觀設(shè)計(jì)無效這一主張的舉證責(zé)任。
2.３保密原則
在作出審查決定之前，合議組的成員不得私自將自己、其他合議組成員、負(fù)責(zé)審批的主任委員或者副主任委員對(duì)該案件的觀點(diǎn)明示或者暗示給任何一方當(dāng)事人。
為了保證公正執(zhí)法和保密，合議組成員原則上不得與一方當(dāng)事人會(huì)晤。
3、無效宣告請(qǐng)求的形式審查
專利復(fù)審委員會(huì)收到無效宣告請(qǐng)求書后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。
3.１無效宣告請(qǐng)求客體
無效宣告請(qǐng)求的客體應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)公告授權(quán)的專利，包括已經(jīng)終止或者放棄（自申請(qǐng)日起放棄的除外）的專利。無效宣告請(qǐng)求不是針對(duì)已經(jīng)公告授權(quán)的專利的，不予受理。
專利復(fù)審委員會(huì)作出宣告專利權(quán)全部或者部分無效的審查決定后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴或者人民法院生效判決維持該審查決定的，針對(duì)已被該決定宣告無效的專利權(quán)提出的無效宣告請(qǐng)求不予受理。
3.２無效宣告請(qǐng)求人資格
請(qǐng)求人屬于下列情形之一的，其無效宣告請(qǐng)求不予受理：
（１）請(qǐng)求人不具備民事訴訟主體資格的。
（２）以授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與他人在申請(qǐng)日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突為理由請(qǐng)求宣告外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效，但請(qǐng)求人不能證明是在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人的。
其中，利害關(guān)系人是指有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定就侵犯在先權(quán)利的糾紛向人民法院起訴或者請(qǐng)求相關(guān)行政管理部門處理的人。
（３）專利權(quán)人針對(duì)其專利權(quán)提出無效宣告請(qǐng)求且請(qǐng)求宣告專利權(quán)全部無效、所提交的證據(jù)不是公開出版物或者請(qǐng)求人不是共有專利權(quán)的所有專利權(quán)人的。
（４）多個(gè)請(qǐng)求人共同提出一件無效宣告請(qǐng)求的，但屬于所有專利權(quán)人針對(duì)其共有的專利權(quán)提出的除外。
3.３無效宣告請(qǐng)求范圍以及理由和證據(jù)
（１）無效宣告請(qǐng)求書中應(yīng)當(dāng)明確無效宣告請(qǐng)求范圍，未明確的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，無效宣告請(qǐng)求視為未提出。
（２）無效宣告理由僅限于專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條第二款規(guī)定的理由，并且應(yīng)當(dāng)以專利法及其實(shí)施細(xì)則中有關(guān)的條、款、項(xiàng)作為獨(dú)立的理由提出。無效宣告理由不屬于專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條第二款規(guī)定的理由的，不予受理。
（３）在專利復(fù)審委員會(huì)就一項(xiàng)專利權(quán)已作出無效宣告請(qǐng)求審查決定后，又以同樣的理由和證據(jù)提出無效宣告請(qǐng)求的，不予受理，但所述理由或者證據(jù)因時(shí)限等原因未被所述決定考慮的情形除外。
（４）以授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與他人在申請(qǐng)日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突為理由請(qǐng)求宣告外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效，但是未提交證明權(quán)利沖突的證據(jù)的，不予受理。
