第一章 總則
第一條 為進一步加快鼓樓區(qū)總部經濟發(fā)展，加快形成區(qū)域經濟的規(guī)模效應，提升我區(qū)綜合競爭力，根據《福建省財政廳關于印發(fā)進一步促進總部經濟發(fā)展的指導意見的通知》（閩財稅〔2017〕6號）、《中共福州市委 福州市人民政府印發(fā)福州市推動新一輪經濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策的通知》（榕委發(fā)〔2017〕5號）、《關于推動鼓樓區(qū)新一輪經濟創(chuàng)新發(fā)展十二項政策的通知》（鼓委〔2017〕41號）和有關法律、法規(guī)，結合鼓樓區(qū)總部經濟發(fā)展實際，特制定本細則。
第二條 本細則所稱總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長型總部企業(yè)。
第二章 認定條件
第三條 綜合型總部企業(yè)認定標準
申請綜合型總部企業(yè)認定的企業(yè)，應具備以下基本條件：
1、企業(yè)工商注冊登記和稅務登記在鼓樓區(qū)，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，在鼓樓區(qū)境內匯總繳納企業(yè)所得稅；
2、符合鼓樓區(qū)產業(yè)發(fā)展政策；
3、投資或授權管理和服務的企業(yè)不少于3個，其中我區(qū)外不少于2個，且對其負有管理和服務職能；
4、營業(yè)收入中來自下屬分支機構的比例不低于20%。
第四條 在符合第三條規(guī)定的基礎上，屬于以下三類的企業(yè)可直接認定為綜合型總部企業(yè)：
1、世界500強（福布斯）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）、中國服務業(yè)企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）等企業(yè)在我區(qū)新設立具有獨立法人資格的總部或區(qū)域總部。
2、國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團）在我區(qū)新設立具有獨立法人資格的總部或其投資設立的區(qū)域總部。
3、臺灣經濟主管部門認定的臺灣百大企業(yè)在我區(qū)新設立具有獨立法人資格的總部或其投資設立的區(qū)域總部。
第五條 未符合第四條規(guī)定的企業(yè)，在符合第三條的基礎上，可按以下分類申請綜合型總部企業(yè)的認定：
1、制造業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額2000萬元（含）以上；
2、建筑業(yè)總部企業(yè)，總部或其下屬企業(yè)資質等級1級以上且連續(xù)兩年在我區(qū)納稅額2000萬元（含）以上；
3、金融業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額2000萬元（含）以上。
4、商貿服務業(yè)、物流業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額1500萬元以上；
5、科技、軟件信息服務業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額800萬元（含）以上；
6、健康服務業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額500萬元（含）以上；
7、商務服務業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額500萬元（含）以上；
8、動漫、創(chuàng)意設計、文化產業(yè)等總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額350萬元（含）以上；
9、旅游業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額200萬元（含）以上；
10、家政服務業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額50萬元（含）以上；
11、養(yǎng)老服務業(yè)總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額50萬元（含）以上；
12、其他總部企業(yè)，上年度在我區(qū)納稅額2000萬元（含）以上。
第六條 未符合第三條第3點，但符合第四條1-3點條件之一的，且上年度在我區(qū)納稅額2000萬元以上的企業(yè)，可直接認定為綜合型總部企業(yè)。
第七條 職能型總部企業(yè)認定標準
