福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)：關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)推進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)
時(shí)間:2021-02-22作者:宇辰管理 點(diǎn)擊:
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為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)），引導(dǎo)、激勵(lì)我區(qū)企業(yè)或組織堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷追求卓越績(jī)效，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（閩委發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施方案>的通知》（榕委發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(榕政綜〔2016〕128號(hào))、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法>的通知》（榕政綜〔2020〕85號(hào)）、《中共福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)委辦公室 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施方案>的通知》（長(zhǎng)委辦〔2019〕41號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”
（一）深入推進(jìn)“質(zhì)量提升”戰(zhàn)略
大力開(kāi)展“質(zhì)量興園”“質(zhì)量興企”等活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立和完善一批產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的主體作用，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，建立健全企業(yè)臺(tái)賬登記、原料進(jìn)廠、過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測(cè)。
（二）深入推進(jìn)“質(zhì)量品牌”戰(zhàn)略
深入實(shí)施以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)為核心的品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向更高層次發(fā)展過(guò)程中提升質(zhì)量品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造更多“獨(dú)角獸”“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)（產(chǎn)品）。圍繞紡織化纖、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，梳理、培育、創(chuàng)建一批質(zhì)量標(biāo)桿和品牌培育示范企業(yè)。
（三）深入推進(jìn)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略
健全具有長(zhǎng)樂(lè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)系體
大力強(qiáng)化我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)檢中心、計(jì)量測(cè)試中心、檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，組建技術(shù)聯(lián)盟。
（二）加快構(gòu)建質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系
完善各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量第一責(zé)任人，要切實(shí)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。加大對(duì)重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設(shè)“食品放心工程”。建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。
（三）加快構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)督體系
以“信用福建”征信系統(tǒng)為載體，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、保險(xiǎn)等多部門質(zhì)量信用信息共享。制定企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涉及民生產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量查詢系統(tǒng)，實(shí)施質(zhì)量信用“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，培育“誠(chéng)實(shí)守信”質(zhì)量文化，提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。
三、落實(shí)保障措施，確保實(shí)施效果
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)政府建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)直各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，全面推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，要加大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)宣傳力度，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
建立健全區(qū)政府質(zhì)量品牌激勵(lì)制度，支持打造高端自主質(zhì)量品牌，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.設(shè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)獲得福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)獲得福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
2.設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可獎(jiǎng)。對(duì)獲得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
3.設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略獎(jiǎng)
（1）對(duì)承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處或工作組工作的單位，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（2）對(duì)主導(dǎo)制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目起草單位（排名前三位的），分別給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目起草單位（排名第四位及之后的），分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
（3）對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目的單位，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗(yàn)收的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
（4）對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并結(jié)題驗(yàn)收合格的單位，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
（5）對(duì)榮獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的主導(dǎo)單位，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。對(duì)榮獲“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂主導(dǎo)單位，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。
（6）對(duì)榮獲“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，AAAA級(jí)一次性給予5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助，AAA級(jí)一次性給予3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。
（7）對(duì)組織申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并獲得批準(zhǔn)的單位，每項(xiàng)給予20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。
4.設(shè)測(cè)量管理體系認(rèn)證獎(jiǎng)。對(duì)獲得 IS010012 測(cè)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
對(duì)第1項(xiàng)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”及第3項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)按同年度獲獎(jiǎng)“就高不重復(fù)”原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
加快建立健全適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量管理制度體系，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。將質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法制意識(shí)。
探索建立我區(qū)質(zhì)量督察工作機(jī)制，對(duì)質(zhì)量工作推進(jìn)過(guò)程中存在的不作為、慢作為等效能問(wèn)題，由區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將問(wèn)題、線索移送區(qū)效能辦，由區(qū)效能辦啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)程序。
本意見(jiàn)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)自2020年1月1日起施行，此前與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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