（５）請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)具體說明無效宣告理由，提交有證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合提交的所有證據(jù)具體說明。對(duì)于發(fā)明或者實(shí)用新型專利需要進(jìn)行技術(shù)方案對(duì)比的，應(yīng)當(dāng)具體描述涉案專利和對(duì)比文件中相關(guān)的技術(shù)方案，并進(jìn)行比較分析；對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利需要進(jìn)行對(duì)比的，應(yīng)當(dāng)具體描述涉案專利和對(duì)比文件中相關(guān)的圖片或者照片表示的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)，并進(jìn)行比較分析。例如，請(qǐng)求人針對(duì)專利法第二十二條第三款的無效宣告理由提交多篇對(duì)比文件的，應(yīng)當(dāng)指明與請(qǐng)求宣告無效的專利最接近的對(duì)比文件以及單獨(dú)對(duì)比還是結(jié)合對(duì)比的對(duì)比方式，具體描述涉案專利和對(duì)比文件的技術(shù)方案，并進(jìn)行比較分析。如果是結(jié)合對(duì)比，存在兩種或者兩種以上結(jié)合方式的，應(yīng)當(dāng)指明具體結(jié)合方式。對(duì)于不同的獨(dú)立權(quán)利要求，可以分別指明最接近的對(duì)比文件。
請(qǐng)求人未具體說明無效宣告理由的，或者提交有證據(jù)但未結(jié)合提交的所有證據(jù)具體說明無效宣告理由的，或者未指明每項(xiàng)理由所依據(jù)的證據(jù)的，其無效宣告請(qǐng)求不予受理。
3.４文件形式
無效宣告請(qǐng)求書及其附件應(yīng)當(dāng)一式兩份，并符合規(guī)定的格式，不符合規(guī)定格式的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正或者在指定期限內(nèi)補(bǔ)正但經(jīng)兩次補(bǔ)正后仍存在同樣缺陷的，無效宣告請(qǐng)求視為未提出。
3.５費(fèi)用
請(qǐng)求人自提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)未繳納或者未繳足無效宣告請(qǐng)求費(fèi)的，其無效宣告請(qǐng)求視為未提出。
3.６委托手續(xù)
（１）請(qǐng)求人或者專利權(quán)人在無效宣告程序中委托專利代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交無效宣告程序授權(quán)委托書，且專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在委托書中寫明委托權(quán)限僅限于辦理無效宣告程序有關(guān)事務(wù)。在無效宣告程序中，即使專利權(quán)人此前已就其專利委托了在專利權(quán)有效期內(nèi)的全程代理并繼續(xù)委托該全程代理的機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)提交無效宣告程序授權(quán)委托書。
（２）在無效宣告程序中，請(qǐng)求人委托專利代理機(jī)構(gòu)的，或者專利權(quán)人委托專利代理機(jī)構(gòu)且委托書中寫明其委托權(quán)限僅限于辦理無效宣告程序有關(guān)事務(wù)的，其委托手續(xù)或者解除、辭去委托的手續(xù)應(yīng)當(dāng)在專利復(fù)審委員會(huì)辦理，無需辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)。
請(qǐng)求人或者專利權(quán)人委托專利代理機(jī)構(gòu)而未向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提交委托書或者委托書中未寫明委托權(quán)限的，專利權(quán)人未在委托書中寫明其委托權(quán)限僅限于辦理無效宣告程序有關(guān)事務(wù)的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人或者專利權(quán)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，視為未委托。
（３）請(qǐng)求人和專利權(quán)人委托了相同的專利代理機(jī)構(gòu)的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人在指定期限內(nèi)變更委托；未在指定期限內(nèi)變更委托的，后委托的視為未委托，同一日委托的，視為雙方均未委托。