在鼓樓區(qū)工商注冊登記和稅務登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，屬于其母公司的全資或絕對控股（股權占比超50%）子公司，且符合以下條件的，可認定為相應的職能型總部：
1、同時具備以下條件的企業(yè)，可認定為銷售中心職能總部：
（1）年銷售額（營業(yè)收入）在4億元以上,且按程序如實上報統(tǒng)計數(shù)據；
（2）實收資本不低于2000萬元（或350萬美元）；
（3）年納稅額1000萬元以上。
2、同時具備以下條件的企業(yè)，可認定為運營中心職能總部：
（1）在鼓樓區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；
（2）上年度在我區(qū)營業(yè)額達到2億元（含）以上；
（3）上年度其母公司的資產總額15億元以上；
（4）在中國境內的分支機構不少于2個，其中本區(qū)外不少于1個，且對其負有管理和服務職能。
3、同時具備以下條件的企業(yè)，可認定為研發(fā)中心職能總部：
（1）實收資本800萬元以上；
（2）上年度在我區(qū)納稅額200萬元以上；
（3）具備完善的研究、開發(fā)、實驗條件，且用于研究開發(fā)的儀器設備（含軟件）原值不低于800萬元；
（4）具有穩(wěn)定的研發(fā)經費來源，上年度研究開發(fā)經費支出總額不低于2000萬元；
（5）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，常駐專職研發(fā)人員不少于25人。
第八條 成長型總部企業(yè)認定標準
上年度在我區(qū)納稅額1500萬元（含）以上，且連續(xù)兩年增速超過30%（含）以上的企業(yè)，可認定為成長型總部企業(yè)。
第九條 經特別批準的總部企業(yè)
未能達到以上認定條件，但具有行業(yè)領軍優(yōu)勢地位或屬新興產業(yè)龍頭的企業(yè)，經區(qū)總部經濟發(fā)展工作領導小組會議審議通過，可適當放寬認定條件。
第三章 扶持政策
第十條 綜合型和職能型企業(yè)總部扶持政策
2015年（含）以后在我區(qū)新注冊登記且注冊登記后5年內，經本細則規(guī)定認定的綜合型和職能型總部企業(yè)的視為新引進總部企業(yè)（本區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)進行分立、重組、更名的，不能認定為新引進總部企業(yè)）；2015年以前在我區(qū)注冊登記，且經本細則規(guī)定認定的綜合型和職能型總部企業(yè)的視為現(xiàn)有總部企業(yè)?？上硎芤韵路龀终撸?/span>
1、經營貢獻獎勵
（1）經認定的新引進總部企業(yè)，自認定起五年內，前2年，按企業(yè)年度繳納入庫稅收的區(qū)級地方留成部分的80%予以獎勵，后3年按企業(yè)區(qū)級地方留成部分的40%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過500萬元，5年后可繼續(xù)享受現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。
（2）經認定的現(xiàn)有總部企業(yè)，本年度比上年度繳納入庫稅收的區(qū)級地方留成部分新增10%（含）至30%部分，按增量的60%給予獎勵；新增30%（含）至60%部分，按增量的70%給予獎勵；新增60%（含）以上部分，按增量的80%給予獎勵。每年獎勵金額最高不超過500萬元。
2、企業(yè)提升能級獎勵
（1）自2017年起，區(qū)級總部企業(yè)首次被評定為福州市總部企業(yè)的，給予一次性50萬元獎勵。
（2）銷售、運營、研發(fā)中心職能型總部升級為綜合型總部的，給予一次性50萬元獎勵。
（3）首次被評定為中國服務業(yè)企業(yè)500強的，給予一次性100萬元獎勵;首次被評為中國企業(yè)500強的，給予一次性300萬元獎勵;首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性1000萬元獎勵。
3、費用補助
（1）用電費用補貼?？偛科髽I(yè)本部根據當年度實際用電總量，按照0.1元/千瓦時的標準給予一次性用電費用補貼。
（2）辦公場所租金補貼。總部企業(yè)本部租用鼓樓區(qū)商務樓宇辦公用房，辦公場所租金每年按租賃合同金額的15%予以補貼，年度最高補貼100萬元。
（3）物業(yè)管理費補貼?？偛科髽I(yè)本部租用鼓樓商務樓宇辦公用房，其物業(yè)由第三方物業(yè)公司進行管理，每年按物業(yè)管理費實際支出的50%給予補貼，年度最高補貼50萬元。
（4）互聯(lián)網費用補貼?？偛科髽I(yè)本部每年租用云數(shù)據服務費用的20%予以補助，單個企業(yè)最高補貼100萬元；對總部企業(yè)本部每年實際支出寬帶費用的20%予以補貼，單個企業(yè)最高補貼50萬元。
