為進(jìn)一步落實(shí)《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全縣建設(shè)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制>的通知》（連政辦﹝2019﹞24號），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，現(xiàn)制定工作措施如下：
一、保障產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，全面梳理全縣可利用、可建設(shè)的用地情況，通過優(yōu)化城市空間布局，深化專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，細(xì)化規(guī)劃管控要求，建立科學(xué)完善的空間規(guī)劃體系，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個數(shù)據(jù)庫”。依托“多規(guī)合一”平臺，建立建設(shè)用地規(guī)劃儲備庫，適時動態(tài)更新管理。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，發(fā)揮規(guī)劃管控和用途管制作用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在開發(fā)區(qū)建設(shè)、優(yōu)先使用存量建設(shè)用地。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、土地發(fā)展中心、三大開發(fā)區(qū)管委會。）
2.保障用地指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會在項(xiàng)目選址階段主動介入，靠前服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目避讓永久基本農(nóng)田，在允許建設(shè)區(qū)或有條件建設(shè)區(qū)落位；涉及占用耕地的，自然資源和規(guī)劃部門落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保障項(xiàng)目用地順利報批。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會。）
3.嚴(yán)控用地規(guī)模。對用地面積10畝以下的一般工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)租賃或購買開發(fā)區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地。對用地面積較大的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，防止虛報投資強(qiáng)度圈占土地，防止批多建少、低效利用和閑置土地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)年度項(xiàng)目清單和土地收儲進(jìn)度要求，明確交地時間，集中力量強(qiáng)力攻堅(jiān)，形成“凈地”交付，縣政管網(wǎng)同步推進(jìn)。建立土地儲備平臺，將各類收儲用地納入平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，實(shí)時掌握各類可供應(yīng)用地的規(guī)模、位置、征遷時間節(jié)點(diǎn)，形成“凈地”儲備庫。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會。）
4.提升開發(fā)強(qiáng)度。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，支持園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用原有工業(yè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加建設(shè)用地容積率的，不再增收土地價款（容積率上限根據(jù)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，可提高至3.0）；利用原有土地開發(fā)建設(shè)地下空間的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓，不再補(bǔ)繳土地價款。新增工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需同時利用地上地下空間的，地下空間建設(shè)用地與地上土地使用權(quán)可一并出讓，不計(jì)建設(shè)用地容積率，其出讓價格根據(jù)分層利用情況，比照其地上用地基準(zhǔn)地價的一定比例評估后確定。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會。）
5.降低用地成本。工業(yè)用地出讓年期按20年、30年等靈活確定。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采用“一事一議”方式確定出讓底價。屬于我省、市重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價可按所在地土地級別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和，征遷成本按片區(qū)綜合平衡。鼓勵工業(yè)項(xiàng)目用地以租賃方式供應(yīng)，租賃期滿后經(jīng)營良好的，可以協(xié)議方式供地。鼓勵企業(yè)按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)政策規(guī)定，利用自有工業(yè)用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及我省鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)的，實(shí)行5年過渡期政策。過渡期內(nèi)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。過渡期滿，需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時，可以協(xié)議方式辦理；轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目不再繼續(xù)經(jīng)營的，仍可按照原規(guī)劃土地用途使用土地。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會、財(cái)政局。）
6.盤活低效用地。支持各園區(qū)、工業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本等各類投資主體，通過政府收儲、企業(yè)收購等方式，對低效用地和高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，鼓勵實(shí)施“騰籠換鳥”，規(guī)劃建設(shè)批標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足中小企業(yè)和各類科技企業(yè)孵化器需求。對連續(xù)2年未使用的閑置土地,應(yīng)依法予以無償收回,并重新出讓。對因不可抗力、政府原因或有其他正當(dāng)理由造成土地閑置的,自然資源和規(guī)劃部門可依法予以收回，及時處置盤活,保證新一批建設(shè)項(xiàng)目用地需要。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會、工業(yè)和信息化局。）
二、建立數(shù)字化管理平臺
1.動態(tài)跟蹤。各園區(qū)對現(xiàn)有項(xiàng)目用地進(jìn)行全面梳理，建立數(shù)字化管理平臺，將產(chǎn)業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)值、稅收、發(fā)展?jié)摿Α⒏脑煲庠负透脑旆绞降燃{入平臺，適時更新，動態(tài)監(jiān)測。（責(zé)任單位：三大開發(fā)區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃局。）
2.按期考核。各園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核管理辦法，按年度對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等進(jìn)行考核，結(jié)果在平臺公布?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的，按《福州市開發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法(試行)》規(guī)定整改盤活。（責(zé)任單位：三大開發(fā)區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃局。）
3.轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)股權(quán)、用地需合作或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在平臺發(fā)布相關(guān)信息，并通過平臺交易，交易對象應(yīng)經(jīng)園區(qū)管委會審核同意。（責(zé)任單位：三大開發(fā)區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃局。）
三、用好項(xiàng)目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
1.擬定項(xiàng)目方案。各招商單位根據(jù)招商對接情況，在招商協(xié)議簽訂之日起7個工作日內(nèi)擬定項(xiàng)目方案（包括項(xiàng)目必要性和可行性、行業(yè)類別、用地意向區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收要求等)，對接自然資源和規(guī)劃部門。自然資源和規(guī)劃部門針對項(xiàng)目需求，從“凈地”儲備庫推薦1-3幅地塊，供項(xiàng)目落地選擇。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、三大開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局。）
2.項(xiàng)目用地決策。自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項(xiàng)目方案，與發(fā)改、工信等相關(guān)職能部門會商，確定用地需求、項(xiàng)目意向選址（可多選）、意向建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、預(yù)期投資額初步指標(biāo)。并由三大開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改、工信、自然資源和規(guī)劃部門牽頭，不定期召集生態(tài)環(huán)境、海洋、林業(yè)、水利、文物、人社等部門以及項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行會商，在7個工作日內(nèi)提出用地方案（包括供應(yīng)方式、使用年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)利用條件、履約監(jiān)管協(xié)議等）后，報縣政府、縣委研究。對不具備生成條件的，或者各部門反饋意見中存在較大分歧、否定性意見的項(xiàng)目，將其退回用地規(guī)劃儲備庫，待相應(yīng)建設(shè)條件成熟后，再行提請研究審定。（責(zé)任單位：三大開發(fā)區(qū)管委會、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、人力資源和社會保障局。）
3.全程跟蹤服務(wù)。各招商單位和職能部門要以招商為起點(diǎn)，以建成投產(chǎn)為終點(diǎn)，主動與用地單位事前溝通與指導(dǎo)，完善聯(lián)動工作機(jī)制。采取提前介入、跟蹤服務(wù)的方式，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)階段積極引導(dǎo)，全力保障企業(yè)用地需求，全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。
