1、保密的范圍
專利法第四條規(guī)定的保密范圍是涉及國家安全或者重大利益兩個方面的發(fā)明創(chuàng)造。
根據(jù)專利法實施細(xì)則第七條第一款的規(guī)定，專利局受理的專利申請涉及國防利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時移交國防專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
根據(jù)專利法實施細(xì)則第七條第二款的規(guī)定，專利局認(rèn)為其受理的發(fā)明或者實用新型專利申請涉及國防利益以外的國家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時作出按照保密專利申請?zhí)幚淼臎Q定，并通知申請人。
2、保密的基準(zhǔn)
保密的基準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、專利申請的保密確定
3.1申請人提出保密請求的保密確定
3.1.1保密請求的提出
申請人認(rèn)為其發(fā)明或者實用新型專利申請涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)在提出專利申請的同時，在請求書上作出要求保密的表示，其申請文件應(yīng)當(dāng)以紙件形式提交。申請人也可以在發(fā)明專利申請進(jìn)入公布準(zhǔn)備之前，或者實用新型專利申請進(jìn)入授權(quán)公告準(zhǔn)備之前，提出保密請求。
申請人在提出保密請求之前已確定其申請的內(nèi)容涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門確定密級的相關(guān)文件。
3.1.2保密的確定
審查員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密基準(zhǔn)對專利申請進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況確定是否需要保密。
（１）專利申請的內(nèi)容涉及國防利益的，由國防專利局進(jìn)行保密確定。需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時移交國防專利局進(jìn)行審查，審查員向申請人發(fā)出專利申請移交國防專利局通知書；不需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出保密審批通知書，通知申請人該專利申請不予保密，按照一般專利申請?zhí)幚怼?br />
（２）發(fā)明或者實用新型內(nèi)容涉及國防利益以外的國家安全或者重大利益的，由專利局進(jìn)行保密確定，必要時可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家協(xié)助確定。審查員根據(jù)保密確定的結(jié)果發(fā)出保密審批通知書，需要保密的，通知申請人該專利申請予以保密，按照保密專利申請?zhí)幚?；不需要保密的，通知申請人該專利申請不予保密，按照一般專利申請?zhí)幚怼?br />
3.2專利局自行進(jìn)行的保密確定
分類審查員在對發(fā)明或者實用新型專利申請進(jìn)行分類時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)明內(nèi)容可能涉及國家安全或者重大利益，但申請人未提出保密請求的發(fā)明或者實用新型專利申請?zhí)暨x出來。審查員應(yīng)當(dāng)參照本章第3.1.2節(jié)的規(guī)定，對上述專利申請進(jìn)行保密確定。
對于已確定為保密專利申請的電子申請，如果涉及國家安全或者重大利益需要保密，審查員應(yīng)當(dāng)將該專利申請轉(zhuǎn)為紙件形式繼續(xù)審查并通知申請人，申請人此后應(yīng)當(dāng)以紙件形式向?qū)＠只驀缹＠诌f交各種文件，不得通過電子專利申請系統(tǒng)提交文件。
4、保密專利申請的審批流程
（１）涉及國防利益需要保密的專利申請，由國防專利局進(jìn)行審查，經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由專利局根據(jù)國防專利局的審查意見作出授予國防專利權(quán)的決定，并委托國防專利局頒發(fā)國防專利證書，同時在專利公報上公告國防專利的專利號、申請日和授權(quán)公告日。
國防專利復(fù)審委員會作出宣告國防專利權(quán)無效決定的，專利局應(yīng)當(dāng)在專利公報上公告專利號、授權(quán)公告日、無效宣告決定號和無效宣告決定日。
（２）涉及國防利益以外的國家安全或者重大利益需要保密的發(fā)明或者實用新型專利申請，由專利局按照以下程序進(jìn)行審查和管理。
審查員應(yīng)當(dāng)對確定需要保密的專利申請案卷作出保密標(biāo)記，在對該專利申請作出解密決定之前，對其進(jìn)行保密管理。
保密專利申請的初步審查和實質(zhì)審查均由專利局指定的審查員進(jìn)行。對于發(fā)明專利申請，初步審查和實質(zhì)審查按照與一般發(fā)明專利申請相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。初步審查合格的保密專利申請不予公布，實質(zhì)審查請求符合規(guī)定的，直接進(jìn)入實質(zhì)審查程序。經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密發(fā)明專利權(quán)的決定，并發(fā)出授予發(fā)明專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。
對于實用新型專利申請，初步審查按照與一般實用新型專利申請相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密實用新型專利權(quán)的決定，并發(fā)出授予實用新型專利權(quán)通知書和辦理登記手續(xù)通知書。
保密專利申請的授權(quán)公告僅公布專利號、申請日和授權(quán)公告日。
5、專利申請（或?qū)＠┑慕饷艹绦?/span>
5.1申請人（或?qū)＠麢?quán)人）提出解密請求
保密專利申請的申請人或者保密專利的專利權(quán)人可以書面提出解密請求。提出保密請求時提交了有關(guān)部門確定密級的相關(guān)文件的，申請人（或?qū)＠麢?quán)人）提出解密請求時，應(yīng)當(dāng)附具原確定密級的部門同意解密的證明文件。
專利局對提出解密請求的保密專利申請（或?qū)＠┻M(jìn)行解密確定，并將結(jié)果通知申請人。
