第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《福建省人民政府關于印發(fā)促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案的通知》（閩政〔2021〕14號）精神，引導我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質量發(fā)展，構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）和《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》(國科發(fā)高〔2016〕231號)要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。孵化器是創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條 本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。眾創(chuàng)空間是大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎支撐平臺。
第二章 主要功能、建設目標和管理職責
第四條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)，即幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產品、把產品變成項目、把項目變成企業(yè)。
第五條 孵化器的建設目標是落實我省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高孵化服務能力和成效，加速科技成果轉移轉化，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟高質量發(fā)展。
眾創(chuàng)空間的建設目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經濟發(fā)展新動能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第六條 省科技廳對全省孵化器和眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務指導。各設區(qū)市科技行政管理部門（包括平潭綜合實驗區(qū)職能部門，下同）按屬地管理原則負責所在地孵化器和眾創(chuàng)空間具體管理和工作指導。具有行政隸屬關系的省屬企事業(yè)單位也可由其具有推薦資格的主管部門（包括中央駐閩科研單位、省直部門、本科高校，下同）負責具體管理和工作指導。國家大學科技園納入孵化器管理和政策支持體系。
第三章 省級孵化器認定
第七條 申請省級孵化器認定應同時具備以下條件：
1.孵化器運營機構應在福建省境內注冊，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。孵化器申請認定時實際對外運營時間和運營機構成立時間均在2年以上，且至少報送上一年度真實完整的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)。運營機構應誠信、守法、合規(guī)經營，無不良征信記錄。
2.孵化器可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米，其中在孵企業(yè)使用場地面積（含公共服務場地面積）占孵化場地面積75%以上；屬租賃場地的，租期應在5年以上或從申請認定時起仍有至少2年的有效租期；孵化場地相對集中，不得超過3處，各孵化場地的運營機構必須為同一法人主體，且場地原則上在同一縣域（含區(qū)、縣級市）范圍內；孵化場地須完成消防驗收。
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于5%，并有不少于1個的資金使用案例。
4.擁有職業(yè)孵化服務隊伍，具備專業(yè)孵化服務能力的專職管理人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請知識產權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于25%或擁有有效知識產權（指已授權的發(fā)明專利、新藥證書、植物新品種、農作物品種、集成電路布圖設計專有權、實用新型專利、外觀設計專利或者軟件著作權等，下同）的在孵企業(yè)占比不低于15%。
6.在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米平均在孵企業(yè)原則上不少于2家。
7.累計畢業(yè)企業(yè)不少于8家。
第八條 達到第七條1-5項條件要求，且同時符合以下條件的孵化器可按專業(yè)孵化器進行認定管理：
1.在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上。
2.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務。
3.在孵企業(yè)應不少于12家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1.5家。
4.累計畢業(yè)企業(yè)不少于4家。
第九條 屬于原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)縣轄區(qū)內的科技企業(yè)孵化器，其孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)等三項指標要求降低20%。
第十條 本辦法中的孵化器在孵企業(yè)應同時具備以下條件：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關規(guī)定。
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐孵化器時成立時間不超過24個月。
3.孵化時限原則上不超過48個月，技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第十一條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經國家認定的高新技術企業(yè)。
2.認定為省級高新技術企業(yè)。
3.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元。
4.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過400萬元。
5.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權交易中心等國內外資本市場掛牌、上市。
第四章 省級眾創(chuàng)空間認定
第十二條 申請省級眾創(chuàng)空間認定應同時具備以下條件：
1.眾創(chuàng)空間運營機構應在福建省境內注冊，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。眾創(chuàng)空間申請認定時實際對外運營時間和運營機構成立時間均在1年以上。運營機構誠信、守法、合規(guī)經營，無不良征信記錄。
2.完善的基本服務配套設施?？勺灾髦涞姆趸瘓龅乜偯娣e不少于500平方米，工位不少于30個；屬租賃場地的，租期應在5年以上或從申請認定時起仍有至少2年的有效租期；具備公共服務場地和設施；提供的創(chuàng)業(yè)辦公（工位）與公共服務場地面積之和不低于眾創(chuàng)空間孵化場地面積的75%。
公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。
3.眾創(chuàng)空間主要負責人及服務團隊須具備一定行業(yè)背景、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經歷和相關行業(yè)資源。專職管理人員不少于3名，管理人員的專業(yè)知識、業(yè)務技能和服務能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務需求。
4.完善的創(chuàng)業(yè)服務功能。與天使投資、風險投資、私募基金、投資及擔保機構等有良好的合作關系，有條件的眾創(chuàng)空間自身能提供創(chuàng)業(yè)投融資服務；建立創(chuàng)業(yè)導師服務機制，擁有能滿足創(chuàng)業(yè)者需求的由天使投資人、成功企業(yè)家、技術專家等組成的不少于3人的專兼職創(chuàng)業(yè)導師隊伍；能夠向創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設計、科技中介、金融服務、成果交易、認證檢測等專業(yè)化服務；每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于6場次。
5.每年有不少于2個典型孵化案例。
6.集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于16家；入駐創(chuàng)業(yè)團隊近一年（不含申報年，下同）注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于6家，或近一年獲得融資的入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于4家，或近一年獲得有效知識產權的入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于4家。
