為加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，在有效落實(shí)中央、省級(jí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)積極財(cái)政政策“加力提效”，現(xiàn)提出以下扶持措施。
一、全面加大財(cái)政支持力度
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜，通過(guò)加大縣級(jí)預(yù)算直接安排力度、統(tǒng)籌整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)資源等方式，今明兩年縣財(cái)政累計(jì)投入資金20億元。
二、完善財(cái)政資金支持方式
1.整合、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。除縣委、縣政府明確的產(chǎn)業(yè)扶持政策外，建立政府引導(dǎo)基金穩(wěn)定籌集渠道，包括: 積極爭(zhēng)取福州華僑母基金、福州新區(qū)投資發(fā)展基金、福建兩翼發(fā)展投資基金對(duì)我縣的投入，預(yù)算直接安排的財(cái)政資金，擬設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，盤(pán)活資產(chǎn)注入資本金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等。整合設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大類(lèi)基金，力爭(zhēng) 2023年規(guī)模達(dá)10億元。對(duì)縣域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)等，對(duì)城區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金予以重點(diǎn)支持。
2.積極推進(jìn)股權(quán)投入方式。大力支持縣國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司等縣屬?lài)?guó)企積極融入和參與培育壯大新材料和新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造、冶金建材、海洋經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由縣屬企業(yè)自主選擇普通股或優(yōu)先股投入方式，普通股方式實(shí)行同股同權(quán)，不參與經(jīng)營(yíng)決策；優(yōu)先股(可轉(zhuǎn)股債權(quán))方式采用固定收益，投資期限3-5年。通過(guò)階段性持股、適時(shí)退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金良性循環(huán)和保值增值。
3.完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。聚焦“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”建設(shè)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)扶持政策的公共服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)型項(xiàng)目給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，包括：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、扶持企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、加快大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、增量用電補(bǔ)貼等方式給予支持。
4.優(yōu)化融資扶持政策。強(qiáng)化支持企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，提升企業(yè)上市引導(dǎo)基金運(yùn)作效率，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和信貸支持；大力支持政府性融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，為中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，開(kāi)展首(臺(tái))套重大技術(shù)裝備融資租賃獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升金融業(yè)發(fā)展水平，支持產(chǎn)業(yè)融資。
5.培育做大工業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取新增地方政府債券支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各類(lèi)基金優(yōu)先投入園區(qū)建設(shè)，在縣級(jí)工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)財(cái)政資金安排上對(duì)園區(qū)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜支持。
6.加大人才引進(jìn)支持。統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，形成人才工作“資金池”，實(shí)行引進(jìn)高層次人才的落地獎(jiǎng)勵(lì)、租房補(bǔ)貼等，落實(shí)市“五個(gè)一千”人才行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“金鳳海洋經(jīng)濟(jì)人才聚集工程”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；支持采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，優(yōu)化人才交流平臺(tái)和人才引進(jìn)機(jī)制，吸引包括獵頭公司在內(nèi)的引才機(jī)構(gòu)在連江發(fā)展；對(duì)照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化校企合作，加快技能型人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供急需緊缺人才。
三、明確職責(zé)分工
各行業(yè)主管部門(mén)是財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策和資金的申報(bào)和審核等工作；財(cái)政部門(mén)會(huì)同各部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查，建立和完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系和后評(píng)估制度，全流程跟蹤政策執(zhí)行和資金使用情況，確保產(chǎn)業(yè)資金有效使用。
