為促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升建筑業(yè)服務(wù)保障水平，加快發(fā)展機制改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廈門市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（廈府規(guī)〔2020〕8號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定以下若干措施。
一、推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)
堅持扶優(yōu)扶強，建立區(qū)級名錄庫及龍頭培育庫，鼓勵各類市場主體的建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請入庫。區(qū)級企業(yè)名錄庫、龍頭培育庫名單及應(yīng)用機制按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級
重點培育有實力的企業(yè)晉升特級，對晉升資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以區(qū)級獎勵：
1.本區(qū)企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包特級資質(zhì)的，自晉升年度起，5年內(nèi)，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵500萬元的基礎(chǔ)上本區(qū)再給予250萬元獎勵。
2.本區(qū)企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包一級資質(zhì)的，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵50萬元的基礎(chǔ)上本區(qū)再給予一次性獎勵50萬元。
3.本區(qū)一級施工總承包企業(yè)增項一級總承包資質(zhì)的，給予一次性獎勵50萬元。
4.工程設(shè)計專業(yè)甲級升為工程設(shè)計行業(yè)甲級的，在市政府依據(jù)廈府〔2020〕8號文獎勵50萬元的基礎(chǔ)上再給予一次性獎勵30萬元。
企業(yè)晉升資質(zhì)后5年內(nèi)被撤銷的，需按規(guī)定退回已獲得的獎勵資金。同一企業(yè)涉及多項資質(zhì)晉升的，按最高的進行獎勵。
（三）鼓勵本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展
1.增產(chǎn)獎
（1）年產(chǎn)值1億元及以上、3億元以下（不含3億元），且該年度累計產(chǎn)值增長30%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵20萬元。
（2）年產(chǎn)值3億元及以上、10億元以下（不含10億元），且該年度累計產(chǎn)值增長20%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵50萬元。
（3）年產(chǎn)值10億元及以上、20億元以下（不含20億元），且該年度累計產(chǎn)值增長10%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵80萬元。
（4）年產(chǎn)值20億元及以上，且該年度累計產(chǎn)值增長5%及以上的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予獎勵100萬元。
（5）申報企業(yè)產(chǎn)值達到市級政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定申請市級獎勵，差額部分再申請區(qū)級獎勵。
2.信用獎
（1）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上（含10億元）的我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)進行通報表揚，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次，表揚數(shù)量不超過我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量的10%（按年度總產(chǎn)值大小排序）。
（2）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上的建筑業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)值增幅比例記入C類信用監(jiān)管行為記錄：
①增長20%（含）-25%（不含）的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次；
②增長25%（含）-30%（不含）的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)2次；
③增長30%（含）以上的，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)3次。
（四）加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入我區(qū)，積極引進施工總承包特級、一級資質(zhì)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對新引進的實際到位注冊資本金不低于3000萬元、年產(chǎn)值不低于3億元〔或年度入庫稅收（增值稅和企業(yè)所得稅）不低于1000萬元〕的建筑業(yè)企業(yè)（即“新引進建筑業(yè)企業(yè)”），參照區(qū)級有關(guān)政策享受以下的扶持獎勵政策：
1.稅收貢獻獎勵
自注冊地遷入我區(qū)之日起5年內(nèi)，按該企業(yè)扣除承接轄區(qū)內(nèi)項目繳交的稅收后的區(qū)級留成稅收（增值稅和企業(yè)所得稅），前兩年每年給予80%的獎勵，后三年每年給予50%的獎勵，每年度申報兌現(xiàn)一次。
2.產(chǎn)值貢獻獎勵
（1）特級總承包企業(yè)遷入本區(qū)遷入年度起，5年內(nèi)給予累計不超過500萬元獎勵。
（2）除特級總承包以外的企業(yè)遷入本區(qū)，按該企業(yè)注冊地遷入思明區(qū)的第一個完整年度完成的產(chǎn)值，達到3億元以上的，一次性獎勵50萬元，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)值每增加5億元，獎勵金增加25萬元，獎勵金額最高不超過200萬元。
（3）新引進企業(yè)從第二年度起即按照鼓勵本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)措施給予獎勵。
3.企業(yè)辦公用房補助
（1）購買自用辦公用房的，按購房價的5%給予一次性補助，補助金額最高不超過200萬元，遷入當(dāng)年申報；