5.2專利局定期解密
專利局每兩年對保密專利申請（或?qū)＠┻M(jìn)行一次復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為不需要繼續(xù)保密的，通知申請人予以解密。
5.3解密后的處理
審查員應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)解密的專利申請（或?qū)＠┳鞒鼋饷軜?biāo)記。發(fā)明專利申請解密后，尚未被授予專利權(quán)的，按照一般發(fā)明專利申請進(jìn)行審查和管理，符合公布條件的，應(yīng)當(dāng)予以公布，并出版發(fā)明專利申請單行本；實用新型專利申請解密后，尚未被授予專利權(quán)的，按照一般實用新型專利申請進(jìn)行審查和管理。
發(fā)明或者實用新型專利解密后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解密公告、出版發(fā)明或者實用新型專利單行本，并按照一般專利進(jìn)行管理。
6、向外國申請專利的保密審查
專利法第二十條第一款規(guī)定，任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)專利局進(jìn)行保密審查。
專利法第二十條第四款規(guī)定，對違反本條第一款規(guī)定向外國申請專利的發(fā)明或者實用新型，在中國申請專利的，不授予專利權(quán)。
根據(jù)專利法實施細(xì)則第八條的規(guī)定，任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)采用下列方式之一請求專利局進(jìn)行保密審查：
（１）直接向外國申請專利或者向有關(guān)國外機(jī)構(gòu)提交專利國際申請的，應(yīng)當(dāng)事先向?qū)＠痔岢稣埱螅⒃敿?xì)說明其技術(shù)方案；
（２）向?qū)＠稚暾垖＠髷M向外國申請專利或者向有關(guān)國外機(jī)構(gòu)提交專利國際申請的，應(yīng)當(dāng)在向外國申請專利或者向有關(guān)國外機(jī)構(gòu)提交專利國際申請前向?qū)＠痔岢稣埱?。向?qū)＠痔峤粚＠麌H申請的，視為同時提出了保密審查請求。
上述規(guī)定中所述的向外國申請專利是指向外國國家或外國政府間專利合作組織設(shè)立的專利主管機(jī)構(gòu)提交專利申請，向有關(guān)國外機(jī)構(gòu)提交專利國際申請是指向作為ＰＣＴ受理局的外國國家或外國政府間專利合作組織設(shè)立的專利主管機(jī)構(gòu)或世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局提交專利國際申請。
6.1準(zhǔn)備直接向外國申請專利的保密審查
6.1.1保密審查請求的提出
向外國申請專利保密審查請求的文件應(yīng)當(dāng)包括向外國申請專利保密審查請求書和技術(shù)方案說明書。請求書和技術(shù)方案說明書應(yīng)當(dāng)使用中文，請求人可以同時提交相應(yīng)的外文文本供審查員參考。技術(shù)方案說明書應(yīng)當(dāng)與向外國申請專利的內(nèi)容一致。技術(shù)方案說明書可以參照專利法實施細(xì)則第十七條的規(guī)定撰寫，并符合本部分第一章的其他規(guī)定。
6.1.2保密審查
審查員對向外國申請專利保密審查請求文件進(jìn)行初步保密審查。請求文件形式不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)通知請求人該向外國申請專利保密審查請求視為未提出，請求人可以重新提出符合規(guī)定的向外國申請專利保密審查請求。技術(shù)方案明顯不需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)及時通知請求人可以就該技術(shù)方案向外國申請專利。技術(shù)方案可能需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)將需作進(jìn)一步保密審查、暫緩向外國申請專利的審查意見通知請求人。審查員發(fā)出向外國申請專利保密審查意見通知書，將上述審查結(jié)論通知請求人。
請求人未在其請求遞交日起四個月內(nèi)收到向外國申請專利保密審查意見通知書的，可以就該技術(shù)方案向外國申請專利。
已通知請求人暫緩向外國申請專利的，審查員應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步保密審查，必要時可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家協(xié)助審查。審查員根據(jù)保密審查的結(jié)論發(fā)出向外國申請專利保密審查決定，將是否同意就該技術(shù)方案向外國申請專利的審查結(jié)果通知請求人。
請求人未在其請求遞交日起六個月內(nèi)收到向外國申請專利保密審查決定的，可以就該技術(shù)方案向外國申請專利。
專利法實施細(xì)則第九條所稱申請人未在其請求遞交日起四個月或六個月內(nèi)收到相應(yīng)通知或決定，是指專利局發(fā)出相應(yīng)通知或決定的推定收到日未在規(guī)定期限內(nèi)。
6.2申請專利后擬向外國申請專利的保密審查
6.2.1保密審查請求的提出
申請人擬在向?qū)＠稚暾垖＠笥窒蛲鈬暾垖＠模瑧?yīng)當(dāng)在提交專利申請同時或之后提交向外國申請專利保密審查請求書。未按上述規(guī)定提出請求的，視為未提出請求。向外國申請專利的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與該專利申請的內(nèi)容一致。
6.2.2保密審查
對提出向外國申請專利保密審查請求的專利申請，審查員應(yīng)當(dāng)參見本章第6.1.2節(jié)中的規(guī)定進(jìn)行保密審查。
6.3國際申請的保密審查
6.3.1保密審查請求的提出
申請人向?qū)＠痔峤粐H申請的，視為同時提出向外國申請專利保密審查請求。
6.3.2保密審查
國際申請不需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)按照正常國際階段程序進(jìn)行處理。國際申請需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)自申請日起三個月內(nèi)發(fā)出因國家安全原因不再傳送登記本和檢索本的通知書，通知申請人和國際局該申請將不再作為國際申請?zhí)幚?，終止國際階段程序。申請人收到上述通知的，不得就該申請的內(nèi)容向外國申請專利。