總部企業(yè)享受上述補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉租或改變其用途。
4、人才支持
經認定的總部企業(yè)個人所得稅年納稅額3萬元以上的高級管理人員和年納稅額4萬元以上的專業(yè)技術人才（含有突出貢獻的業(yè)務骨干）其子女入義務教育階段中小學，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校入學。
第十一條 市外企業(yè)在我區(qū)新設立子公司或分支機構改為子公司，且在鼓樓區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅的，可享受以下扶持政策：
自新設子公司或將分支機構改為子公司當年起，繳納入庫稅收的區(qū)級地方留成部分達到100萬元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過500萬元，獎勵期限為5年。
第十二條 成長型總部扶持政策
經認定的成長型總部企業(yè)可享受“費用補助”中的扶持政策。
第四章 保障機制
第十三條 組織機構
成立區(qū)級總部企業(yè)認定工作領導小組。該領導小組由區(qū)政府主要領導任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)投促局、區(qū)經信局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)建設局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)旅游局、區(qū)人社局、區(qū)文體局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門主要負責人為成員。
領導小組負責協(xié)調我區(qū)總部企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格審查和認定等工作。領導小組下設辦公室，設在區(qū)發(fā)改局。獎勵兌現(xiàn)由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局會同行業(yè)主管部門共同審核并提出初步意見，報區(qū)委、區(qū)政府審批后按程序兌付。各街鎮(zhèn)要成立相應的領導機構，負責落實轄區(qū)內的總部企業(yè)認定和獎勵的跟蹤落實工作。
第十四條 總部企業(yè)履約保障
1、經認定的企業(yè)注冊登記在10年內遷離我區(qū)的，應如數(shù)退還所享受的獎勵和補助。根據誰推薦誰負責的原則，所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)、部門有義務協(xié)助企業(yè)退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得獎勵和補助的，由所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)、部門責令其全額退回所得獎勵和補助，同時，將依法追究相關負責人的責任。
2、經認定的企業(yè)不再具備相應條件或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴重的，區(qū)總部企業(yè)認定工作領導小組會議審定確認后，報請區(qū)政府取消其被認定資格，其享受的有關優(yōu)惠政策同時終止。
3、已獲批福州市總部企業(yè)在享受市級總部優(yōu)惠政策同時，享受區(qū)級總部扶持政策第十條第2點“費用補助”的扶持政策，同時根據從優(yōu)、不重復原則進行獎勵，獎勵金額累計不超過企業(yè)當年度稅收區(qū)級留成部分。
第五章 復核制度
第十五條 建立總部企業(yè)復核制度，原則上每兩年復核一次，由所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)進行審核后，報區(qū)總部辦復核，區(qū)總部辦提出復核意見，報區(qū)總部經濟發(fā)展工作領導小組審定。經復核，連續(xù)兩年不符合總部企業(yè)認定條件的，或不再具備總部職能，或違反國家法律、法規(guī)且情節(jié)嚴重的，取消其總部企業(yè)資格。
第六章 附則
第十六條 本實施細則自2017年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
第十七條 本實施細則由區(qū)總部企業(yè)認定工作領導小組負責解釋。
附件：鼓樓區(qū)級總部企業(yè)認定和獎勵兌現(xiàn)程序規(guī)定
一、企業(yè)申報認定
（一）申報認定程序
總部企業(yè)申報實行屬地化管理，按照“成熟一家，發(fā)展一家”的原則，開展總部企業(yè)的申報和認定工作。
1、申報