第十三條 達到第十二條1-5項條件要求，且同時符合以下條件的眾創(chuàng)空間可按專業(yè)化眾創(chuàng)空間進行認定管理：
1.入駐的同一產業(yè)細分領域的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占總入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)的75%以上。
2.重點由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設。具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發(fā)、生產設備設施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務。
3.申請認定時入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于12家；入駐創(chuàng)業(yè)團隊近一年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于4家，或近一年獲得融資的入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于3家，或近一年獲得有效知識產權的入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于3家。
第十四條 屬于原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)縣轄區(qū)內的眾創(chuàng)空間，其認定時入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)、入駐創(chuàng)業(yè)團隊近一年注冊成為新企業(yè)數(shù)、近一年獲得融資的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)、近一年獲得有效知識產權的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)等四項指標要求降低20%。
第十五條 服務對象及時限應滿足下列要求：
眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)主要研發(fā)、辦公場地均須在本眾創(chuàng)空間內。
入駐時限一般不超過24個月。
第五章 申報與管理
第十六條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間認定程序：
1.申請。申報機構按照當年申報通知填寫申報材料，并向所在地設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門提出推薦申請。
2.推薦。各設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門對申請材料的完整性和真實性進行初審并進行現(xiàn)場核查，審查通過后向省科技廳出具書面推薦意見。
3.評審。省科技廳對推薦的申報機構申報材料進行形式審查，視情況開展現(xiàn)場抽查，并組織專家評審。
4.認定。省科技廳對通過評審擬認定的孵化器和眾創(chuàng)空間進行網上公示。公示期滿無異議的，由省科技廳予以認定，并授予“省級科技企業(yè)孵化器”或“省級眾創(chuàng)空間”資質。
第十七條 同一園區(qū)內的省級孵化器、眾創(chuàng)空間應明確區(qū)分各自場地使用范圍，同一地址不能重復認定。省級眾創(chuàng)空間在志愿和具備條件的情況下，可以升級為省級孵化器，但不重復享受相關政策。
第十八條 省科技廳定期組織全省范圍內的孵化器和眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計，鼓勵全省孵化器和眾創(chuàng)空間積極參與統(tǒng)計。首次參與統(tǒng)計的孵化器、眾創(chuàng)空間，需向所在設區(qū)市科技行政管理部門（省屬企事業(yè)單位也可聯(lián)系省科技廳）申請開通統(tǒng)計賬號。省級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對連續(xù)2年未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，取消其資質，2年內不得重新申報。
第十九條 省科技廳對省級孵化器、眾創(chuàng)空間實施動態(tài)管理，原則上省級孵化器、眾創(chuàng)空間自認定后每3年進行一次考核評價工作。考評結果不合格的限期一年整改，整改期滿仍未達到合格標準的，取消其資質，2年內不得重新申報。
第二十條 設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)已認定的省級孵化器、眾創(chuàng)空間不符合認定條件的，應進行核查；核查后確認不符合條件的，給予3個月整改期限；整改后仍不符合條件的，向省科技廳書面提出取消其資質建議。
第二十一條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置、經營方向等認定條件發(fā)生變化的，需在發(fā)生之日起2個月內向所在設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門報告。經設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門審核并實地核查后，仍符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳書面提出取消資質建議。
第二十二條 孵化器和眾創(chuàng)空間運營機構要按相關要求積極開展孵化場地安全生產和安全隱患排查，切實維護入孵企業(yè)、團隊和員工的生命財產安全；對于違法建設、違規(guī)改建、環(huán)境影響評價及相關方面存在安全風險隱患的，在申請省級孵化器和眾創(chuàng)空間時，設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門應不予推薦。
第二十三條 已認定的省級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法、嚴重失信或被取消市級及以下相應級別資質等行為的，設區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門應及時向省科技廳書面提出取消資質建議。
第二十四條 孵化器和眾創(chuàng)空間運營機構在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級孵化器、眾創(chuàng)空間評審資格，2年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。
第六章 促進與發(fā)展
第二十五條 孵化器和眾創(chuàng)空間應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供全過程、針對性的專業(yè)化孵化服務，逐步實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化到產業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條，打造完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系。
第二十六條 孵化器和眾創(chuàng)空間應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)和團隊提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十七條 孵化器和眾創(chuàng)空間應提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十八條 有條件的孵化器和眾創(chuàng)空間應積極引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才團隊等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場，并開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務。
第二十九條 各設區(qū)市應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器和眾創(chuàng)空間向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時應在孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。省科技廳對符合國家標準的省級孵化器、眾創(chuàng)空間，推薦申報國家級科技企業(yè)孵化器認定、國家眾創(chuàng)空間備案。
第三十條 各設區(qū)市應充分發(fā)揮協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會行業(yè)組織的作用，促進區(qū)域孵化器和眾創(chuàng)空間之間的經驗交流和資源共享。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！陡＝ㄊ】萍计髽I(yè)孵化器管理辦法(修訂)》（閩科高〔2013〕8號）同時廢止。
第三十二條 各地科技行政管理部門或相關部門可參照本規(guī)定制定相應的孵化器和眾創(chuàng)空間相關管理辦法。
