1、期限的種類
1.1法定期限
法定期限是指專利法及其實施細則規(guī)定的各種期限。例如,發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查請求期限(專利法第三十五條第一款的規(guī)定)、申請人辦理登記手續(xù)的期限(專利法實施細則第五十四條第一款的規(guī)定)。
1.2指定期限
指定期限是指審查員在根據(jù)專利法及其實施細則作出的各種通知中,規(guī)定申請人(或?qū)@麢嗳耍?、其他當事人作出答復或者進行某種行為的期限。例如,根據(jù)專利法第三十七條的規(guī)定,專利局對發(fā)明專利申請進行實質(zhì)審查后,認為不符合專利法規(guī)定的,應當通知申請人,要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見,或者對其申請進行修改,該期限由審查員指定。又如,根據(jù)專利法實施細則第三條第二款的規(guī)定,當事人根據(jù)專利法及其實施細則規(guī)定提交的各種證件和證明文件是外文的,專利局認為必要時,可以要求當事人在指定期限內(nèi)提交中文譯文,該期限也由審查員指定。
指定期限一般為兩個月。發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查程序中,申請人答復第一次審查意見通知書的期限為四個月。對于較為簡單的行為,也可以給予一個月或更短的期限。上述指定期限自推定當事人收到通知之日起計算。
2、期限的計算
2.1期限的起算日
(1)自申請日、優(yōu)先權日、授權公告日等固定日期起計算大部分法定期限是自申請日、優(yōu)先權日、授權公告日等固定日期起計算的。例如,專利法第四十二條規(guī)定的專利權的期限均自申請日起計算。專利法第二十九條第一款規(guī)定要求外國優(yōu)先權的發(fā)明或者實用新型專利申請應當在十二個月內(nèi)提出,該期限的起算日為在外國第一次提出專利申請之日(優(yōu)先權日)。
(2)自通知和決定的推定收到日起計算
全部指定期限和部分法定期限自通知和決定的推定收到日起計算。例如,審查員根據(jù)專利法第三十七條的規(guī)定指定申請人陳述意見或者修改其申請的期限(指定期限)是自推定申請人收到審查意見通知書之日起計算;專利法實施細則第五十四條第一款規(guī)定的申請人辦理登記手續(xù)的期限(法定期限)是自推定申請人收到授予專利權通知之日起計算。
推定收到日為自專利局發(fā)出文件之日(該日期記載在通知和決定上)起滿十五日。例如,專利局于2001年7月4日發(fā)出的通知書,其推定收到日為2001年7月19日。
2.2期限的屆滿日
期限起算日加上法定或者指定的期限即為期限的屆滿日。相應的行為應當在期限屆滿日之前、最遲在屆滿日當天完成。
2.3期限的計算
期限的第一日(起算日)不計算在期限內(nèi)。期限以年或者月計算的,以其最后一月的相應日(與起算日相對應的日期)為期限屆滿日;該月無相應日的,以該月最后一日為期限屆滿日。例如,一件發(fā)明專利申請的申請日為1998年6月1日,其實質(zhì)審查請求期限的屆滿日應當是2001年6月1日。又如,專利局于2008年6月6日發(fā)出審查意見通知書,指定期限兩個月,其推定收到日是2008年6月21日(遇休假日不順延),則期限屆滿日應當是2008年8月21日。再如,專利局于1999年12月16日發(fā)出的通知書,其推定收到日是1999年12月31日,如果該通知書的指定期限為兩個月,則期限屆滿日應當是2000年2月29日。
期限屆滿日是法定休假日或者移用周休息日的,以法定休假日或者移用周休息日后的第一個工作日為期限屆滿日,該第一個工作日為周休息日的,期限屆滿日順延至周一。法定休假日包括國務院發(fā)布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第二條規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日和《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》第七條第一款規(guī)定的周休息日。
3、期限的監(jiān)視
3.1期限的確定
各種期限均自期限起算日確定。例如,申請人提出專利申請,并確定了其申請日后,在建立專利申請文檔的同時確定自申請日起算的各種期限;審查員在作出各種與期限有關的通知和決定時,確定自該通知和決定推定收到日起算的答復期限。