（1）符合《實施細則》規(guī)定的綜合型總部企業(yè)認定條件的企業(yè)直接可向區(qū)發(fā)改局提出申請。具體申報材料見第一（二）點。
（2）符合《實施細則》規(guī)定的職能型總部企業(yè)認定條件的企業(yè)，可向我區(qū)相應的職能型總部經濟主管部門提出申請（銷售中心職能總部向區(qū)商務局提出申請，運營中心職能總部向區(qū)經信局提出申請，研發(fā)中心職能總部向區(qū)科技局提出申請）。具體申報材料見第一（二）點。
（3）符合《鼓樓區(qū)區(qū)級總部企業(yè)認定和扶持實施細則》規(guī)定的成長型總部企業(yè)認定條件的企業(yè)，可向企業(yè)所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)提出申請。具體申報材料見第一（二）點。
2、初審
（1）區(qū)發(fā)改局收到綜合型總部企業(yè)的申報材料后，進行初審，初審合格的，出具初審意見；初審不合格的，對企業(yè)書面答復并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。
（2）區(qū)相關職能型總部經濟主管部門收到職能型總部企業(yè)的申報材料后，進行初審，初審合格的，各主管部門出具初審意見；初審不合格的，各主管部門對企業(yè)書面答復并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。
(3)街鎮(zhèn)、園區(qū)收到成長型總部企業(yè)的申報材料后進行初審，初審合格的，街鎮(zhèn)、園區(qū)出具初審意見；初審不合格的，街鎮(zhèn)、園區(qū)對企業(yè)書面答復并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。
3、會審
綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)、成長型總部企業(yè)在通過各初審后，會同各行業(yè)主管部門、財政、國稅、地稅、統(tǒng)計等相關部門進行會審，并在15個工作日內由各主管部門出具會審結果報告。
4、復審
區(qū)總部辦對會審通過的企業(yè)進行復審，復審通過后，由各主管部門上報區(qū)政府審定。
5、公布
區(qū)政府審定通過后，由主管部門向區(qū)總部辦申請在鼓樓區(qū)門戶網站公示7天，公示無異議后，由主管部門提請以區(qū)政府辦公室名義向社會公布。
（二）申報材料
1、申請綜合型總部企業(yè)須提交以下申報材料：
（1）企業(yè)法人代表簽署的《綜合型總部企業(yè)認定申請表》（見表1）；
（2）企業(yè)基本情況說明；
（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（原件查驗）；
（4）下屬分支機構概況表（見表2）；
（5）下屬分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件；
（6）經審計的企業(yè)上年度的財務會計報表復印件（原件查驗）；
（7）企業(yè)納稅數(shù)據匯總表（見表3）；
（8）稅務登記材料，稅務部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件復印件（建筑業(yè)企業(yè)還須提供上一年度納稅證明文件）（原件查驗）；
（9）第三方提供的能體現(xiàn)“營業(yè)收入中來自下屬分支機構的比例”的相關證明文件；
（10）其他相關證明文件；
（11）以上申報材料一式三份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）留存兩份，區(qū)財政局留存一份。
2、申請職能型總部企業(yè)須提交以下申報材料：
（1）企業(yè)法人代表簽署的《職能型總部企業(yè)認定申請表》（見表4）；
（2）企業(yè)基本情況說明；
（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（原件查驗）；
（4）下屬分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件（運營中心須提供下屬分支機構概況表（見表2））；
（5）經審計的企業(yè)上年度的財務會計報表復印件(運營中心職能總部還須提供母公司財務會計報表復印件)；
（6）稅務登記材料，稅務部門出具的企業(yè)上年度、前年度納稅證明文件復印件（運營中心職能總部還須提供企業(yè)納稅數(shù)據匯總表，表3）；
（7）能夠體現(xiàn)企業(yè)與其母公司或分支機構股東及股權比例的證明材料。（如公司章程，或內資企業(yè)提供的市場監(jiān)管局出具的內資企業(yè)情況登記表，外資企業(yè)提供外資主管部門出具的外資企業(yè)設立備案回執(zhí)）（原件查驗）；