（2）在我區(qū)租用辦公用房兩年及以上，根據(jù)年產(chǎn)值予以租用補助，補助面積不超過1000平方米，租用補助自簽訂租賃合同月份起算：
① 年產(chǎn)值1億元及以上、10億元以下（不含10億元）的，可按40元/平方米·月標(biāo)準(zhǔn)給予24個月的租用補助,按60%、40%的比例分兩年發(fā)放。
② 年產(chǎn)值10億元以上的，可按50元/平方米·月標(biāo)準(zhǔn)給予24個月的租用補助,按60%、40%的比例分兩年發(fā)放。
（3）在我區(qū)購買或租用辦公用房，可按200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予一次性裝修補助,補助面積不超過1000平方米。裝修補助自簽訂裝修合同月份起算。
（4）支持企業(yè)總部建設(shè)，對符合獨立選址建設(shè)總部辦公場所的建筑業(yè)企業(yè)，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對于租用補助或購房補助，企業(yè)可擇優(yōu)，但不得重復(fù)享受。享受補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已取得的補助。
二、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（五）推動工程總承包模式發(fā)展
1.鼓勵具有獨立法人資格，在廈門市信用綜合評價分排名靠前，并具有一定融資能力的本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承接政府采用PPP投資方式的建設(shè)項目。
2.鼓勵政府投資的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、安置房等項目采用工程總承包模式，推動EPC工程總承包模式的推廣實施。
3.鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，實現(xiàn)從單一承接業(yè)務(wù)向綜合承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。
（六）推動企業(yè)多元化經(jīng)營改革
1.鼓勵我區(qū)名錄庫內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)參與本區(qū)重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資建設(shè)。
2.鼓勵本區(qū)國有企業(yè)成立注冊地在本區(qū)的全資建筑設(shè)計、施工企業(yè)或控股、參股本市建筑設(shè)計、施工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，其全資、控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目可自行組織設(shè)計、施工;國有企業(yè)投資建設(shè)(全資、控股或占主導(dǎo)地位)的項目，其控股、被控股或占主導(dǎo)地位的單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，可以依法直接委托該單位設(shè)計、施工。
3.鼓勵我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)對外承接工程，提高工程市場占有率：
（1）開辟企業(yè)對外承接工程服務(wù)的“綠色通道”，積極服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)出外承接工程，支持建筑業(yè)企業(yè)開拓省內(nèi)外市場，提高市場占有率。
（2）在省外獨立承建造價1億元（含）以上總承包工程項目的建筑業(yè)企業(yè)，在竣工驗收之后，可按造價（以行業(yè)主管部門施工許可登記造價為準(zhǔn)）的0.01%予以獎勵，單個項目只可申請一次且最高不超過10萬元，該企業(yè)在省外獨立承建項目總獎勵金額最高不超過申請年度區(qū)級稅收留成的20%。
（3）對企業(yè)承接區(qū)外項目提供金融支持。鼓勵企業(yè)開戶銀行對在區(qū)外承接建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（BOT模式）、政府和社會資本合作（PPP）模式項目或造價1億元以上工程，且符合信貸政策和貸款條件的企業(yè)給予優(yōu)先安排資金。
（七）鼓勵戰(zhàn)略協(xié)同合作
1.鼓勵建設(shè)單位與名錄庫內(nèi)的建筑施工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、檢測、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，在國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的，鼓勵選擇本區(qū)企業(yè)承接；在國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按照規(guī)定可以邀請招標(biāo)的，鼓勵非本市大型建筑施工企業(yè)與我區(qū)名錄庫內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)。
2.對于區(qū)內(nèi)社會資本投資等在國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的施工項目，投資概算1000萬元（含）以上、依法直接委托施工且其建筑業(yè)產(chǎn)值在本區(qū)納入統(tǒng)計的，可對建設(shè)（業(yè)主）單位按項目增值稅收區(qū)級留成部分的50%給予獎勵。
三、推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步
（八）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新
對本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的國家級、省級、市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以及獲得國家、省、市級科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)，按照《思明區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展辦法》等科技創(chuàng)新扶持政策，協(xié)助企業(yè)向區(qū)科信部門申請相應(yīng)獎勵。
（九）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建精品工程
1.本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)獨立承建的工程項目獲得“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”“閩江杯”“中國建筑工程裝飾獎”，或者參與防汛、應(yīng)急搶險救災(zāi)工作等履行社會責(zé)任的，由區(qū)建設(shè)局視情況給予通報表揚，記入C類信用監(jiān)管行為記錄的次數(shù)1次，某一項目獲同一類型不同等級的獎項按最高等級通報表揚。