3.2期限監(jiān)視方式
各種期限的監(jiān)視一般由計算機系統(tǒng)進行。申請人辦理與期限有關的手續(xù)后,在計算機系統(tǒng)中應當記錄辦理手續(xù)的日期,并將該日期與期限屆滿日進行比較,確定該手續(xù)在期限方面的合法性。
期限以日為單位進行監(jiān)視并及時處理。期限屆滿日起滿一個月尚未銷去的期限,應當予以處理,作出相應處理決定。例如,專利局于2001年9月4日發(fā)出補正通知書指定申請人于一個月內(nèi)提交優(yōu)先權轉(zhuǎn)讓證明文件的中文譯本,該通知書的推定收到日為2001年9月19日,期限屆滿日為2001年10月19日,如果專利局一直未收到申請人提交的中文譯本,應當于2001年11月19日后針對該期限進行處理,并發(fā)出視為未要求優(yōu)先權通知書。
3.3期限屆滿的通知
(1)發(fā)明專利申請實質(zhì)審查請求期限屆滿前三個月,對尚未提出實質(zhì)審查請求或者尚未繳納實質(zhì)審查費的發(fā)明專利申請發(fā)出發(fā)明專利申請實質(zhì)審查請求期限屆滿前通知書,通知申請人辦理有關手續(xù)。
(2)專利年費繳納期限屆滿后一個月,對尚未繳納相關費用的專利發(fā)出繳費通知書,通知專利權人在專利法實施細則第九十八條規(guī)定的滯納期內(nèi)繳納相關費用及滯納金。
(3)其他期限屆滿前不發(fā)出通知書提示。
4、期限的延長
4.1延長期限請求
當事人因正當理由不能在期限內(nèi)進行或者完成某一行為或者程序時,可以請求延長期限??梢哉埱笱娱L的期限僅限于指定期限。但在無效宣告程序中,專利復審委員會指定的期限不得延長。
請求延長期限的,應當在期限屆滿前提交延長期限請求書,說明理由,并繳納延長期限請求費。延長期限請求費以月計算。
4.2延長期限請求的批準
延長期限請求由作出相應通知和決定的部門或者流程管理部門進行審批。
延長的期限不足一個月的,以一個月計算。延長的期限不得超過兩個月。對同一通知或者決定中指定的期限一般只允許延長一次。
延長期限請求不符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出延長期限審批通知書,并說明不予延長期限的理由;符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出延長期限審批通知書,在計算機系統(tǒng)中更改該期限的屆滿日,繼續(xù)監(jiān)視該期限。
5、耽誤期限的處置
5.1作出處分決定前的審核
申請人(或?qū)@麢嗳耍┑⒄`期限的后果是喪失各種相應的權利,這些權利主要包括:專利申請權(或?qū)@麢啵?、?yōu)先權等。
審查員在作出各種處分決定前,應當對是否需要作出該決定進行復核,當確認申請人(或?qū)@麢嗳耍┰谝?guī)定期限之內(nèi)未完成應當完成的行為時,再作出相應的處分決定。
5.2處分決定
因耽誤期限作出的處分決定主要包括:視為撤回專利申請權、視為放棄取得專利權的權利、專利權終止、不予受理、視為未提出請求和視為未要求優(yōu)先權等。
處分決定的撰寫應當符合本部分第六章第12節(jié)的規(guī)定,并自期限屆滿日起滿一個月后作出。
5.3作出處分決定后的處理
處分決定不影響專利申請權(或?qū)@麢啵┑?,原程序繼續(xù)進行。
處分決定作出后,專利申請權(或?qū)@麢啵﹩适У模瑧敯凑找?guī)定給予兩個月(自該處分決定的推定收到日起算)的恢復權利請求期限,期滿未提出恢復權利請求或者恢復權利請求不符合規(guī)定的,自處分通知書發(fā)出之日起四個月(涉及復審或者無效宣告程序的為六個月)后分別按照以下情形處理:
(1)處分決定涉及尚未公開的專利申請的,應當對處分決定再次復核,確定無誤的,將專利申請進行失效處理。
(2)處分決定涉及已公布的發(fā)明專利申請或者已公告的專利的,應當對處分決定再次復核,確定無誤的,在專利公報上公告相應處分決定,將專利申請(或?qū)@┻M行失效處理。
作出喪失專利申請權(或?qū)@麢啵┑奶幏譀Q定后又收到有關文件表明相關手續(xù)已在規(guī)定的期限內(nèi)完成的,流程部門應當及時撤銷有關處分決定,發(fā)出修改更正通知書,處分決定已公告的還應當作出公告更正。
6、權利的恢復
6.1適用范圍