（４）對(duì)于根據(jù)專利法第十九條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托專利代理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求人，未按規(guī)定委托的，其無效宣告請(qǐng)求不予受理。
（５）同一當(dāng)事人與多個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)同時(shí)存在委托關(guān)系的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面方式指定其中一個(gè)專利代理機(jī)構(gòu)作為收件人；未指定的，專利復(fù)審委員會(huì)將在無效宣告程序中最先委托的專利代理機(jī)構(gòu)視為收件人；最先委托的代理機(jī)構(gòu)有多個(gè)的，專利復(fù)審委員會(huì)將署名在先的專利代理機(jī)構(gòu)視為收件人；署名無先后（同日分別委托）的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定期限內(nèi)指定；未在指定期限內(nèi)指定的，視為未委托。
（６）當(dāng)事人委托公民代理的，參照有關(guān)委托專利代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。公民代理的權(quán)限僅限于在口頭審理中陳述意見和接收當(dāng)庭轉(zhuǎn)送的文件。
（７）對(duì)于下列事項(xiàng)，代理人需要具有特別授權(quán)的委托書：
（ｉ）專利權(quán)人的代理人代為承認(rèn)請(qǐng)求人的無效宣告請(qǐng)求；
（ｉｉ）專利權(quán)人的代理人代為修改權(quán)利要求書；
（ｉｉｉ）代理人代為和解；
（ｉｖ）請(qǐng)求人的代理人代為撤回?zé)o效宣告請(qǐng)求。
（８）上述規(guī)定未涵蓋事宜參照本指南第一部分第一章第６１節(jié)的規(guī)定辦理。
3.７形式審查通知書
（１）無效宣告請(qǐng)求經(jīng)形式審查不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則和審查指南有關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)正的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)正通知書，要求請(qǐng)求人在收到通知書之日起十五日內(nèi)補(bǔ)正。
（２）無效宣告請(qǐng)求視為未提出或者不予受理的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)出無效宣告請(qǐng)求視為未提出通知書或者無效宣告請(qǐng)求不予受理通知書，通知請(qǐng)求人。
（３）無效宣告請(qǐng)求經(jīng)形式審查符合專利法及其實(shí)施細(xì)則和審查指南有關(guān)規(guī)定的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求人和專利權(quán)人發(fā)出無效宣告請(qǐng)求受理通知書，并將無效宣告請(qǐng)求書和有關(guān)文件副本轉(zhuǎn)送專利權(quán)人，要求其在收到該通知書之日起一個(gè)月內(nèi)答復(fù)。專利權(quán)人就其專利委托了在專利權(quán)有效期內(nèi)的全程代理的，所述無效宣告請(qǐng)求書和有關(guān)文件副本轉(zhuǎn)送該全程代理的機(jī)構(gòu)。
（４）受理的無效宣告請(qǐng)求需等待在先作出的專利權(quán)無效或部分無效的審查決定生效而暫時(shí)無法審查的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)出通知書通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人；在先審查決定生效或者被人民法院生效判決予以撤銷后，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查。
（５）受理的無效宣告請(qǐng)求涉及專利侵權(quán)案件的，專利復(fù)審委員會(huì)可以應(yīng)人民法院、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，向處理該專利侵權(quán)案件的人民法院或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)出無效宣告請(qǐng)求案件審查狀態(tài)通知書。
4、無效宣告請(qǐng)求的合議審查
4.１審查范圍
在無效宣告程序中，專利復(fù)審委員會(huì)通常僅針對(duì)當(dāng)事人提出的無效宣告請(qǐng)求的范圍、理由和提交的證據(jù)進(jìn)行審查，不承擔(dān)全面審查專利有效性的義務(wù)。
