東湖高新區(qū)雙創(chuàng)孵化載體分類(lèi)評(píng)價(jià)及申報(bào)細(xì)則

第一章總則

第一條為落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心十條措施》（武新管〔2019〕19號(hào)）文件精神，引導(dǎo)東湖高新區(qū)（簡(jiǎn)稱高新區(qū)）雙創(chuàng)孵化載體向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，助力科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱雙創(chuàng)孵化載體是指高新區(qū)內(nèi)經(jīng)組建或備案的科技企業(yè)孵化器（簡(jiǎn)稱孵化器）、眾創(chuàng)空間，以及經(jīng)國(guó)家、省、市科技行政主管部門(mén)認(rèn)定（備案）的孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間。

第三條高新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（簡(jiǎn)稱科創(chuàng)局）負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施，并對(duì)雙創(chuàng)孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章雙創(chuàng)孵化載體基本條件

第四條本細(xì)則所稱孵化器是指以發(fā)揮科技人才創(chuàng)新作用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供物理空間、共享設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條本細(xì)則所稱眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第六條申請(qǐng)組建孵化器應(yīng)具備的基本條件：

（一）孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿半年以上，服務(wù)臺(tái)賬真實(shí)有效；

（二）孵化場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)明晰，房產(chǎn)證（規(guī)劃竣工驗(yàn)收證明）、消防驗(yàn)收證明等材料齊全，場(chǎng)地集中（整棟或整層連片）。擁有可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米（屬租賃性質(zhì)的，租賃期限不少于3年,按正式申請(qǐng)組建時(shí)間計(jì)算），在孵企業(yè)使用場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。在孵企業(yè)不少于25家，且平均每千平方米在孵企業(yè)不少于3家；

（三）孵化器配備自有孵化種子資金或合作的孵化資金不低于300萬(wàn)元，并有不少于1個(gè)資金使用案例。孵化器具有良好的投融資服務(wù)對(duì)接能力，簽約合作協(xié)議的投融資機(jī)構(gòu)不少于3家；

（四）孵化器具有職業(yè)化的專(zhuān)職服務(wù)人員（具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職工作人員）4名以上，每10家在孵企業(yè)至少有1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員，其中參加創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)培訓(xùn)并取得相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員比例不低于50％；

（五）孵化器具有完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并有2個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)在孵企業(yè)案例；

（六）孵化器中在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于15%；

（七）孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于2家；

（八）在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配使用的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行組建管理。專(zhuān)業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于20家且平均每千平方米在孵企業(yè)不少于2家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于2家。

第七條申請(qǐng)備案眾創(chuàng)空間應(yīng)具備的基本條件：

（一）眾創(chuàng)空間應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，公司注冊(cè)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間半年以上。

（二）孵化場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)明晰，房產(chǎn)證（規(guī)劃竣工驗(yàn)收證明）、消防驗(yàn)收證明等材料齊全，場(chǎng)地集中連片，首次備案同一住址場(chǎng)地面積不低于500平方米（屬租賃性質(zhì)的，租賃期限不少于3年，按正式申請(qǐng)備案時(shí)間計(jì)算）。能提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和共享服務(wù)設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。共享服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

（三）簽有孵化服務(wù)協(xié)議的初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于10家（個(gè)），主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體，其中，實(shí)際入駐的初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不低于6家（個(gè)）；

（四）擁有職業(yè)化孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力相關(guān)培訓(xùn)的專(zhuān)職工作人員不少于3名；

（五）具有良好的投融資服務(wù)對(duì)接能力，簽訂合作協(xié)議的投融資機(jī)構(gòu)不少于3家；

（六）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織能力，申請(qǐng)備案前舉辦的創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次；

（七）建立由天使投資人、成功企業(yè)家、管理咨詢專(zhuān)家、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)兼職導(dǎo)師不少于3名，制定有導(dǎo)師工作制度、工作計(jì)劃，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，并至少有2個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)案例。

第八條本辦法中在孵企業(yè)是指具備以下條件的企業(yè)：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（二）企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

（三）孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第九條畢業(yè)企業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

（一）經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

（三）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

（四）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)方法

第十條高新區(qū)每年對(duì)經(jīng)組建、認(rèn)定（備案）的孵化器（含大學(xué)科技園）、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）占15%、良好（B）占25%、合格（C）占30%、基本合格（D）占20%和不合格（E）占10%等五個(gè)等次，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）的孵化器，分別給予100萬(wàn)元、70萬(wàn)元、30萬(wàn)元資金支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）的眾創(chuàng)空間，分別給予70萬(wàn)元、45萬(wàn)元、15萬(wàn)元資金支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格（D）、不合格（E）的孵化器、眾創(chuàng)空間，不予績(jī)效評(píng)價(jià)資金支持。對(duì)年度評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格（E）的孵化器、眾創(chuàng)空間，暫緩撥付當(dāng)年創(chuàng)建升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，且不能提供企業(yè)托管登記服務(wù)；次年評(píng)價(jià)結(jié)果仍為不合格（E）的孵化器、眾創(chuàng)空間，不予撥付創(chuàng)建升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十一條孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)附件）。眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和可自主支配的創(chuàng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)地、投融資服務(wù)能力等14個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)附件）。

第四章雙創(chuàng)孵化載體的管理

第十二條雙創(chuàng)孵化載體應(yīng)接受高新區(qū)科創(chuàng)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相應(yīng)的管理和服務(wù)制度，包括企業(yè)入駐管理、企業(yè)信息管理和監(jiān)督、公共場(chǎng)所及公共設(shè)備的管理和維護(hù)、企業(yè)孵化管理、企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和發(fā)展服務(wù)。

第十三條雙創(chuàng)孵化載體應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，跟蹤監(jiān)測(cè)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況，定期向高新區(qū)科創(chuàng)局報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第十四條雙創(chuàng)孵化載體應(yīng)加強(qiáng)與在孵企業(yè)的溝通交流，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，為畢業(yè)企業(yè)落地高新區(qū)做好后續(xù)服務(wù)。

第十五條建立孵化器、眾創(chuàng)空間退出機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為E（不合格）的，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為E（不合格）或應(yīng)參加而未參加績(jī)效評(píng)價(jià)的，取消孵化器、眾創(chuàng)空間組建備案資格。

第五章申報(bào)程序

第十六條申報(bào)主體須在高新區(qū)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，并在高新區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展科技企業(yè)孵化服務(wù)。

第十七條同一運(yùn)營(yíng)主體原則上只可選擇孵化器、眾創(chuàng)空間中的一類(lèi)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)主體須符合本細(xì)則第二條規(guī)定要求，申報(bào)時(shí)未被列入失信被執(zhí)行人名單，且最近一年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。

第十八條申報(bào)及評(píng)審流程：

（一）高新區(qū)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)高新區(qū)雙創(chuàng)孵化載體分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，每年在高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知。

（二）高新區(qū)雙創(chuàng)孵化載體按照通知要求，在網(wǎng)上提交相應(yīng)的申報(bào)材料和文件，并提交申報(bào)資料真實(shí)性聲明。

（三）高新區(qū)科創(chuàng)局根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查和核驗(yàn)，并委托第三方組織專(zhuān)家在線評(píng)審，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（四）專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，科創(chuàng)局在高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)上對(duì)擬支持名單進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（五）經(jīng)公示無(wú)異議后，科創(chuàng)局將支持資金撥付至相關(guān)單位。