專利法實施細則第六條第一款和第二款規(guī)定了當事人因耽誤期限而喪失權利之后,請求恢復其權利的條件。該條第五款又規(guī)定,不喪失新穎性的寬限期、優(yōu)先權期限、專利權期限和侵權訴訟時效這四種期限被耽誤而造成的權利喪失,不能請求恢復權利。
6.2手續(xù)
根據(jù)專利法實施細則第六條第二款規(guī)定請求恢復權利的,應當自收到專利局或者專利復審委員會的處分決定之日起兩個月內(nèi)提交恢復權利請求書,說明理由,并同時繳納恢復權利請求費;根據(jù)專利法實施細則第六條第一款規(guī)定請求恢復權利的,應當自障礙消除之日起兩個月內(nèi),最遲自期限屆滿之日起兩年內(nèi)提交恢復權利請求書,說明理由,必要時還應當附具有關證明文件。
當事人在請求恢復權利的同時,應當辦理權利喪失前應當辦理的相應手續(xù),消除造成權利喪失的原因。例如,申請人因未繳納申請費,其專利申請被視為撤回后,在請求恢復其申請權的同時,還應當補繳規(guī)定的申請費。
6.3審批
審查員應當按照本章第6.1節(jié)和第6.2節(jié)的規(guī)定對恢復權利的請求進行審查。
(1)恢復權利的請求符合規(guī)定的,應當準予恢復權利,并發(fā)出恢復權利請求審批通知書。申請人提交信函表明請求恢復權利的意愿,只要寫明申請?zhí)枺ɑ驅(qū)@枺┎⑶液炞只蛘呱w章符合要求的,可視為合格的恢復權利請求書。
(2)已在規(guī)定期限內(nèi)提交了書面請求或繳足恢復權利請求費,但仍不符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出辦理恢復權利手續(xù)補正通知書,要求當事人在指定期限之內(nèi)補正或者補辦有關手續(xù),補正或者補辦的手續(xù)符合規(guī)定的,應當準予恢復權利,并發(fā)出恢復權利請求審批通知書。期滿未補正或者經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的,不予恢復,發(fā)出恢復權利請求審批通知書,并說明不予恢復的理由。
經(jīng)專利局同意恢復專利申請權(或?qū)@麢啵┑?,繼續(xù)專利審批程序。對于已公告過處分決定的,還應當在專利公報上公告恢復權利的決定。
7、中止程序
中止,是指當?shù)胤街R產(chǎn)權管理部門或者人民法院受理了專利申請權(或?qū)@麢啵鄬偌m紛,或者人民法院裁定對專利申請權(或?qū)@麢啵┎扇∝敭a(chǎn)保全措施時,專利局根據(jù)權屬糾紛的當事人的請求或者人民法院的要求中止有關程序的行為。
7.1請求中止的條件
請求專利局中止有關程序應當符合下列條件:
(1)當事人請求中止的,專利申請權(或?qū)@麢啵鄬偌m紛已被地方知識產(chǎn)權管理部門或者人民法院受理;人民法院要求協(xié)助執(zhí)行對專利申請權(或?qū)@麢啵┎扇∝敭a(chǎn)保全措施的,應當已作出財產(chǎn)保全的民事裁定。
(2)中止的請求人是權屬糾紛的當事人或者對專利申請權(或?qū)@麢啵┎扇∝敭a(chǎn)保全措施的人民法院。7.2中止的范圍
中止的范圍是指:
(1)暫停專利申請的初步審查、實質(zhì)審查、復審、授予專利權和專利權無效宣告程序;
(2)暫停視為撤回專利申請、視為放棄取得專利權、未繳年費終止專利權等程序;
(3)暫停辦理撤回專利申請、放棄專利權、變更申請人(或?qū)@麢嗳耍┑男彰蛘呙Q、轉(zhuǎn)移專利申請權(或?qū)@麢啵?、專利權質(zhì)押登記等手續(xù)。
中止請求批準前已進入公布或者公告準備的,該程序不受中止的影響。
7.3請求中止的手續(xù)和審批
7.3.1權屬糾紛的當事人請求的中止
7.3.1.1權屬糾紛的當事人請求中止的手續(xù)
專利申請權(或?qū)@麢啵鄬偌m紛的當事人請求專利局中止有關程序的,應當符合下列規(guī)定:
(1)提交中止程序請求書;
(2)附具證明文件,即地方知識產(chǎn)權管理部門或者人民法院的寫明專利申請?zhí)枺ɑ驅(qū)@枺┑挠嘘P受理文件正本或者副本。
7.3.1.2權屬糾紛的當事人請求中止的審批及處理
專利局收到當事人提出的中止程序請求書和有關證明后,專利局的流程管理部門應當審查是否滿足下列各項條件:
(1)請求中止的專利申請(或?qū)@┪磫适嗬婕盁o效宣告程序的除外;
(2)未執(zhí)行中止程序;
(3)請求是由有關證明文件中所記載的權屬糾紛當事人提出;
(4)受理權屬糾紛的機關對該專利申請(或?qū)@鄬偌m紛案有管轄權;