專利復(fù)審委員會(huì)作出宣告專利權(quán)部分無效的審查決定后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴或者人民法院生效判決維持該審查決定的，針對(duì)該專利權(quán)的其他無效宣告請(qǐng)求的審查以維持有效的專利權(quán)為基礎(chǔ)。
請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求時(shí)沒有具體說明的無效宣告理由以及沒有用于具體說明相關(guān)無效宣告理由的證據(jù)，且在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)也未補(bǔ)充具體說明的，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。
請(qǐng)求人增加無效宣告理由不符合本章第4.2節(jié)或者補(bǔ)充證據(jù)不符合本章第４３節(jié)規(guī)定的，專利權(quán)人提交或者補(bǔ)充證據(jù)不符合本章第4.3節(jié)規(guī)定的，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。
專利復(fù)審委員會(huì)在下列情形可以依職權(quán)進(jìn)行審查：
（１）請(qǐng)求人提出的無效宣告理由明顯與其提交的證據(jù)不相對(duì)應(yīng)的，專利復(fù)審委員會(huì)可以告知其有關(guān)法律規(guī)定的含義，允許其變更或者依職權(quán)變更為相對(duì)應(yīng)的無效宣告理由。例如，請(qǐng)求人提交的證據(jù)為同一專利權(quán)人在專利申請(qǐng)日前申請(qǐng)并在專利申請(qǐng)日后公開的中國(guó)發(fā)明專利文件，而無效宣告理由為不符合專利法第九條第一款的，專利復(fù)審委員會(huì)可以告知請(qǐng)求人專利法第九條第一款和第二十二條第二款的含義，允許其將無效宣告理由變更為該專利不符合專利法第二十二條第二款，或者依職權(quán)將無效宣告理由變更為該專利不符合專利法第二十二條第二款。
（２）專利權(quán)存在請(qǐng)求人未提及的明顯不屬于專利保護(hù)客體的缺陷，專利復(fù)審委員會(huì)可以引入相關(guān)的無效宣告理由進(jìn)行審查。
（３）專利權(quán)存在請(qǐng)求人未提及的缺陷而導(dǎo)致無法針對(duì)請(qǐng)求人提出的無效宣告理由進(jìn)行審查的，專利復(fù)審委員會(huì)可以依職權(quán)針對(duì)專利權(quán)的上述缺陷引入相關(guān)無效宣告理由并進(jìn)行審查。例如，無效宣告理由為獨(dú)立權(quán)利要求１不具備創(chuàng)造性，但該權(quán)利要求因不清楚而無法確定其保護(hù)范圍，從而不存在審查創(chuàng)造性的基礎(chǔ)的情形下，專利復(fù)審委員會(huì)可以引入涉及專利法第二十六條第四款的無效宣告理由并進(jìn)行審查。
（４）請(qǐng)求人請(qǐng)求宣告權(quán)利要求之間存在引用關(guān)系的某些權(quán)利要求無效，而未以同樣的理由請(qǐng)求宣告其他權(quán)利要求無效，不引入該無效宣告理由將會(huì)得出不合理的審查結(jié)論的，專利復(fù)審委員會(huì)可以依職權(quán)引入該無效宣告理由對(duì)其他權(quán)利要求進(jìn)行審查。例如，請(qǐng)求人以權(quán)利要求１不具備新穎性、從屬權(quán)利要求２不具備創(chuàng)造性為由請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效，如果專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)定權(quán)利要求１具有新穎性，而從屬權(quán)利要求２不具備創(chuàng)造性，則可以依職權(quán)對(duì)權(quán)利要求１的創(chuàng)造性進(jìn)行審查。
（５）請(qǐng)求人以權(quán)利要求之間存在引用關(guān)系的某些權(quán)利要求存在缺陷為由請(qǐng)求宣告其無效，而未指出其他權(quán)利要求也存在相同性質(zhì)的缺陷，專利復(fù)審委員會(huì)可以引入與該缺陷相對(duì)應(yīng)的無效宣告理由對(duì)其他權(quán)利要求進(jìn)行審查。例如，請(qǐng)求人以權(quán)利要求１增加了技術(shù)特征而導(dǎo)致其不符合專利法第三十三條的規(guī)定為由請(qǐng)求宣告權(quán)利要求１無效，而未指出從屬權(quán)利要求２也存在同樣的缺陷，專利復(fù)審委員會(huì)可以引入專利法第三十三條的無效宣告理由對(duì)從屬權(quán)利要求２進(jìn)行審查。
