為加強我市“菜籃子”工程建設(shè)，推進我市工廠集約化育苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就全市扶持工廠集約化育苗工作制定如下實施方案。
一、總體目標
從2018年起，通過5年左右的時間，通過提檔升級改造一批現(xiàn)有的工廠集約化育苗中心，使全市每年工廠集約化育苗能力由目前的3億株提高到5億株，年供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗量由現(xiàn)有的1.65億株提高到3億株，工廠集約化育苗中心設(shè)施整體利用率由現(xiàn)有的40%提高到70%，為全市“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)的原則。依據(jù)國家、省、市有關(guān)扶持“菜籃子”工程建設(shè)的意見，推進工廠集約化育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）先建后補的原則。總量控制、先建后補，市級獎補資金按照標準切塊到區(qū)。
（三）公開透明的原則。各區(qū)將建設(shè)單位信息和獎補政策等信息面向社會公開，接受社會監(jiān)督。
三、實施主體
按照屬地管理原則，由區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門組織有條件企業(yè)具體實施。
（一）全市范圍內(nèi)具有獨立法人資格的工廠集約化育苗企業(yè)，并且近2年來持續(xù)開展了育苗工作，企業(yè)運轉(zhuǎn)正常，無不良社會記錄。
（二）企業(yè)綜合實力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；示范效應(yīng)較強，嚴格推行標準化生產(chǎn)；經(jīng)營推廣的品種符合當前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有較強競爭力；具有較穩(wěn)定的種苗訂單以及一定規(guī)模的種苗生產(chǎn)示范基地。
四、項目實施時限。從2018年-2022年，5年時間。
五、獎補內(nèi)容及標準
（一）工廠集約化育苗設(shè)施設(shè)備更新改造。
1.補貼內(nèi)容。重點對工廠集約化育苗設(shè)施設(shè)備更新改造進行補貼。主要補貼內(nèi)容為：一是輔助性設(shè)施，即為幼苗培育、商品苗銷售提供直接服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，包括催芽室、半自動播種設(shè)備、消毒池、種子健康檢測室等；二是配套設(shè)施，即為育苗提供基本保障條件，包括供暖設(shè)施、水肥一體化灌溉系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、傳送設(shè)施、補光設(shè)施以及先進PO膜、保溫棉等。
2.補貼標準。市級財政按照不超過當年購置設(shè)備總額的30%給予補貼，單個企業(yè)每年享受此項補貼額度不超過100萬元。
（二）優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)補貼。
1.補貼對象。主要對開展工廠集約化瓜菜育苗的種苗生產(chǎn)企業(yè)給予補貼。
2.補貼范圍。主要對冬春季通過工廠集約化培育出的商品性蔬菜苗、瓜類苗及草莓組培苗給予補貼。
3.補貼標準。市級財政按照蔬菜、瓜類嫁接苗、草莓組培苗每株0.2元，蔬菜、瓜類實生苗每株0.1元給予補貼。單個育苗企業(yè)每年享受的市級財政此項補貼額度不超過50萬元。
六、實施步驟
（一）網(wǎng)上公布。市農(nóng)委在武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于扶持我市工廠集約化育苗工作實施方案》。
（二）備案登記。區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織符合條件企業(yè)進行備案登記。申請開展設(shè)施設(shè)備更新改造的，于每年3月底前提交備案材料；申請享受優(yōu)質(zhì)種苗補貼的，于每年12月底前提交備案材料。區(qū)農(nóng)業(yè)部門將備案情況匯總上報市農(nóng)委（有關(guān)備案表附后）。
（三）建設(shè)期限。開展工廠集約化設(shè)施設(shè)備更新改造的，建設(shè)截止時間為當年11月30日，冬春季育苗統(tǒng)計起始時間為上一年度的12月初到當年4月30日。
（四）檢查驗收。項目建設(shè)完成后，由區(qū)級農(nóng)業(yè)部門組織驗收，工廠集約化設(shè)施設(shè)備更新改造和優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)補貼驗收要求分別于每年12月30日和5月30日之前實施完畢。區(qū)級將驗收情況報市農(nóng)委備案存檔。市農(nóng)委匯總當年各區(qū)驗收情況并在武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公示，接受社會監(jiān)督。有關(guān)驗收程序如下：
設(shè)施設(shè)備更新改造驗收程序：育苗企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造實施完畢后，及時向區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出驗收申請，區(qū)農(nóng)業(yè)部門商區(qū)財政部門組織會計事務(wù)所對育苗企業(yè)購置的設(shè)施設(shè)備更新改造項目進行財務(wù)審計，出具審計報告。由區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織驗收，驗收材料包括購置設(shè)施設(shè)備的合同、發(fā)票、會計憑證，設(shè)施設(shè)備的圖片、財務(wù)審計報告等。區(qū)級實地核查驗收資料的準確性、完整性，核對實物，查看企業(yè)運轉(zhuǎn)情況，簽署驗收意見，報市農(nóng)委備案。
優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)補貼驗收程序：育苗企業(yè)于上一年度的12月初向所在區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出當年冬春育苗計劃安排，區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在育苗企業(yè)出苗最旺期，對育苗品種、數(shù)量、質(zhì)量進行現(xiàn)場抽查。育苗結(jié)束后，育苗企業(yè)需提交以下驗收資料：驗收申請、育苗臺賬（供苗合同，注明購苗戶所在地、種苗類型、供苗量、可種植面積、定植時間、聯(lián)系電話等）、財務(wù)憑證。區(qū)級農(nóng)業(yè)部門負責組織驗收，對育苗企業(yè)提交驗收資料的準確性、完整性審核后，簽署驗收意見，報市農(nóng)委備案。
（五）資金撥付。公示期滿并無異議后，由區(qū)級統(tǒng)籌市級補助資金對驗收合格的項目業(yè)主進行獎補。
七、明確責任主體
（一）建設(shè)單位負責備案資料的真實性、合法性和完整性，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，一經(jīng)查實取消登記資格。
（二）相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責日常指導工作，對備案資料進行審核，對項目建設(shè)進行督導協(xié)調(diào)、通報進展情況。
（三）市農(nóng)委負責牽頭督辦、制定建設(shè)工作實施方案、開展督導工作。
（四）按屬地管理原則，工廠集約化育苗工作管理以各區(qū)農(nóng)業(yè)部門為主。市級補貼資金下達后，由各區(qū)全面負責資金統(tǒng)籌使用和管理，對資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負責。
（五）強化責任追究。育苗企業(yè)要加強種苗技術(shù)指導及全程跟蹤服務(wù)，凡出現(xiàn)種苗糾紛問題，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要及時受理并查證，查找問題根源、劃清責任。屬于種苗質(zhì)量和指導不力問題，由生產(chǎn)企業(yè)無條件解決，若引起農(nóng)戶到省、市、區(qū)政府集體上訪的，實行一票否決，取消企業(yè)享受種苗補貼政策資格，并依法承擔賠償農(nóng)民損失，觸犯刑法的，依法追究刑事責任；若非種苗質(zhì)量本身造成的，市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門以及種苗生產(chǎn)企業(yè)要耐心細致做好農(nóng)民的解釋工作，及時提出補救措施，減少損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
