第一章總則
第一條為強化人才第-一資源優(yōu)勢、推動?xùn)|湖科學(xué)城和光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)、規(guī)范武漢光谷合伙人引導(dǎo)基金設(shè)立和運作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2008] 116號)、《政府投資基金暫行管理辦法》(財預(yù)[2015)210號)、 《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(發(fā)改財金規(guī)[2016] 2800號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作實施方案的通知》(鄂政辦函[2011]48號)及“551光谷人才計劃”相關(guān)文件精神，結(jié)合武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱武漢光谷合伙人投資引 導(dǎo)基金(以下簡稱“合伙人基金”)是由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會設(shè)立并按照市場化方式運作的政府引導(dǎo)基金，旨在通過聯(lián)合優(yōu)質(zhì)的市場化基金管理人，發(fā)起或參與設(shè)立覆蓋東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的多只基金，引導(dǎo)社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化,吸引和服務(wù)人才企業(yè)在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶、成長。
第三條人才企業(yè)是指滿足以下條件之一的企業(yè): (1)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)“3551光谷人才計劃”入選企業(yè); (2)經(jīng)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)組織部(招才局)或相關(guān)部門推薦，國家、省、市高層次人才計劃入選企業(yè); (3)經(jīng)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才“一事一議”引進或支持企業(yè);(4)其他經(jīng)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)組織部(招才局)認(rèn)定屬于人才企業(yè)的企業(yè)。
第四條合伙人基金的資金來源包括:
(一)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)財政性專項資金;
(二)合伙人基金投資退出返回的本金及收益;
(三)個人、企業(yè)或社會機構(gòu)無償捐贈的資金;
(四)其他資金來源。
第二章運作原則和方式
第五條合伙人基金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、放大資本、科學(xué)管理、滾動發(fā)展”的基本原則。
第六條合伙人基金通過發(fā)起或參與設(shè)立基金的方式進行投資。前述方式是指合伙人基金與社會資本、國有資本等共同設(shè)立股權(quán)投資基金(以下簡稱“子基金”),或增資方式參投已設(shè)立的子基金。合伙人基金原則上不直接對企業(yè)投資。
第七條合伙人基金不承諾回購其他 出資人的投資本金，不以任何方式承擔(dān)社會出資人的投資本金損失,不以任何方式向社會出資人承諾最低收益，不變相舉債。
第八條子基金采取市場化機制運作， 依據(jù)子基金合伙協(xié)議等相關(guān)協(xié)議的約定進行投資、管理和退出。合伙人基金原則上不參與子基金和被投企業(yè)的日常經(jīng)營和管理，可通過各種方式對子基金違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的行為進行監(jiān)督和制止。
第九條子基金不得從事以下業(yè)務(wù):
(一)融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù);
(二)投資二級市場股票(子基金投資項目上市后定向增發(fā)和配售股份的情況除外)、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品;
(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外) ;
(四)吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借(以股權(quán)投資為目的可轉(zhuǎn)債除外，但不得從事明股實債) ;
(五)進行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資;
(六)發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金;
(七)其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
第三章組織和管理
第十條合伙人基金理事會(以下簡稱“理事會”)為合伙人基金的最高決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)審定合伙人基金相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行情況。理事會由東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)組織部(招才局).發(fā)展改革局(地方金融工作局)、財政與國資監(jiān)管局、科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務(wù)和重點項目推進局、投資促進局、武漢光谷金融控股集團有限公司等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。理事會主要職責(zé)為:
(一)審定合伙人基金重要制度;
(二)審定合伙人基金受托管理機構(gòu);
(三)審定合伙人基金的年度投資計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督合伙人基金的日常投資運作;
(四)審議合伙人基金年度工作報告、年度資金托管報告及定期財務(wù)報表;
(五)審定合伙人基金考核結(jié)果及管理費撥付方案;
(六)審定合伙人基金對子基金的返投認(rèn)定和獎懲方案;
(七 )對合伙人基金實際運營過程中 ,本辦法 未明確的事項，進行研究、決策。上述事項包括但不限于合伙人基金擬參投美元基金、合伙人基金費用支出申請的審定等。