（６）請(qǐng)求人以不符合專利法第三十三條或者專利法實(shí)施細(xì)則第四十三條第一款的規(guī)定為由請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效，且對(duì)修改超出原申請(qǐng)文件記載范圍的事實(shí)進(jìn)行了具體的分析和說明，但未提交原申請(qǐng)文件的，專利復(fù)審委員會(huì)可以引入該專利的原申請(qǐng)文件作為證據(jù)。
（７）專利復(fù)審委員會(huì)可以依職權(quán)認(rèn)定技術(shù)手段是否為公知常識(shí)，并可以引入技術(shù)詞典、技術(shù)手冊(cè)、教科書等所屬技術(shù)領(lǐng)域中的公知常識(shí)性證據(jù)。
4.２無效宣告理由的增加
（１）請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)增加無效宣告理由的，應(yīng)當(dāng)在該期限內(nèi)對(duì)所增加的無效宣告理由具體說明；否則，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。
（２）請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月后增加無效宣告理由的，專利復(fù)審委員會(huì)一般不予考慮，但下列情形除外：
（ｉ）針對(duì)專利權(quán)人以刪除以外的方式修改的權(quán)利要求，在專利復(fù)審委員會(huì)指定期限內(nèi)針對(duì)修改內(nèi)容增加無效宣告理由，并在該期限內(nèi)對(duì)所增加的無效宣告理由具體說明的；
（ｉｉ）對(duì)明顯與提交的證據(jù)不相對(duì)應(yīng)的無效宣告理由進(jìn)行變更的。
4.３舉證期限
4.３.１請(qǐng)求人舉證
（１）請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在該期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)的無效宣告理由，否則，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。
（２）請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月后補(bǔ)充證據(jù)的，專利復(fù)審委員會(huì)一般不予考慮，但下列情形除外：
（ｉ）針對(duì)專利權(quán)人提交的反證，請(qǐng)求人在專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)，并在該期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)無效宣告理由的；
（ｉｉ）在口頭審理辯論終結(jié)前提交技術(shù)詞典、技術(shù)手冊(cè)和教科書等所屬技術(shù)領(lǐng)域中的公知常識(shí)性證據(jù)或者用于完善證據(jù)法定形式的公證文書、原件等證據(jù)，并在該期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)無效宣告理由的。
（３）請(qǐng)求人提交的證據(jù)是外文的，提交其中文譯文的期限適用該證據(jù)的舉證期限。
4.３.2專利權(quán)人舉證
專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在專利復(fù)審委員會(huì)指定的答復(fù)期限內(nèi)提交證據(jù)，但對(duì)于技術(shù)詞典、技術(shù)手冊(cè)和教科書等所屬技術(shù)領(lǐng)域中的公知常識(shí)性證據(jù)或者用于完善證據(jù)法定形式的公證文書、原件等證據(jù)，可以在口頭審理辯論終結(jié)前補(bǔ)充。
專利權(quán)人提交或者補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)對(duì)提交或者補(bǔ)充的證據(jù)具體說明。
專利權(quán)人提交的證據(jù)是外文的，提交其中文譯文的期限適用該證據(jù)的舉證期限。
專利權(quán)人提交或者補(bǔ)充證據(jù)不符合上述期限規(guī)定或者未在上述期限內(nèi)對(duì)所提交或者補(bǔ)充的證據(jù)具體說明的，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。
4.３.３延期舉證
對(duì)于有證據(jù)表明因無法克服的困難在本章第4.3.1節(jié)和第4.3.2節(jié)所述期限內(nèi)不能提交的證據(jù)，當(dāng)事人可以在所述期限內(nèi)書面請(qǐng)求延期提交。不允許延期提交明顯不公平的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)允許延期提交。