(5)證明文件中記載的申請?zhí)枺ɑ驅(qū)@枺l(fā)明創(chuàng)造名稱和權利人與請求中止的專利申請(或?qū)@┯涊d的內(nèi)容一致;
(6)中止請求書與證明文件其他方面符合規(guī)定的形式要求。
不滿足上述第(1)至(5)項條件的,審查員應當向中止程序請求人發(fā)出視為未提出通知書。不滿足上述第(6)項條件的,例如中止程序請求書不符合格式要求或者提交的證明文件不是正本或者副本的,審查員應當發(fā)出辦理手續(xù)補正通知書,通知中止程序請求人在一個月的期限內(nèi)補正其缺陷。補正期限內(nèi),暫停有關程序。期滿未補正的或者補正后仍未能消除缺陷的,應當向中止程序請求人發(fā)出視為未提出通知書,恢復有關程序。
滿足上述條件或者經(jīng)補正后滿足上述條件的,應當執(zhí)行中止,審查員應當向?qū)@暾垼ɑ驅(qū)@鄬偌m紛的雙方當事人發(fā)出中止程序請求審批通知書,并告知中止期限的起止日期(自提出中止請求之日起)。對處于無效宣告程序中的專利,專利局的流程管理部門還應當將執(zhí)行中止的決定通知專利復審委員會,由專利復審委員會通知無效宣告程序中的當事人。
7.3.2因人民法院要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全的中止
7.3.2.1因協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全而中止的手續(xù)
因人民法院要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全措施需要中止有關程序的,應當符合下列規(guī)定:
(1)人民法院應當將對專利申請權(或?qū)@麢啵┻M行財產(chǎn)保全的民事裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書送達專利局指定的接收部門,并提供人民法院的通訊地址、郵政編碼和收件人姓名。
(2)民事裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書應當寫明要求專利局協(xié)助執(zhí)行的專利申請?zhí)枺ɑ驅(qū)@枺?、發(fā)明創(chuàng)造名稱、申請人(或?qū)@麢嗳耍┑男彰蛘呙Q、財產(chǎn)保全期限等內(nèi)容。
(3)要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全的專利申請(或?qū)@┨幱谟行趦?nèi)。
7.3.2.2因協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全而中止的審核及處理
專利局收到人民法院的民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書后,應當按照本章第7.3.2.1節(jié)的規(guī)定進行審核,并按照下列情形處理:
(1)不符合規(guī)定的,應當向人民法院發(fā)出不予執(zhí)行財產(chǎn)保全通知書,說明不執(zhí)行中止的原因并繼續(xù)原程序。
(2)符合規(guī)定的,應當執(zhí)行中止,并向人民法院和申請人(或?qū)@麢嗳耍┌l(fā)出保全程序開始通知書,說明協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全期限的起止日期(自收到民事裁定書之日起),并對專利權的財產(chǎn)保全予以公告。
(3)對已執(zhí)行財產(chǎn)保全的不得重復進行保全。執(zhí)行中止后,其他人民法院又要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全的,可以輪候保全。專利局應當進行輪候登記,對輪候登記在先的,自前一保全結束之日起輪候保全開始。
對于處在無效宣告程序中的專利,專利局的流程管理部門還應當將執(zhí)行中止的決定通知專利復審委員會,由專利復審委員會通知無效宣告程序中的當事人。
7.4中止的期限
7.4.1權屬糾紛的當事人請求中止的期限
對于專利申請權(或?qū)@麢啵鄬偌m紛的當事人提出的中止請求,中止期限一般不得超過一年,即自中止請求之日起滿一年的,該中止程序結束。