2.本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)獨立承建的工程項目獲得以下獎項且該項目建筑業(yè)產(chǎn)值在本區(qū)納入統(tǒng)計的，給予相應(yīng)獎勵，同一企業(yè)的不同獲獎項目可分別獎勵，某一項目獲同一類型不同等級的獎項按最高等級獎勵：
（1）獨立承建的工程項目獲國優(yōu)工程“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”獎項的，給予50萬元獎勵。
（2）獨立承建的工程項目獲省優(yōu)工程“閩江杯”獎項的，給予30萬元獎勵。
（3）獨立承建的工程項目獲“中國建筑工程裝飾獎”的，給予15萬元獎勵。
四、提高企業(yè)服務(wù)保障
（十）支持企業(yè)總部及基地建設(shè)
通過合理規(guī)劃，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)總部、科研、工業(yè)生產(chǎn)項目落地。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)申請進入“三高”企業(yè)培育庫。支持建筑業(yè)企業(yè)申請總部企業(yè)、成長型企業(yè)認(rèn)定，符合條件的，可按規(guī)定享受相關(guān)政策。對建筑業(yè)企業(yè)在注冊地工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地；購買辦公場所的按我市相關(guān)優(yōu)惠政策給予安排;總部設(shè)在本區(qū)且納入“三高”企業(yè)培育庫的建筑業(yè)企業(yè)及其骨干員工，可按照“三高”企業(yè)享受相關(guān)政策。
（十一）激勵企業(yè)高級管理人才
1.個人所得稅獎勵。針對以下建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)當(dāng)年繳納個人所得稅（工資、薪金所得產(chǎn)生，下同）總額5萬元及以上的在職職工，每年按個人所得稅區(qū)級分成部分的80%給予獎勵，獎勵期限五年：
（1）滿足本辦法第（四）條所述的“加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度”條件的新引進企業(yè)。
（2）我區(qū)建筑行業(yè)龍頭培育庫內(nèi)的企業(yè)。
2.子女就學(xué)照顧。企業(yè)管理人才子女義務(wù)教育階段就學(xué)，參照區(qū)納稅大戶扶持政策執(zhí)行。
五、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（十二）本區(qū)企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)實行擔(dān)保制度
鼓勵本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預(yù)留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會擔(dān)保，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。
（十三）規(guī)范市場履約行為
引導(dǎo)市場主體在工程建設(shè)中，工程進度款撥付、工程結(jié)算、工程尾款撥付和竣工備案嚴(yán)格按合同約定的時間、額度執(zhí)行，對不按合同履約的建設(shè)（業(yè)主）單位、施工單位進行差異化監(jiān)管，視情節(jié)予以通報批評。
六、其他
（十四）申請獎勵政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計報表。對弄虛作假騙取獎勵資金的企業(yè)，依法追回已撥付的獎勵資金。
（十五）對獲得各類資金獎勵后5年內(nèi)遷出本區(qū)的企業(yè)，需依照約定退回已獲得的獎勵資金，并按相應(yīng)期限銀行存款利率按程序向區(qū)財政上繳利息。
（十六）本措施扶持獎勵對象為注冊、納統(tǒng)在本區(qū)，具有獨立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)。新引進企業(yè)指自2021年1月1日起，工商稅務(wù)注冊地遷入思明區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)。
（十七）本措施涉及的優(yōu)惠政策，與本市、區(qū)出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，除晉升資質(zhì)獎勵、新引進建筑業(yè)企業(yè)獎勵外，建筑業(yè)企業(yè)可按就高原則申請享受，但不得重復(fù)享受。
（十八）建筑業(yè)企業(yè)年度獲得的所有政策扶持獎勵（員工個人所得稅獎勵除外）中由思明區(qū)財政承擔(dān)的總額不得超過該年度企業(yè)兩稅（所得稅、增值稅）區(qū)級留成。
（十九）本措施所涉及的扶持獎勵，原則上按年度獎勵，企業(yè)申報應(yīng)提交申請表、相關(guān)數(shù)據(jù)材料、發(fā)生費用發(fā)票等相關(guān)材料。企業(yè)若提交虛假材料騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需無條件退回扶持獎勵資金，并由區(qū)建設(shè)局通報批評，記入信用監(jiān)管不良行為記錄，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
（二十）各項扶持獎勵由企業(yè)向納稅屬地街道進行申請，相關(guān)部門配合屬地街道做好企業(yè)年度完成產(chǎn)值、納稅數(shù)額的核對工作，各相關(guān)街道對申報材料進行審核后報區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局按程序上報區(qū)政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)扶持獎勵。
（二十一）考慮2020年新冠疫情期間的影響，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在實施兌現(xiàn)時（含疫情期間暨2020年度）符合條件的企業(yè)，可申請按照就高不重復(fù)原則予以扶持。
（二十二）本措施由區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局按照職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
（二十三）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門市思明區(qū)人民政府關(guān)于促進思明區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（廈思政〔2018〕45號）同時廢止。