第十一條理事會下設(shè)辦公室 (以下簡稱“辦公室”)，辦公室設(shè)在組織部(招才局)，負(fù)責(zé)理事會具體工作和日常事務(wù)，具體職責(zé)如下:
(一)組織召開理事會會議;
(二)擬定合伙人基金理事會議事規(guī)則等相關(guān)制度，提請理事會審定;
(三)獨立或委托第三方機構(gòu)按年度對合伙人基金投資運作進度、返投完成情況等進行考核，并將考核結(jié)果及管理費撥付方案提請理事會審定;
(四)承辦理事會交辦的其他事項。
第十二條合伙人基金委托武漢光谷金融控股集 團有限公司或其下屬全資子公司(以下簡稱“受托管理機構(gòu)”)負(fù)責(zé)合伙人基金的日常管理和運作。受托管理機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行合伙人基金理事會的決議;
(二)擬定合伙人基金年度投資計劃，提請理事會審定;
(三)選定合伙人基金托管銀行，并向理事會報備;
(四)制定公開遴選子基金方案并組織實施;
(五)對擬參投的子基金開展盡職調(diào)查，擬定投資意見和方案，并在投資決策后報理事會備案實施;
(六)推動子基金對外投資，加強子基金考核管理;
(七)向理事會定期報告合伙人基金投資運作情況、資金使用情況及相應(yīng)的財務(wù)報表等;
(八)會同相關(guān)部門考核子基金返投達(dá)成情況，擬定獎懲方案，報理事會審定;
(九)將本辦法未明確的事項上報理事會決議。
第十三條合伙人基金管理費按年提取， 管理費率最高為合伙人基金實繳規(guī)模的1%。除管理費及合伙人基金必要財務(wù)審計、銀行手續(xù)費、份額轉(zhuǎn)讓的掛牌及評估等開支外，其他經(jīng)營活動產(chǎn)生費用原則上不得從合伙人基金支取。
第四章投資原則和要求
第十四條合伙人基金優(yōu)先選擇知名度高、 產(chǎn)業(yè)背景強、行業(yè)資源豐富的投資機構(gòu)或龍頭企業(yè)共同設(shè)立子基金。同等條件下，合伙人基金優(yōu)先考慮重點投資于初創(chuàng)期科技型企業(yè)的子基金的申請。
第十五條合伙人基金參股或 發(fā)起設(shè)立子基金的形式原則上應(yīng)為有限合伙制。
第十六條合伙人基金對子 基金出資比例原則上不超過子基金實繳出資總金額的40%， 且不能成為子基金的第一大出資人。參股的子基金中東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)財政出資額累計不超過子基金實繳規(guī)模的49%。
第十七條子基金投資 東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人才企業(yè)(含子基金投資后持有被投企業(yè)股權(quán)期間，企業(yè)獲得人才企業(yè)稱號的情形)的實際金額需不低于合伙人基金對該子基金實繳規(guī)模。
第十八條根據(jù)子基金投資 東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的人才情況和發(fā)展階段，給予子基金實際投資金額最高2.5倍的權(quán)重加成認(rèn)定。經(jīng)加成認(rèn)定后的子基金投資東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)總額需不低于合伙人基金對該子基金實繳規(guī)模的2倍。
第十九條受托管理機構(gòu)對各子基 金返投完成情況進行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，確定子基金管理人的管理費撥付方案。
第二十條合伙人基金一 般通過到期清算、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式退出。
第二十一條在合伙人基金持有的子基金份 額全部轉(zhuǎn)讓或子基金存續(xù)期結(jié)束進行清算時，根據(jù)子基金返投表現(xiàn)，合伙人基，金對子基金及其他社會出資人合理讓渡超額收益。讓利的最高幅度為全部超額收益，即除合伙人基金實繳金額和以中國人民銀行公布的同期人民幣存款基準(zhǔn)利率(高于2%時，按2%計算)的年化單利計算收益之和以外的部分。合伙人基金對各子基金的讓利金額獨立核算。
第五章風(fēng)險控制和監(jiān)督
第二十二條合伙人基金應(yīng)選擇在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊納稅的具備托管資質(zhì)的商業(yè)銀行(分支機構(gòu))作為托管銀行。托管銀行由受托管理機構(gòu)選擇并報理事會審定。托管銀行接受合伙人基金委托并簽訂資產(chǎn)托管協(xié)議，按照托管協(xié)議開展資產(chǎn)托管、資金撥付和結(jié)算等日常工作,對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，確保合伙人基金按約定方向投資。托管銀行須定期向受托管理機構(gòu)報送合伙人基金資金托管報告。
第二十三條受托管理機構(gòu)應(yīng)定期 向理事會報告合伙人基，金及子基金的投資運作情況，并及時報告運作過程中的重大事項，接受理事會或受其委托的第三方中介機構(gòu)對合伙人基金日常管理與運作事務(wù)進行的審計檢查。
第二十四條理事 會對合伙人基金績效進行考核，考核每年進行一次，考核的重點是投資計劃執(zhí)行情況、社會資金放大作用、吸引知名創(chuàng)投子基金能力、子基金投資引進人才成效、子基金投資人才企業(yè)情況、子基金投資項目科技成果轉(zhuǎn)化情況等。合伙人基金考核按照基金投資規(guī)律、政策實現(xiàn)情況及合法合規(guī)等進
行綜合評判，不以單支子基金或單個項目盈虧作為考核指標(biāo)。合
伙人基金考核結(jié)果不合格，理事會有權(quán)降低或取消該年度合伙人
基金管理費并要求整改。連續(xù)兩年考核不合格且整改未通過的，理事會有權(quán)要求變更合伙人基金受托管理機構(gòu)。
第二十五條合伙人基金對違規(guī)、 違約子基金享有強制清算及退出權(quán)。對符合讓利政策，但存在違法違約等情況的子基金，合伙人基金有權(quán)不予讓利。
第二十六條樹立股權(quán)投資屬于風(fēng)險投資理念，堅持保護改革、鼓勵探索、容忍失誤、糾正偏差的管理理念，建立健全盡職免責(zé)機制。
第二十七條對于合伙人基金運作過程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本辦法由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會授權(quán)合伙人基金理事會解釋、監(jiān)督和執(zhí)行。
第二十九條本辦法自公布之日起一個月以后實施， 有效期五年，合伙人基金及新設(shè)子基金工作按照本辦法執(zhí)行。本辦法發(fā)布前已設(shè)立子基金參照原相關(guān)辦法及協(xié)議執(zhí)行。