有關專利申請權(或?qū)@麢啵鄬偌m紛在中止期限一年內(nèi)未能結案,需要繼續(xù)中止程序的,請求人應當在中止期滿前請求延長中止期限,并提交權屬糾紛受理部門出具的說明尚未結案原因的證明文件。中止程序可以延長一次,延長的期限不得超過六個月。不符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出延長期限審批通知書并說明不予延長的理由;符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出延長期限審批通知書,通知權屬糾紛的雙方當事人。
7.4.3涉及無效宣告程序的中止期限
對涉及無效宣告程序中的專利,應權屬糾紛當事人請求的中止,中止期限不超過一年,中止期限屆滿專利局將自行恢復有關程序。
7.5中止程序的結束
7.5.1權屬糾紛的當事人提出的中止程序的結束
中止期限屆滿,專利局自行恢復有關程序,審查員應當向權屬糾紛的雙方當事人發(fā)出中止程序結束通知書。
對于尚在中止期限內(nèi)的專利申請(或?qū)@?,地方知識產(chǎn)權管理部門作出的處理決定或者人民法院作出的判決產(chǎn)生法律效力之后(涉及權利人變更的,在辦理著錄項目變更手續(xù)之后),專利局應當結束中止程序。
專利局收到當事人、利害關系人、地方知識產(chǎn)權管理部門或者人民法院送交的調(diào)解書、裁定書或者判決書后,應當審查下列各項:
(1)文件是否有效,即是否是正式文本(正本或副本),是否是由有管轄權的機關作出的。
(2)文件中記載的申請?zhí)枺ɑ驅(qū)@枺?、發(fā)明創(chuàng)造名稱和權利人是否與請求結束中止程序的專利申請(或?qū)@┲杏涊d的內(nèi)容一致。
(3)文件是否已生效,如判決書的上訴期是否已滿(調(diào)解書均沒有上訴期)。當不能確定該文件是否已發(fā)生法律效力時,審查員應當給另一方當事人發(fā)出收到人民法院判決書的通知書,確認是否提起上訴;在指定的期限內(nèi)未答復或者明確不上訴的,文件視為發(fā)生法律效力。提起上訴的,當事人應當提交上級人民法院出具的證明文件,原人民法院判決書不發(fā)生法律效力。文件不符合規(guī)定的,審查員應當向請求人發(fā)出視為未提出通知書,繼續(xù)中止程序。
文件符合規(guī)定并且未涉及權利人變更的,審查員應當發(fā)出中止程序結束通知書,通知雙方當事人,恢復有關程序。
文件符合規(guī)定,但涉及權利人變更的,審查員應當發(fā)出辦理手續(xù)補正通知書,通知取得權利一方的當事人在收到通知書之日起三個月內(nèi)辦理著錄項目變更手續(xù),并補辦在中止程序中應辦而未辦的其他手續(xù);取得權利一方的當事人辦理有關手續(xù)后,審查員應當發(fā)出中止程序結束通知書,通知雙方當事人,恢復有關程序。期滿未辦理有關手續(xù)的,視為放棄取得專利申請權(或?qū)@麢啵┑臋嗬?,審查員應當向取得權利的一方當事人發(fā)出視為放棄取得專利申請權或?qū)@麢嗟臋嗬ㄖ獣?,期滿未辦理恢復手續(xù)的,中止程序結束,審查員應當發(fā)出中止程序結束通知書,通知權屬糾紛的雙方當事人,恢復有關程序。
7.5.2因人民法院要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全的中止程序的結束
中止期限屆滿,人民法院沒有要求繼續(xù)采取財產(chǎn)保全措施的,審查員應當發(fā)出中止程序結束通知書,通知人民法院和申請人(或?qū)@麢嗳耍?,恢復有關程序,并對專利權保全解除予以公告。有輪候保全登記的,對輪候登記在先的,自前一保全結束之日起輪候保全開始,中止期限為民事裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書寫明的財產(chǎn)保全期限。審查員應當向前一個人民法院和申請人(或?qū)@麢嗳耍┌l(fā)出中止程序結束通知書,向輪候登記在先的人民法院和申請人(或?qū)@麢嗳耍┌l(fā)出保全程序開始通知書,說明協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全期的起止日期,并對專利權的財產(chǎn)保全予以公告。
要求協(xié)助執(zhí)行財產(chǎn)保全的人民法院送達解除保全通知書后,經(jīng)審核符合規(guī)定的,審查員應當發(fā)出中止程序結束通知書,通知人民法院和申請人(或?qū)@麢嗳耍?,恢復有關程序,并對專利權的保全解除予以公告。