（8）申請研發(fā)中心職能總部的企業(yè)還須提供專項審計報告（包括用于研究開發(fā)的儀器設備（含軟件）原值、上年度研究開發(fā)經費支出總額、常駐專職研發(fā)人員的相關數(shù)據）；
（9）其他相關證明文件；
（10）以上申報材料一式三份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）、區(qū)財政局、區(qū)職能總部主管部門各留存一份。
3、申請成長型總部企業(yè)須提交以下申報材料：
（1）企業(yè)法人代表簽署的《成長型總部企業(yè)認定申請表》（見表5）；
（2）企業(yè)基本情況說明；
（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（原件查驗）；
（4）下屬分支機構概況表（見表2）；
（5）下屬分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件；
（6）經審計的企業(yè)上年度的財務會計報表復印件（原件查驗）；
（7）企業(yè)納稅數(shù)據匯總表（見表3）；
（8）稅務登記材料，稅務部門出具的企業(yè)近三年納稅證明文件復印件（原件查驗）；
（9）其他相關證明文件；
（10）以上申報材料一式三份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）、區(qū)財政局、街鎮(zhèn)園區(qū)各留存一份。
二、獎勵兌現(xiàn)程序
（一）財稅獎勵
1、總部企業(yè)向區(qū)總部辦申請經營貢獻獎勵、費用補助、企業(yè)提升能級等獎勵。區(qū)總部辦提出意見送區(qū)財政局審核后，由區(qū)財政局集中提出審核意見，由區(qū)總部辦聯(lián)合行文上報區(qū)政府。經區(qū)政府同意后，由區(qū)財政局撥付至所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)，由所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)撥付至企業(yè)。
2、申請材料
（1）申請經營貢獻獎時須提供的財稅材料：總部企業(yè)經營貢獻獎勵情況表（見表6）；前年度、上年度國稅、地稅開具的分稅種稅收入庫證明材料。
（2）申請費用補助時須提供的財稅材料：總部企業(yè)本部相關費用支出憑證，合同。
（3）申請總部企業(yè)提升能級獎勵時須提供的財稅材料：企業(yè)提供相關的證明文件。
（4）以上申請材料，一式兩份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）、區(qū)財政局各留存一份。
（二）子女入學政策
1、總部企業(yè)中個人所得稅年納稅額3萬元以上的高級管理人員和年納稅額4萬元以上的專業(yè)技術人才（含有突出貢獻的業(yè)務骨干）可向區(qū)總部辦申請子女入學政策。區(qū)總部辦每年5月底匯總企業(yè)子女入學相關申請材料送區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，安排后由區(qū)教育局反饋區(qū)發(fā)改局（總部辦）。
2、申請子女入學時須提供的材料：
（1）總部企業(yè)人才子女申請就學情況表（見表7）；
（2）高管、專業(yè)技術人才范圍確認文件（如公司章程或董事會紀要等）；
（3）高管、專業(yè)技術人才工資薪金個人所得稅入庫證明材料（個稅獎勵僅指工資薪金個人所得稅部分獎勵，不包括股權轉讓、偶然所得等其他個人所得稅）；
（4）戶口本復印件；
（5）以上申請材料，一式兩份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）、區(qū)教育局各留存一份。
（三）費用補貼獎勵
1、申請費用補貼須提供的材料：
（1）總部企業(yè)費用補貼獎勵情況表；
（2）相關費用支出的票據憑證，以及合同等文件復印（原件查驗）；
（3）以上申請材料，一式兩份，區(qū)發(fā)改局（總部辦）、區(qū)財政局各留存一份。
三、其他
1、以上申報、獎勵兌現(xiàn)材料均須提供紙質和電子文檔。
2、以上復印件均須申報單位審核并蓋章，必要時須提供原件備查。
3、以上獎勵兌現(xiàn)事項，綜合型、職能型和成長型總部企業(yè)由各街鎮(zhèn)、園區(qū)通知落實。綜合型總部企業(yè)由區(qū)發(fā)改局（總部辦）匯總相關申報材料；銷售中心職能總部由區(qū)商務局負責匯總提交區(qū)發(fā)改局（總部辦）；運營中心職能總部由區(qū)經信局負責匯總提交區(qū)發(fā)改局（總部辦）；研發(fā)中心職能總部由區(qū)科技局負責匯總提交區(qū)發(fā)改局（總部辦）；成長型總部企業(yè)由所屬街鎮(zhèn)、園區(qū)負責匯總相關申報材料提交區(qū)發(fā)改局（總部辦）。