4.4審查方式
4.4.１文件的轉(zhuǎn)送
專利復(fù)審委員會(huì)根據(jù)案件審查需要將有關(guān)文件轉(zhuǎn)送有關(guān)當(dāng)事人。需要指定答復(fù)期限的，指定答復(fù)期限為一個(gè)月。當(dāng)事人期滿未答復(fù)的，視為當(dāng)事人已得知轉(zhuǎn)送文件中所涉及的事實(shí)、理由和證據(jù)，并且未提出反對(duì)意見。
當(dāng)事人提交的意見陳述書及其附件應(yīng)當(dāng)一式兩份。
4.4.２口頭審理
專利復(fù)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者案情需要可以決定對(duì)無效宣告請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理?？陬^審理的具體規(guī)定參見本部分第四章。
4.4.３無效宣告請(qǐng)求審查通知書
在無效宣告程序中，有下列情形之一的，專利復(fù)審委員會(huì)可以向雙方當(dāng)事人發(fā)出無效宣告請(qǐng)求審查通知書：
（１）當(dāng)事人主張的事實(shí)或者提交的證據(jù)不清楚或者有疑問的。
（２）專利權(quán)人對(duì)其權(quán)利要求書主動(dòng)提出修改，但修改不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則和審查指南有關(guān)規(guī)定的。
（３）需要依職權(quán)引入當(dāng)事人未提及的理由或者證據(jù)的。
（４）需要發(fā)出無效宣告請(qǐng)求審查通知書的其他情形。
審查通知書的內(nèi)容所針對(duì)的有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到該通知書之日起一個(gè)月內(nèi)答復(fù)。期滿未答復(fù)的，視為當(dāng)事人已得知通知書中所涉及的事實(shí)、理由和證據(jù)，并且未提出反對(duì)意見。
4.4.４審查方式的選擇
在無效宣告程序中，針對(duì)不同的情形，采用下列方式進(jìn)行審查。
（１）專利復(fù)審委員會(huì)已將無效宣告請(qǐng)求文件轉(zhuǎn)送專利權(quán)人，并且指定答復(fù)期限屆滿后，無論專利權(quán)人是否答復(fù)，專利權(quán)人未要求進(jìn)行口頭審理，專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為請(qǐng)求人提交的證據(jù)充分，其請(qǐng)求宣告專利權(quán)全部無效的理由成立的，可以直接作出宣告專利權(quán)全部無效的審查決定；在這種情況下，請(qǐng)求人請(qǐng)求宣告無效的范圍是宣告專利權(quán)部分無效的，專利復(fù)審委員會(huì)也可以針對(duì)該范圍直接作出宣告專利權(quán)部分無效的決定。專利權(quán)人提交答復(fù)意見的，將答復(fù)意見隨直接作出的審查決定一并送達(dá)請(qǐng)求人。
（２）專利復(fù)審委員會(huì)已將無效宣告請(qǐng)求文件轉(zhuǎn)送專利權(quán)人，并且指定答復(fù)期限屆滿后，無論專利權(quán)人是否答復(fù)，專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為請(qǐng)求人請(qǐng)求宣告無效的范圍部分成立，可能會(huì)作出宣告專利權(quán)部分無效的決定的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)出口頭審理通知書，通過口頭審理結(jié)案。專利權(quán)人提交答復(fù)意見的，將答復(fù)意見隨口頭審理通知書一并送達(dá)請(qǐng)求人。
（３）專利復(fù)審委員會(huì)已將無效宣告請(qǐng)求文件轉(zhuǎn)送專利權(quán)人，在指定答復(fù)期限內(nèi)專利權(quán)人已經(jīng)答復(fù)，專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為專利權(quán)人提交的意見陳述理由充分，將會(huì)作出維持專利權(quán)的決定的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，選擇發(fā)出轉(zhuǎn)送文件通知書或者無效宣告請(qǐng)求審查通知書進(jìn)行書面審查，或者發(fā)出口頭審理通知書隨附轉(zhuǎn)送文件通知書，通過口頭審理結(jié)案。
（４）專利復(fù)審委員會(huì)已將無效宣告請(qǐng)求文件轉(zhuǎn)送專利權(quán)人，在指定答復(fù)期限內(nèi)專利權(quán)人沒有答復(fù)，專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為請(qǐng)求人提交的證據(jù)不充分，其請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效的理由不成立，將會(huì)作出維持專利權(quán)的決定的，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，選擇發(fā)出無效宣告請(qǐng)求審查通知書進(jìn)行書面審查，或者發(fā)出口頭審理通知書，通過口頭審理結(jié)案。
在發(fā)出口頭審理通知書后，由于當(dāng)事人原因未按期舉行口頭審理的，專利復(fù)審委員會(huì)可以直接作出審查決定。
4.5案件的合并審理
為了提高審查效率和減少當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，專利復(fù)審委員會(huì)可以對(duì)案件合并審理。合并審理的情形通常包括：
（１）針對(duì)一項(xiàng)專利權(quán)的多個(gè)無效宣告案件，盡可能合并口頭審理。
（２）針對(duì)不同專利權(quán)的無效宣告案件，部分或者全部當(dāng)事人相同且案件事實(shí)相互關(guān)聯(lián)的，專利復(fù)審委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人書面請(qǐng)求或者自行決定合并口頭審理。
合并審理的各無效宣告案件的證據(jù)不得相互組合使用。
4.６無效宣告程序中專利文件的修改
4.６.１修改原則
發(fā)明或者實(shí)用新型專利文件的修改僅限于權(quán)利要求書，其原則是：
（１）不得改變?cè)瓩?quán)利要求的主題名稱。
（２）與授權(quán)的權(quán)利要求相比，不得擴(kuò)大原專利的保護(hù)范圍。
（３）不得超出原說明書和權(quán)利要求書記載的范圍。
（４）一般不得增加未包含在授權(quán)的權(quán)利要求書中的技術(shù)特征。
外觀設(shè)計(jì)專利的專利權(quán)人不得修改其專利文件。
4.６.２修改方式
在滿足上述修改原則的前提下，修改權(quán)利要求書的具體方式一般限于權(quán)利要求的刪除、技術(shù)方案的刪除、權(quán)利要求的進(jìn)一步限定、明顯錯(cuò)誤的修正。
權(quán)利要求的刪除是指從權(quán)利要求書中去掉某項(xiàng)或者某些項(xiàng)權(quán)利要求，例如獨(dú)立權(quán)利要求或者從屬權(quán)利要求。
技術(shù)方案的刪除是指從同一權(quán)利要求中并列的兩種以上技術(shù)方案中刪除一種或者一種以上技術(shù)方案。
權(quán)利要求的進(jìn)一步限定是指在權(quán)利要求中補(bǔ)入其他權(quán)利要求中記載的一個(gè)或者多個(gè)技術(shù)特征，以縮小保護(hù)范圍。
4.６.３修改方式的限制
在專利復(fù)審委員會(huì)作出審查決定之前，專利權(quán)人可以刪除權(quán)利要求或者權(quán)利要求中包括的技術(shù)方案。
僅在下列三種情形的答復(fù)期限內(nèi)，專利權(quán)人可以以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書：
（１）針對(duì)無效宣告請(qǐng)求書。
（２）針對(duì)請(qǐng)求人增加的無效宣告理由或者補(bǔ)充的證據(jù)。
（３）針對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)引入的請(qǐng)求人未提及的無效宣告理由或者證據(jù)。
4.７無效宣告程序的中止
適用本指南第五部分第七章第７節(jié)的規(guī)定。
5、無效宣告請(qǐng)求審查決定的類型
無效宣告請(qǐng)求審查決定分為下列三種類型：
（１）宣告專利權(quán)全部無效。
（２）宣告專利權(quán)部分無效。
（３）維持專利權(quán)有效。
宣告專利權(quán)無效包括宣告專利權(quán)全部無效和部分無效兩種情形。根據(jù)專利法第四十七條的規(guī)定，宣告無效的專利權(quán)視為自始即不存在。
在無效宣告程序中，如果請(qǐng)求人針對(duì)一件發(fā)明或者實(shí)用新型專利的部分權(quán)利要求的無效宣告理由成立，針對(duì)其余權(quán)利要求（包括以合并方式修改后的權(quán)利要求）的無效宣告理由不成立，則無效宣告請(qǐng)求審查決定應(yīng)當(dāng)宣告上述無效宣告理由成立的部分權(quán)利要求無效，并且維持其余的權(quán)利要求有效。對(duì)于包含有若干個(gè)具有獨(dú)立使用價(jià)值的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利，如果請(qǐng)求人針對(duì)其中一部分產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利的無效宣告理由成立，針對(duì)其余產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利的無效宣告理由不成立，則無效宣告請(qǐng)求審查決定應(yīng)當(dāng)宣告無效宣告理由成立的該部分產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專利無效，并且維持其余產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利有效。例如，對(duì)于包含有同一產(chǎn)品兩項(xiàng)以上的相似外觀設(shè)計(jì)的一件外觀設(shè)計(jì)專利，如果請(qǐng)求人針對(duì)其中部分項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)的無效宣告理由成立，針對(duì)其余外觀設(shè)計(jì)的無效宣告理由不成立，則無效宣告請(qǐng)求審查決定應(yīng)當(dāng)宣告無效宣告理由成立的該部分項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)無效，并且維持其余外觀設(shè)計(jì)有效。上述審查決定均屬于宣告專利權(quán)部分無效的審查決定。
一項(xiàng)專利被宣告部分無效后，被宣告無效的部分應(yīng)視為自始即不存在。但是被維持的部分（包括修改后的權(quán)利要求）也同時(shí)應(yīng)視為自始即存在。
6、無效宣告請(qǐng)求審查決定的送達(dá)、登記和公告
6.１決定的送達(dá)
根據(jù)專利法第四十六條第一款的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將無效宣告請(qǐng)求審查決定送達(dá)雙方當(dāng)事人。
對(duì)于涉及侵權(quán)案件的無效宣告請(qǐng)求，在無效宣告請(qǐng)求審理開始之前曾通知有關(guān)人民法院或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的，專利復(fù)審委員會(huì)作出決定后，應(yīng)當(dāng)將審查決定和無效宣告審查結(jié)案通知書送達(dá)有關(guān)人民法院或者地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。
6.２決定的登記和公告
根據(jù)專利法第四十六條第一款的規(guī)定，專利復(fù)審委員會(huì)作出宣告專利權(quán)無效（包括全部無效和部分無效）的審查決定后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴或者人民法院生效判決維持該審查決定的，由專利局予以登記和公告。
7、無效宣告程序的終止
請(qǐng)求人在專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)無效宣告請(qǐng)求作出審查決定之前，撤回其無效宣告請(qǐng)求的，無效宣告程序終止，但專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為根據(jù)已進(jìn)行的審查工作能夠作出宣告專利權(quán)無效或者部分無效的決定的除外。
請(qǐng)求人未在指定的期限內(nèi)答復(fù)口頭審理通知書，并且不參加口頭審理，其無效宣告請(qǐng)求被視為撤回的，無效宣告程序終止，但專利復(fù)審委員會(huì)認(rèn)為根據(jù)已進(jìn)行的審查工作能夠作出宣告專利權(quán)無效或者部分無效的決定的除外。
已受理的無效宣告請(qǐng)求因不符合受理?xiàng)l件而被駁回請(qǐng)求的，無效宣告程序終止。
在專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)無效宣告請(qǐng)求作出審查決定之后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，或者人民法院生效判決維持該審查決定的，無效宣告程序終止。
在專利復(fù)審委員會(huì)作出宣告專利權(quán)全部無效的審查決定后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，或者人民法院生效判決維持該審查決定的，針對(duì)該專利權(quán)的所有其他無效宣告程序終止。
